УЧЕБНИК ЮНОГО ПОГРАНИЧНИКА — Нижегородский пограничник

КАДЕТСКАЯ ШКОЛА № 1784 ИМЕНИ ГЕРОЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА ГЕНЕРАЛА АРМИИ В.А. МАТРОСОВА

УЧЕБНИК
ЮНОГО
ПОГРАНИЧНИКА

Учебное пособие
МОСКВА – 2020
Учебное пособие «Учебник юного пограничника» подготовлено для воспитанников и кадет Кадетской школы № 1784, обучающихся кадетских классов пограничной направленности общеобразовательных организаций, отрядов ЮДП, военно-патриотических клубов пограничной направленности.

СОДЕРЖАНИЕ
ГЛАВА 1. РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ 16
§ 1.1. Политико-географическое положение. Государственная граница Российской Федерации 18
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 23
§ 1.2. Правовые основы обеспечения пограничной безопасности 24
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 25
ЛИТЕРАТУРА 25
ГЛАВА 2. СЛУЖБА В ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ 26
§ 2.1. ПОГРАНИЧНЫЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ 26
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 31
§ 2.2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ 32
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 43
§ 2.5. ПОГРАНИЧНЫЕ ТРАДИЦИИ 53
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 59
ЛИТЕРАТУРА 59
ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ 60
§ 3.1. В ЧЕМ ВРЕД КОРРУПЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА, ОБЩЕСТВА И КАЖДОГО ИЗ НАС 60
§ 3.2. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ И ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ 64
§ 3.3. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИИ 70
§ 3.4. МИФЫ О КОРРУПЦИИ И ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЕЙ 83
ГЛАВА 4. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СТАНОВЛЕНИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИИ 94
§ 4.1. СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРУКТУР ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ РУБЕЖЕЙ ДРЕВНЕРУССКОГО И МОСКОВСКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА 94
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 100
ЛИТЕРАТУРА 100
§ 4.2. ПОГРАНИЧНАЯ ПОЛИТИКА И ОХРАНА ГРАНИЦ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ 100
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 106
ЛИТЕРАТУРА 107
§ 4.3. ОБРАЗОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ОХРАНЫ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В 1917-1941 ГГ. 107
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 126
ЛИТЕРАТУРА 126
§ 4.4. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941 – 1945 ГГ.) 128
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 135
ЛИТЕРАТУРА 135
§ 4.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1946-1991 ГГ.) 136
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 146
ЛИТЕРАТУРА 147
§ 4.6. СТАНОВЛЕНИЕ И ОХРАНА ГРАНИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1991 Г. – ПО Н.В.) 147
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 157
ЛИТЕРАТУРА 157
ГЛАВА 5. ОСНОВЫ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 158
§ 5.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, ОБОЗНАЧЕНИЕ ЕЕ НА МЕСТНОСТИ, ВИДЫ РЕЖИМОВ 158
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 174
ЛИТЕРАТУРА 174
§ 5.2. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 174
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 190
ГЛАВА 6. СУЩНОСТЬ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ВИДЫ 191
§ 6.1. СУЩНОСТЬ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 191
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 194
ЛИТЕРАТУРА 194
§ 6.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 194
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 198
ЛИТЕРАТУРА 198
§ 6.3. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ НА СУХОПУТНОМ УЧАСТКЕ 198
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 203
ЛИТЕРАТУРА 203
§ 6.4. ОХРАНА МОРСКИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ 203
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 207
ЛИТЕРАТУРА 207
§ 6.5. ПОГРАНИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ 207
§ 6.6. ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ 209
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 215
ЛИТЕРАТУРА 215
ГЛАВА 7. СРЕДСТВА ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 216
§ 7.1. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 216
§ 7.2. ИНЖЕНЕРНЫЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ 220
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 224
§ 7.3. АВТОМОБИЛЬНАЯ И БРОНЕТАНКОВАЯ ТЕХНИКА 224
§ 7.4. ВООРУЖЕНИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА 225
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 232
§ 7.5. СРЕДСТВА СВЯЗИ 232
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 239
§ 7.6. АВИАЦИЯ 239
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 244
ЛИТЕРАТУРА 244
§ 7.7. КОРАБЕЛЬНО-КАТЕРНЫЙ СОСТАВ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ 244
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 254
ЛИТЕРАТУРА 255
ГЛАВА 8. ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИКИ И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 255
§ 8.1. КРИМИНИЛИСТИКА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ 255
§ 8.2. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ДОКУМЕНТОВ 260
§ 8.3. ОСНОВЫ ТРАСОЛОГИИ. ПОГРАНИЧНОЕ СЛЕДОПЫТСТВО 263
§ 8.4. ОСНОВЫ ДАКТИЛОСКОПИИ 263
§ 8.5. ОТОЖДЕСТВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА ПО ВНЕШНИМ ПРИЗНАКАМ 264
§ 8.6. КОМПОНЕНТЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 270
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 279
ЛИТЕРАТУРА 280
ГЛАВА 9. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ, ПОГРАНИЧНЫЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ 281
§ 9.1. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ 281
§ 9.2. ГОЛИЦЫНСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ 293
§ 9.3. МОСКОВСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ 300
§ 9.4. КУРГАНСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ 303
§ 9.5. ХАБАРОВСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ 305
§ 9.6. КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ 308
§ 9.7. ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ (Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ) 314
§ 9.8. ИНСТИТУТ БЕРЕГОВОЙ ОХРАНЫ ФСБ РОССИИ 314
§ 9.9. ПЕРВЫЙ ПОГРАНИЧНЫЙ КАДЕТСКИЙ ВОЕННЫЙ КОРПУС ФСБ РОССИИ 334
ГЛАВА 10. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 339
§ 10.1. ОСНОВЫ МАСКИРОВКИ НА МЕСТНОСТИ 339
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 349
ЛИТЕРАТУРА 349
§ 10.2. ОСНОВЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПОГРАНИЧНОМ НАРЯДЕ 349
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 357
ЛИТЕРАТУРА 358
§ 10.3. ВОЕННАЯ ТОПОГРАФИЯ 358
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ 363
ЛИТЕРАТУРА 363
§ 10.4. СЛЕДОПЫТСТВО 363
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СПЕЦИАЛЬНЫЕ УПРАЖНЕНИЯ ПО МАСКИРОВКЕ 373
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. КОНТРОЛЬНО-ПРОВЕРОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ 377
ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ПЕРЕЧЕНЬ ФИЛЬМОВ И КНИГ НА ПОГРАНИЧНУЮ ТЕМАТИКУ, ПОГРАНИЧНЫЕ ПЕСНИ 383
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ АВТОБРОНЕТАНКОВОЙ ТЕХНИКИ 388
ПРИЛОЖЕНИЕ 5. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРАБЛЕЙ И КАТЕРОВ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПРИМЕРЫ ИХ ДЕЙСТВИЙ 392
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. АВИАЦИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ 408
ПРИЛОЖЕНИЕ 7. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 411
ПРИЛОЖЕНИЕ 8. ТРЕБОВАНИЯ ПО УРОВНЮ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ГРАЖДАНАМ, ПОСТУПАЮЩИМ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ 428
ПРИЛОЖЕНИЕ 9. ФОРМА ОДЕЖДЫ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ РАЗЛИЧНЫХ ЛЕТ 441
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 448
ОСОБЕННОСТИ СЛУЖБЫ В ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНАХ
Служба в пограничных органах имеет ряд особенностей, отличающих ее от службы в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных государственных органах.
Пограничные органы входят в состав федеральной службы безопасности – одной из спецслужб нашей страны и их главная задача – обеспечение безопасности государства.
И если Вооруженные Силы в мирное время занимаются, в основном боевой подготовкой, то органы безопасности, включая пограничные органы – находятся в состоянии постоянного противоборства с противником – иностранными спецслужбами, террористическими и экстремистскими организациями, преступными группировками. Эта борьба ведется постоянно и не прекращается ни на минуту. В ней нет ни перемирий, не выходных.
Как отмечал в свое время Председатель КГБ СССР Ю.В. Андропов, «чекистские органы действуют на одном из таких участков, где нет и не может быть перемирия и передышки».
Нет в этой борьбе и линии фронта. Противник может появиться как со стороны границы, так и со своей стороны.
Поэтому если для других военнослужащих есть четкое разграничение мирного времени и боевой обстановки, то пограничник и в мирное время выполняет боевые задачи с оружием в руках. Поэтому пограничник должен находиться в боевой готовности постоянно. Ф.Э. Дзержинский, говоря о границе, подчеркивал: «Вот где бдительность, находчивость, отвага, храбрость, организованность и беззаветная преданность друг другу является обыденным делом. Работа эта полна опасности и героических поступков. Здесь чекист постоянно во всеоружии. Он должен быть сильнее врага во всех отношениях, всегда быть готовым к борьбе с превосходящими силами противника» .
Еще одной существенной особенностью службы в пограничных органах является то, что если другие военнослужащие выполняют боевые задачи, в основном, в составе подразделения (отделения, взвода) или даже воинской части (полка), то пограничники – в составе пограничного наряда, как правило, состоящего из 2-3 человек, а то и в одиночку в отрыве от основных сил.
Если командир мотострелкового взвода, роты видит действия всех своих подчиненных в бою, может их контролировать, непосредственно управлять ими, то начальник пограничного отделения (погранзаставы), высылая пограничные наряды на службу по охране государственной границы на огромные расстояния от места базирования (иногда на десятки, а то и сотни километров) на много часов, а то и суток, должен полностью доверять своим подчиненным – их добросовестности, бдительности, умению правильно организовать службу и действовать при встрече с противником.
Все это требует от пограничников умения самостоятельно принимать решения, быстро ориентироваться в самой сложной обстановке, формирует чувство высочайшей ответственности за свои поступки . Именно поэтому навыки пограничной службы ценятся при комплектовании подразделений специального назначения. Не случайно, например, первым командиром группы «А» («Альфа») КГБ СССР был назначен пограничник Герой Советского Союза полковник В.Д. Бубенин, отличившийся в бою на о. Даманский, а первым командиром группы «В» (Вымпел») КГБ СССР -пограничник — капитан 1 ранга Э. Козлов. Как отмечал генерал Дроздов, главная особенность Вымпела была в том, что это была сила думающая, умеющая самостоятельно осмыслить любую задачу, принять правильное решение и воплотить его в жизнь . Пограничником в начальном периоде своей службы был и легендарный Павел Судоплатов.
Пограничники первыми встречают захватчиков, вступают в бой, как правило, с превосходящими силами противника, что требует воинского мужества, умелого владения оружием.
Так, в октябре 1853 г. первым в боестолкновение с противником на Кавказском театре военных действий вступил гарнизон пограничного поста Св. Николая. Пограничники под руководством капитана Щербакова с усилением (около 300 человек солдат и две сотни гурийской милиции) целую ночь сдерживали наступление 5-ти тысячного турецкого войска и только утром по приказу остатки гарнизона (3 офицера и 24 нижних чина) пробились к своим .
В 1914 г. первыми встретили наступающие германские части пограничники. На их долю «выпала честь первых выстрелов и первой крови. Первыми убитыми в русской армии в Мировую войну были 6-й Таурогенской пограничной бригады штабс-ротмистр Рамбиди и вахмистр Пристыжнюк» . И когда некоторые армейские части без приказа начали сниматься с позиций и отходить на восток, пограничникам приходилось прикрывать не только свои, но и полевыми войсками участки границы, обеспечивая стратегическое мобилизационное развертывание русской армии .
Так же и в июне 1941 г. пограничные заставы держались под ударами превосходящих сил противника, до конца выполнив свой воинский долг. Ни одна погранзастава не сдалась, не отошла без приказа. «Как львы дрались советские пограничники, принявшие на себя первый удар подлого врага. Бессмертной славой покрыли себя бойцы – чекисты. Они бились врукопашную и только через мертвые их тела мог враг продвинуться на пядь вперед» — писала 24 июня 1941 года газета Правда.
Опираясь на свой военный опыт по захвату Европы, гитлеровское руководство в своих планах на захват погранзастав отводило 30 минут. Но советские пограничники держались до последней капли крови, до последнего патрона – на отдельных направлениях – по много суток сдерживая врага. Так, 13 погранзастава 90-го Владимир-Волынского погранотряда Украинского погранокруга под руководством лейтенанта А.В. Лопатина героически и умело держала оборону 11 суток и только когда погибли все пограничники, фашисты смогли зайти на ее территорию.
Из 485 погранзастав западной границы ни одна не отошла без приказа.
За беспримерное мужество, проявленное уже в первых боях в августе 1941 года 6 пограничников получили звание Героя Советского Союза
Уже на второй день войны (!) — 23 июня 1941 года, пограничники 92-го погранотряда полковника Я.И. Тарутина (при поддержке подразделений 99-й стрелковой дивизии) организовали контратаку, в ходе которой, перейдя государственную границу, полностью отбили у врага город Перемышль. Впервые с начала второй мировой войны гитлеровские войска были вынуждены отступить и сдать город.
Именно пограничники под командованием старшего лейтенанта П.И. Державина внесли решающий вклад в успех первой десантной операции Великой Отечественной войны. В ночь на 26 июня группа наших войск на пограничных катерах и при их огневой поддержке форсировала Дунай и штурмом овладела городом Килия-Веке, уничтожив 200 гитлеровцев, захватив 120 в плен, 8 орудий, 30 пулеметов, более тысячи винтовок.
Все 5 уничтоженных в Заполярье фашистских подлодок за первые 20 дней войны – на счету моряков-пограничников.
Именно пограничники первыми перешли границу в 1945 году в войне с Японией.
В ночь с 1 на 2 марта 1969 года пограничники приняли неравный бой на острове Даманский, ценой своей жизни отразив атаку на нашу территорию китайцев, более чем в 10 раз превосходящих их по численности. Первоначально (до подхода резервов) на 32 советских пограничника, вооруженных в основном автоматами и ручными пулеметами, внезапно напало до 500 человек (китайский пехотный батальон) при поддержке огня артиллерии и минометов (по каждому пограничнику бил примерно один орудийный ствол). Никто из пограничников не отошел без приказа. Полковник Д. Леонов, старший лейтенант И. Стрельников, старший лейтенант В. Бубенин и младший сержант Ю. Бабанский были удостоены звания Героя Советского Союза.
Героической страницей в историю погранвойск вошел подвиг 12 погранзаставы Московского погранотряда Группы ПВ в Республике Таджикистан 13 июля 1993 года, когда 250 боевиков под прикрытием огня 12 пулеметов, 30 ручных гранатометов, 4 безоткатных орудий, 5 установок реактивных снарядов, 2 минометов, в течении 14-часового боя так и не смогли победить 48 защитников заставы.
В ходе Великой Отечественной войны, других войн и конфликтов пограничники выполняли самые ответственные задания командования как на самых сложнейших участках фронта, так и в тылу врага. «Там, где дрались части и соединения пограничников, мы всегда были уверены в их успешных действиях», вспоминал Маршал Советского Союза Г.К. Жуков.
Отвагу и стойкость проявили пограничники и в ходе войны в Афганистане (1979—1989): более 27 тысяч награждены орденами и медалями СССР, несколько человек удостоены звания Героя Советского Союза. Особо следует отметить то, что ни один из пограничников за все десять лет боевых действий не был захвачен в плен, никто из них не пропал без вести .
Операция по захвату дворца Амина «Тадж-Бек» (27 декабря 1979 года), разработанная и проведенная под руководством полковника-пограничника Г.И. Бояринова, до сих пор признается во всем мире одной из самых успешных спецопераций.
Но и в мирное время пограничные органы выполняют задачи в любую погоду, в любое время суток, в любой местности — это закаляет характер, формирует умение стойко преодолевать трудности. Летчик – герой Алексей Маресьев с гордостью и благодарностью вспоминал: «В авиацию я пришел из погранвойск. Службу на рубеже всегда помню с гордостью. Лучшей закалки характера не придумаешь. … Служба в погранвойсках научила безупречному выполнению воинского долга. Уроки мужества, усвоенные на границе, помогли мне в самый трудный час. До сих пор горжусь тем, что мне довелось носить зеленую фуражку и шинель с зелеными петлицами».
Дополнительные трудности создает само расположение большинства пограничных подразделений в самых отдаленных регионах России, зачастую вдали от населенных пунктов, благ цивилизации, уюта и комфорта. А в некоторых случаях пограничникам приходится даже в мирное время жить в блиндажах, палатках. Но как сказал Михаил Шолохов, обращаясь к пограничникам, «Родине действительно надо, чтобы кто-то из ее надежных и крепких духом и телом сынов был на том месте, и вот вам пришлось «трубить» в далеком краю. Что же, высокое доверие! Хочешь, не хочешь, а оправдывай!». Не зря и Максим Горький отмечал: «Замечательный народ наши пограничники, верный народ, крепкий».
Пограничная жизнь похожа на беспрерывную разведку (Н. Островский). Она требует наблюдательности, внимательности, аналитического мышления, умения прогнозировать развитие событий, выдержки.
Именно благодаря таким качествам, например, Никита Фёдорович Карацупа за 20 лет службы на границе задержал 338 нарушителей границы и уничтожил 129 шпионов и диверсантов, не сложивших оружие.
Пограничник должен быть хорошим психологом. Так, в первые же секунды встречи пограничник должен уметь по поведению человека определить: кто перед ним – друг или враг. Именно это помогало другому легендарному пограничнику — Варламу Кублашвили.
Должен пограничник уметь найти общий язык и с местными жителями. «Завоевывая любовь и уважение рабочих и крестьян, вы тем самым обретаете надежнейших помощников в охране государственной границы» отмечал в свое время, Ф.Э. Дзержинский. Понимание этого позволяло пограничникам успешно решать сложнейшие задачи даже на территории Афганистана, опираясь на местное население, минимизируя, тем самым, потери своих бойцов.
Очень важным в пограничной службе является хорошее знание законодательства. Пограничник должен быть хорошим юристом, уметь безупречно правильно квалифицировать происходящие события и поступки (как свои, так и чужие), быстро принимать правильные, юридически обоснованные решения.
Учитывая особенности выполняемых задач, зачастую пограничникам приходится сталкиваться с попытками подкупить их, втянуть в преступную деятельность. Поэтому пограничник должен уметь не только все делать юридически грамотно, но и проявлять выдержку, стойкость, бдительность. Кроме того, в целях профилактики коррупции в отношении пограничников установлен целый ряд дополнительных обязанностей, запретов, ограничений, которые будут рассмотрены в отдельном разделе.
Пограничник первым встречает тех, кто въезжает в нашу страну. Он должен быть дипломатом, уметь в любой обстановке быть сдержанным, доброжелательным, вежливым. Любая ошибка, некорректность на границе может привести к межгосударственному конфликту. «Пограничник – не просто военнослужащий, он политический боец, если хотите – полпред нашей великой Державы на порученном ему участке», указывал Председатель КГБ СССР Ю.В. Андропов.
Пограничная служба требует хороших профессиональных знаний в различных сферах. Пограничные органы используют в охране государственной границы самую разнообразную технику и вооружение, служебных животных. Все это пограничники должны умело применять. Для этого необходим широкий диапазон знаний не только в рамках школьной программы, но и специальных.
Именно поэтому особые требования предъявляются и к кандидатам на службу в пограничные органы, организуется их самое тщательное изучение (которое длится несколько месяцев) и подготовка. Так, например, обучение офицеров-пограничников осуществляется в течение 5 лет (обычное гражданское высшее образование можно получить за 4 года), а конкурсы в образовательные организации пограничного профиля составляют несколько человек на место.
Подготовка прапорщиков со средним профессиональным образованием по специальности «пограничная деятельность» занимает до 2,5 лет.
Более подробно об этом будет рассказано далее.
ГЛАВА 1. РОССИЯ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ
Для вступившего в свои права ХХI века характерно стремительное нарастание процесса обновления и усложнения современных международных отношений. «Современный мир переживает период глубоких перемен, сущность которых заключается в формировании полицентричной международной системы. Структура международных отношений продолжает усложняться. В результате процесса глобализации складываются новые центры экономического и политического влияния. Происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, его смещение в Азиатско-Тихоокеанский регион. Сокращаются возможности исторического Запада доминировать в мировой экономике и политике. Отчетливо проявляются многообразие культур и цивилизаций в мире, множественность моделей развития государств» подчёркивается в Концепции внешней политики Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября 2016 года.
Россия, имея самую большую по площади территорию и самую протяжённую государственную границу в мире, обладая самым крупным природно-ресурсным потенциалом, современной экономикой и крупным военно-стратегическим потенциалом, является возрождающимся геополитическим центром и в то же время соприкасается с развивающимися геоэкономическими центрами и формирующимися региональными экономическими группировками, использующими местные этнокультурные и другие особенности в качестве новых стратегий развития. В международных экономических отношениях преимущества получают государства, способные создать оптимальное соотношение между процессами глобализации и регионализации.
Дальневосточным регионом Россия выходит к бурно развивающемуся Азиатско-Тихоокеанскому региону, динамичным катализатором в котором является Китайская Народная Республика, постепенно выходящая на передовые позиции в мире по экономическим показателям.
По Берингову проливу Россия граничит с Северной Америкой, являющейся одним из крупнейших рынков с гегемонистскими устремлениями Соединённых Штатов Америки, обладающих крупнейшей экономикой, контролирующих выпуск международной расчётной валюты и обладающих одним из самых мощных военных потенциалов.
К южным рубежам России примыкает крупный регион мусульманского мира, обладающий большими энергетическими запасами и в то же время отличающийся нестабильностью и напряжённостью обстановки в регионе. Особое значение для России имеют Центральная Азия с Каспийским регионом и Большой Кавказ.
На западных российских рубежах продолжает расширяться геополитический и геоэкономический центр Западной Европы – Европейский Союз, лидирующий в мире по произведённому валовому внутреннему продукту. Кроме того, Россия граничит с 18 государствами, входящими в различные региональные объединения стран.
В то же время Россия, являясь федеративным государством, включает 85 субъектов, 49 из которых являются приграничными. Приграничным принято считать субъект Федерации, часть административной границы которого совпадает с государственной границей России.
Приграничные территории всегда имели стратегическую важность для государства, так как рассматривались либо как места потенциального военного вторжения, либо как зоны экономической и культурной интеграции с соседними странами.
Происходящие в мире изменения постоянно отражаются на геополитическом положении нашей страны и взаимоотношениях её с соседними государствами. Большое количество соседних государств, которые имеют свои неповторимые этнокультурные и политические традиции, в сочетании с неповторимостью внутренних приграничных территорий делают невозможной разработку единой универсальной геостратегии развития приграничных регионов и трансграничного взаимодействия. Трансграничное взаимодействие на каждом конкретном участке границы специфично и уникально.

§ 1.1. Политико-географическое положение. Государственная граница Российской Федерации
Россия, являясь самым большим государством по территории, имеет и самую протяженную государственную границу в 62 265 километров. У большой страны и больше всего соседей. Россия граничит с 18 государствами. К странам – соседям первого порядка относят страны, с которыми Россия граничит непосредственно. На них приходится 35 % российского экспорта и почти 45 % импорта. Страны – соседи второго порядка – это ближайшие соседи, но не имеющие общих с Россией границ. Таких стран около 15. Кроме того, выделяют сопредельные страны, входящие в СНГ. Отдельно на карте обозначены страны – морские соседи.
Россия граничит с восьмью странами на западе, с четырьмя странами на Кавказе, с четырьмя странами в Центральной и Восточной Азии, с двумя странами по морю на Дальнем Востоке.
Важную роль для России играет Европейский союз (ЕС) – мощнейший экономический блок, в который входят сопредельные государства Северной Европы и Прибалтики – Норвегия, Финляндия, Эстония, Латвия, Литва, Польша, а также страны второго порядка – Швеция, Германия, Чехия, Словакия, Румыния, Болгария. На ЕС приходится более 50 % товарооборота России. Кроме того, ЕС – это территориально близкий для России регион, с которым тесные исторические и хорошие транспортные связи.
С сопредельными странами, входящими в ЕС, государственная граница России оформлена в договорно-правовом отношении. Исключением является Эстония, с которой договор о государственной границе ещё не ратифицирован. В то же время эти страны, за исключением Финляндии, входят в военно-политический блок НАТО. В Стратегии национальной безопасности и Концепции внешней политики Российской Федерации сдвиг НАТО на восток к российским границам рассматривается как угроза национальной безопасности для нашей страны.
На западном направлении Россия граничит с Республикой Беларусь и Украиной. На протяжении веков два братских славянских народа входили в состав Российского государства.
Государственной границей Российской Федерации с Республикой Беларусь является бывшая административная граница между РСФСР и БССР, новых договоров о границе между двумя странами не заключалось.
Государственная граница Российской Федерации и Украины на сухопутном участке определена Договором между Российской федерацией и Украиной о российско-украинской государственной границе от 28 января 2003 г., он вступил в силу 23 апреля 2004 г. Однако демаркация границы не проведена.
На основании Договора между Российской федерацией и Украиной о сотрудничестве в использовании Азовского моря и Керченского пролива, вступившего в силу 4 декабря 2003 г., осуществлялась морская деятельность двух государств в указанных водных пространствах.
После государственного переворота на Украине 21 февраля 2014 г. и возвращения Крыма в состав Российской Федерации. Россией в одностороннем порядке с 25 апреля 2014 года установлена государственная граница с Украиной в Крыму.
На Кавказе Российская Федерация граничит с Абхазией, Грузией, Южной Осетией и Азербайджаном.
В договорно-правовом отношении полностью оформлена государственная граница с Азербайджаном.
18 февраля 2015 г. в Москве подписан Договор между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о государственной границе. Предстоит ратификация договора обеими сторонами и демаркация границы. Участок государственной границы Российской Федерации с Абхазией и Грузией протяженностью 550 км не оформлен в договорно-правовом отношении.
На Центрально-Азиатском направлении Россия граничит с Казахстаном. Правовой статус российско-казахстанского участка государственной границы определяется Договором между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о российско-казахстанской государственной границе от 18 января 2005 года, который подтвердил делимитацию самого протяженного в мире сухопутного участка (более 7,5 тыс. км.) двусторонней границы. Демаркация границы ещё продолжается.
Стратегическое значение для России имеет разграничение Каспийского моря, через которое она связана с Казахстаном, Турменистаном, Ираном, Азербайджаном. В связи с продолжающейся разработкой пятью прибрежными странами статуса Каспийского моря, морская граница между Россией и Казахстаном не установлена. Северная часть дна разграничена для целей недропользования.
Принятое 29 сентября 2014 г. IV Каспийским саммитом в Астрахани политическое заявление глав прикаспийских государств, устанавливает базовые принципы для Конвенции о правовом статусе Каспийского моря.
В соответствии с документом «Каждая сторона имеет национальный суверенитет над прибрежным морским пространством в пределах 15 морских миль и исключительные права на добычу водных биологических ресурсов в пределах, примыкающих к нему 10 морских миль, за которым следует общее водное пространство». Дно и недра Каспийского моря будут разделены на основе общепризнанных принципов и норм международного права.
Прикаспийский регион и Центральная Азия (ЦА) имеют важное стратегическое значение для укрепления геополитического статуса России. Два государства ЦА Казахстан и Киргизия входят в Евразийский экономический союз, а также в Организацию договора о коллективной безопасности. Территорию стран этого региона Китай использует для формирования экономического пояса шелкового пути, усиливая свое экономическое влияние. Продолжение этого шелкового пути по территории России и Белоруссии до Санкт-Петербурга и Бреста повышает транзитно-логистическую роль Южного Урала, Поволжья, Центрального и Северо-западного регионов нашей страны.
Немаловажное значение имеет и то, что к региону Центральной Азии примыкают государства с нестабильной обстановкой Афганистан, Ирак, где сильны позиции исламского экстремизма. Исламский фактор в мировой политике – это интернационализация радикальных исламских течений и создание угрозы безопасности граждан других государств. Международные радикальные исламистские группировки распространяют свое влияние по всему миру. Терроризм все в большей степени приобретает исламскую окраску, используется структурами, называющими себя исламскими, для достижения своих политических целей. Так называемое Исламское государство, созданное на части территории Ирака и Сирии, превратилось в террористическую структуру (запрещена в России).
Российская Федерация по просьбе правительства Сирийской Арабской Республики оказывает военную помощь Сирии в борьбе с экспансией исламистов в Сирии и защите государственного суверенитета страны.
На южном направлении Россия граничит с Монголией и КНР. Протяжённость участка российско-монгольской границы составляет 3 485 км. Делимитация государственной границы и ее демаркация осуществлены полностью.
В начале XXI века завершилось договорно-правовое оформление государственной границы Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Её протяжённость составляет 4 209,3 км. Экономика Китая развивается высокими темпами, растет военный потенциал. В России к северу от Китая огромные неосвоенные пространства с крайне низкой плотностью населения, а в Китае, наоборот, плотность населения чрезмерная. При определённых обстоятельствах это будет представлять угрозу для России.
Государственная граница между Россией и КНДР делимитирована и демаркирована. Протяжённость участка границы составляет 39, 4 км.
Определение государственной границы СССР с Японией произошло после подписания Японией 2 сентября 1945 г. Акта о безоговорочной капитуляции. Правовой основой изменения границы между двумя государствами являются решения великих держав в Ялте, Потсдаме и Сан-Франциско. В соответствии с ялтинскими решениями все Курильские острова и остров Сахалин возвращались «навечно» СССР, что было условием вступления СССР в войну с Японией.
02 февраля 1946 года Указом Президиума Верховного Совета СССР территория Южного Сахалина и Курильских островов была объявлена государственной собственностью СССР и включена во вновь образованную Южно-Сахалинскую область в составе Хабаровского края РСФСР.
Поэтому государственной границей Российской Федерации с Японией является унаследованная от СССР граница, установленная в одностороннем порядке, в следствие чего Япония не имеет право на Курильские острова. Де-факто обе стороны придерживаются линии государственной границы, установленной Советским Союзом в 1946 г.
Япония претендует на четыре острова Курильской гряды. Территориальный спор вряд ли разрешим в обозримой перспективе.
Заслуживает внимания проблема разграничения морских пространств в Беринговом море между Россией и США. 1 июня 1990 года в Вашингтоне было подписано соглашение о линии разграничения морских пространств, которое впервые установило договорную границу между СССР и США. Договор был подписан с советской стороны министром иностранных дел СССР Э. Шеварднадзе и с американской стороны государственным секретарем США Бейкером. Этим соглашением разграничено, в частности, территориальное море в Чукотском и Беринговом морях, а также в Беринговом проливе между островами Ратманова (Россия) и Крузентштерна (США). При подписании Соглашения достигнута договоренность (в форме обмена нотами) о его временном применении. США ратифицировали Соглашение 16 сентября 1991 года. Вопрос о ратификации Соглашения Российской Федерацией не выносился, прежде всего, в связи с неоднозначными оценками его экономических последствий для рыболовства в Беринговом море.
Между тем, временное применение Соглашения действует уже более 25 лет и наносит существенный ущерб рыболовному промыслу Российской Федерации. Разрешение этого вопроса в ближайшей перспективе не предвидится.
В связи с принятием Конвенции ООН по морскому праву изменилось положение границы континентального шельфа России в Арктике. Арктика — единый физико-географический район Земли, примыкающий к Северному полюсу и включающий окраины материков Евразии и Северной Америки, почти весь Северный Ледовитый океан с островами (кроме прибрежных островов Норвегии), а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. В пределах Арктики расположены территории, континентальный шельф и исключительные экономические зоны восьми арктических государств — России, Канады, Соединенных Штатов Америки, Норвегии, Дании, Финляндии, Швеции и Исландии. Каждое приарктическое государство распространяет свой суверенитет только на территориальные воды шириной 12 морских миль, а экономическую деятельность страна может осуществлять в пределах своей экономической зоны шириной в 200 морских миль, а также на своем шельфе (только на дне), который может быть и шире, чем экономическая зона. Российская экономическая зона в Арктике имеет площадь 4,1 млн км2 . Россия и другие приарктические государства стремятся к расширению своего арктического шельфа. Для обоснования заявок проводятся активные научные исследования. Несколько научных экспедиций России исследовало дно Арктики. Одна из экспедиций установила государственный флаг России на дне Северного Ледовитого океана на Северном полюсе.
В целом протяжённость государственной границы Российской Федерации с другими государствами составляет 23 115,2 км, в том числе сухопутного участка 14 509 км, речного – 7 141 км, озёрного – 475 км, морского –989, 9 км.
Протяжённость государственной границы Российской Федерации по внешней границе территориального моря составляет около 40 тыс. км, в том числе в Балтийском море – 126,1 км, в Чёрном море более 1 500 км, Каспийском море – 580 км, на Тихом океане и морях тихоокеанского бассейна – 16 997,9 км, морях Северного Ледовитого океана – 19 724,1 км.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какова протяженность государственной границы Российской Федерации?
2. Со сколькими государствами граничит Российская Федерация?
3. С какими государствами государственная граница России оформлена в договорно-правовом отношении, а с какими нет и почему?
4. Что вы знаете об Арктике?
5. Сколько государств считается приарктическими?

§ 1.2. Правовые основы обеспечения пограничной безопасности
Россия как великая держава уделяет первостепенное внимание обеспечению своей государственной, общественной, экономической, информационной, пограничной безопасности. С этой целью разработаны и утверждены Президентом Российской Федерации:
Концепция общественной безопасности в Российской Федерации;
Стратегия национальной безопасности Российской Федерации;
Военная и Морская доктрины Российской Федерации;
Стратегия экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года;
Концепция внешней политики Российской Федерации;
Доктрина информационной безопасности;
Основы пограничной политики Российской Федерации;
Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года;
Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года
и ряд других важнейших документов, в которых сформулированы национальные интересы Российской Федерации, угрозы национальной безопасности, сформулированы задачи по защите национальных интересов и обеспечению безопасности страны. В ряде документов сформулированы задачи по обеспечению пограничной безопасности.
В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (ст. 41) в качестве основных угроз интересам и безопасности Российской Федерации в пограничной сфере указаны:
наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы;
незавершенность международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации с отдельными сопредельными государствами;
деятельность международных террористических и экстремистских организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий;
активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции.
В Стратегии также отмечено, что негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охраны государственной границы Российской Федерации оказывает недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и технической оснащенности пограничных органов.
Пограничная безопасность нашей страны – это не только защищенность национального достояния, национальных ценностей от ущерба через границу и в пограничном пространстве. Ее следует понимать и как защищенность от любых видов ущерба, способность пограничных органов федеральной службы безопасности обеспечивать надежную охрану границ, все компоненты данной способности, в том числе и технической оснащенности, и морально-психологический потенциал пограничных органов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. В каком документе сформулированы основные угрозы интересам безопасности Российской Федерации в пограничной сфере?

ЛИТЕРАТУРА
1. Белов А.Е., Сидоров И.А., Щеблыкин В.Н. Специальное страноведение: учебник; под общ. ред. В.Н. Щеблыкина. Голицыно : ГПИ ФСБ России, 2017.
ГЛАВА 2. СЛУЖБА В ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 2.1. ПОГРАНИЧНЫЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Как соотносятся понятия «пограничные органы», «органы федеральной службы безопасности», «федеральная служба безопасности», «Федеральная служба безопасности Российской Федерации», «ФСБ России», «Вооруженные Силы Российской Федерации»?
Попробуем разобраться.

В состав военной организации государства входят ведомства, в которых предусмотрена военная служба. К ним относятся, в том числе:
— Вооруженные Силы Российской Федерации;
— федеральная служба безопасности.
Во главе каждого ведомства стоит федеральный орган исполнительной власти:
— Министерство обороны Российской Федерации возглавляет ведомство «Вооруженные Силы Российской Федерации» и является их составной частью;

— Федеральная служба безопасности Российской Федерации возглавляет ведомство «федеральная служба безопасности», являясь составной частью этого ведомства.
Исходя из определения понятия «федеральная служба безопасности» , она представляет из себя единую централизованную систему органов федеральной службы безопасности – то есть ведомство , в состав которого входит, в том числе, и возглавляющий это ведомство «федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности» . Таким образом, правильное наименование ведомства– «федеральная служба безопасности» (именно в таком написании – с прописной буквы и без дополнения «Российской Федерации». А Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) — это только часть, орган управления ведомства (федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности) .
Ведомство «федеральная служба безопасности» состоит из элементов (организаций), которые называются «органы федеральной службы безопасности» .
Анализ содержания статьи 2 Закона № 40-ФЗ позволяет сделать ряд выводов о составе и структуре ведомства – «федеральной службы безопасности» , выделив 6 видов органов:
1) ФСБ России (федеральный орган исполнительной власти) ;
2) территориальные органы безопасности (управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации);
3) органы безопасности в войсках (органы военной контрразведки) ;
4) пограничные органы ;
5) «другие органы безопасности» ;
6) органы обеспечения деятельности федеральной службы безопасности .
В свою очередь, в состав ФСБ России как органа управления входят службы (например, Служба контрразведки ФСБ России, Пограничная служба ФСБ России), департаменты (например. Департамент военной контрразведки ФСБ России), управления (например, Управление собственной безопасности ФСБ России), отделы и другие подразделения. Они называются «подразделениями ФСБ России».
Территориальные органы безопасности, пограничные органы, органы безопасности в войсках и другие органы безопасности, как правило, состоят из служб, отделов, отделений и других подразделений.
Основным подразделением, непосредственно охраняющим Государственную границу, являются пограничные отделения (пограничные заставы).
Таким образом, например, «Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации» является структурным подразделением ФСБ России как федерального органа исполнительной власти, отвечающим за управление пограничными органами. Иными словами, «военнослужащий Пограничной службы ФСБ России» – это тот, что проходит службу в подразделении ФСБ России (расположенном в центре Москвы на Лубянской площади), а военнослужащий пограничных органов – тот, кто проходит службу в составе одного из пограничных управлений (отделов) по субъекту Российской Федерации (например, военнослужащий N-ского пограничного отделения Службы в городе Выборге Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
Пограничник – тот, кто охраняет границу, но этот термин в официальных документах применяется редко . Юридически более точное наименование – сотрудник пограничных органов.
Исходя из того, что пограничные органы являются частью ведомства, их можно называть: «пограничные органы федеральной службы безопасности» либо просто «пограничные органы» . Словосочетание «пограничные органы ФСБ России» является некорректным и в настоящее время в нормативных актах не применяется.

Итак:
1. Ведомство (т.е. вся система органов безопасности) называется – «федеральная служба безопасности».
2. Во главе Ведомства – федеральный орган исполнительной власти — Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) – это только часть федеральной службы безопасности, один из органов федеральной службы безопасности.
3. Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России) – это подразделение ФСБ России, отвечающая за управление пограничными органами.
4. Пограничные органы не входят в состав Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации, а подчиняются ей.
5. Пограничные органы – вид органов федеральной службы безопасности.
6. Федеральная служба безопасности состоит из шести видов органов:
1) ФСБ России;
2) территориальные органы безопасности;
3) органы безопасности в войсках (военная контрразведка);
4) пограничные органы;
5) «другие органы безопасности» ;
6) органы обеспечения деятельности федеральной службы безопасности .
7. Пограничник – тот, кто охраняет границу. Юридически более точное наименование – сотрудник пограничных органов.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Отметьте правильный ответ:
1. Пограничная служба:
1) это система пограничных органов;
2) это подразделение органа федеральной службы безопасности;
3) включает в себя все пограничные органы и орган управления ими;
4) это орган федеральной службы безопасности.
2. Федеральная служба безопасности Российской Федерации:
1) это система органов;
2) это подразделение органа федеральной службы безопасности;
3) это полное наименование федеральной службы безопасности;
4) это орган федеральной службы безопасности.
3. ФСБ России:
1) это система органов;
2) это подразделение органа федеральной службы безопасности;
3) это сокращенное наименование федеральной службы безопасности;
4) это орган федеральной службы безопасности.
4. Понятие «федеральная служба безопасности»:
1) означает систему органов;
2) тождественно понятию «Федеральная служба безопасности Российской Федерации»;
3) по содержанию является частью понятия «Федеральная служба безопасности Российской Федерации»;
4) это орган федеральной службы безопасности.
5. Понятие «территориальные органы ФСБ России»:
1) тождественно понятию «территориальные органы безопасности»;
2) по содержанию является частью понятия «территориальные органы безопасности»;
3) по содержанию является частью понятия «Федеральная служба безопасности Российской Федерации»;
4) по содержанию шире понятия «территориальные органы безопасности».
территориальные органы безопасности.
§ 2.2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ
Правовой статус включает права, обязанности и ответственность.
Личный состав пограничных органов, так же как и иных органов федеральной службы безопасности разделяется на военнослужащих и гражданский персонал .
В свою очередь, военнослужащие подразделяются на две категории:
1) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (большинство военнослужащих, включая всех офицеров и прапорщиков);
2) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву (в органах безопасности к ним относятся только курсанты (слушатели) вузов, до заключения ими контракта (как правило, на втором курсе)).
Отдельно Закон выделяет такую категорию как сотрудники.
Сотрудниками органов безопасности являются:
1) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту,
2) федеральные государственные гражданские служащие органов безопасности и
3) работники органов безопасности, назначенные на должности военнослужащих.
Общие, должностные и специальные обязанности, а также права и ответственность военнослужащих установлены федеральными законами «О статусе военнослужащих» , «О воинской обязанности и военной службе» , наиболее детально — Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации , должностными регламентами. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.
В частности, Законом о статусе военнослужащих определены:
 защита свободы, чести и достоинства военнослужащих (статья 5);
 право на свободу передвижения и выбор места жительства (статья 6);
 право на участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, свобода слова (статья 7);
 свобода совести и вероисповедания (статья 8);
 право на участие в управлении делами государства и общественными объединениями (статья 9);
 право на труд (статья 10);
 право на отдых (статья 11);
 право на денежное довольствие (статьи 12, 13);
 право на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание военнослужащих (статья 14);
 право на жилище (реализуется, прежде всего, путем предоставления служебного жилья , а также путем обеспечения возможности приобретения жилья в собственность , за счет средств федерального бюджета) (статья 15);
 право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 16);
 право на возмещение вреда и страховые гарантии (статья 18);
 право на образование и права в области культуры (статья 19);
 право на проезд на транспорте и почтовые отправления (статья 20);
 право на обжалование неправомерных действий (статья 21);
 право на трудоустройство после увольнения с военной службы, предоставление социальных гарантий (статья 23);
 право на социальную защиту членов семей военнослужащих, потерявших кормильца (статья 24);
 дополнительные социальные гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, исполняющим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, и членам их семей (статья 25);
Особо следует отметить, что право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. При этом, согласно пункту 7 статьи 10 военнослужащие не вправе:
заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы;
заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц , а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;
использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской части, а также другое государственное имущество ;
получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением обязанностей военной службы;
получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы ;
принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды иностранных государств, международных и иностранных организаций;
выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц ;
использовать служебное положение в интересах политических партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а также для пропаганды отношения к ним;
входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

§ 2.3. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА СОТРУДНИКОВ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ
Особенности правового статуса военнослужащих пограничных органов и иных органов безопасности устанавливается Федеральным законом № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» (далее также – Закон № 40-ФЗ).
К основным особенностям ведомственного правового статуса военнослужащих органов безопасности можно отнести:
1) особый порядок приема на службу, приобретения правового статуса;
2) дополнительные (по сравнению с военнослужащими иных ведомств) обязанности, запреты, ограничения;
3) особые меры защиты информации об органах безопасности и сотрудниках;
4) особые права, включая права применения боевой техники, оружия, специальных средств и физической силы, подручных средств;
5) дополнительные льготы, компенсации, меры социальной поддержки сотрудников органов безопасности, членов их семей и ветеранов;
6) особенности ответственности;
7) особенности прохождения службы.
Рассмотрим указанные особенности более подробно.
1. Особый порядок приобретения правового статуса включает, прежде всего, специальные требования, предъявляемые к кандидатам и сотрудникам
федеральными законами, специальные проверки при поступлении на службу. Так, согласно статье 16 Закона сотрудником органов безопасности может быть гражданин Российской Федерации:
— не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства,
— способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Квалификационные требования к уровню образования, стажу, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей сотрудника органов федеральной службы безопасности, устанавливаются Директором ФСБ России или уполномоченными им должностными лицами. .
Граждане России, поступающие на службу, работу в органы безопасности, военнослужащие и гражданский персонал органов безопасности проходят специальные проверки :
а) психофизиологические исследования,
тестирования на предмет употребления наркотических средств и психотропных веществ, наличия у них алкогольной, наркотической или иной токсической зависимости ,
проверку в целях определения их пригодности к службе или к работе в органах безопасности и соответствия квалификационным требованиям, в том числе обязательный опрос с использованием полиграфа ;
б) процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;
в) проверку, которая связана с обеспечением собственной безопасности органов безопасности, в том числе с использованием полиграфа .
Граждане Российской Федерации не могут быть приняты на службу или на работу в органы безопасности , по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, либо в случае:
а) наличия права на постоянное проживание на территории иностранного государства ;
б) отказа от прохождения:
 какой-либо из указанных выше специальных проверок,
 обязательной государственной дактилоскопической регистрации;
в) наличия судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;
г) непредставления документов или сведений , либо представления подложных документов или заведомо ложных сведений;
д) наличия недвижимости за рубежом ;
е) если они являются членами политических партий и иных общественных объединений, преследующих политические цели, и (или) участвуют в их деятельности;
ж) употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.
Сведения об основании для отказа в приеме на службу или работу в органы безопасности представляются гражданину с учетом законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
2. В отношении военнослужащих и гражданского персонала органов безопасности установлены дополнительные обязанности, запреты, ограничения .
В частности, дополнительные обязанности включают:
 представление в подразделения кадров информации, относящейся к обеспечению собственной безопасности органов безопасности ;
 прохождение указанных выше специальных проверок;
 прохождение медицинских осмотров (диспансеризации);
 принятие мер по отчуждению имеющегося зарегистрированного за пределами России права собственности на имущество ;
 соблюдение Кодекса этики и служебного поведения сотрудников органов федеральной службы безопасности .
В целях нейтрализации какого-либо постороннего влияния на военнослужащих и гражданский персонал органов безопасности, им запрещено :
самостоятельно или через доверенных лиц принимать участие в управлении организациями ,
заниматься предпринимательской деятельностью;
оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности.
Сотрудникам органов безопасности так же запрещается:
совмещать службу или работу в органах безопасности с иной оплачиваемой деятельностью, кроме научной, преподавательской и иной творческой деятельности , за исключением случаев, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации и (или) необходимо для решения задач оперативно-служебной деятельности;
открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами , если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности;
быть связанными в своей служебной деятельности решениями политических партий, общественных объединений и иных организаций.
В целях обеспечения собственной безопасности органов безопасности Законом № 40-ФЗ установлен ряд ограничений , касающихся:
установления контактов с лицами, в отношении которых заведомо известно, что они являются иностранными гражданами;
получения наград, почетных и иных званий политических партий, общественных объединений и иных организаций;
обращения в зарубежные средства массовой информации, иностранные, международные организации, а также в некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента;
определения видов транспорта и маршрутов проезда с одной части территории Российской Федерации на другую ее часть в случаях, если такой проезд наземным транспортом возможен транзитом через территорию иностранного государства.
3. Законом установлены особые меры защиты информации об органах безопасности и их личном составе:
Военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности :
а) запрещается размещать в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию (в том числе фото-, видеоматериалы и другие материалы) о себе, других сотрудниках органов безопасности, позволяющую раскрыть ведомственную принадлежность к кадровому составу органов федеральной службы безопасности, о своей служебной деятельности, деятельности органов федеральной службы безопасности;
б) разрешено размещать свои персональные данные в социальных сетях, блогах (микроблогах) и иных сетевых сообществах информационно-телекоммуникационной сети Интернет только в порядке, определяемом Директором ФСБ России.
Сведения о военнослужащих и гражданском персонале органов безопасности, лицах, уволенных из органов безопасности, гражданах, поступающих на службу, работу в органы безопасности, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, могут передаваться органами безопасности другим государственным органам, иным организациям и гражданам только в случаях, предусмотренных федеральными законами . В остальных случаях указанные сведения могут передаваться на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или уполномоченного им должностного лица.
Документы и материалы, содержащие сведения о личном составе органов безопасности, лицах, оказывающих или оказывавших им содействие на конфиденциальной основе, а также об организации, о тактике, методах и средствах осуществления органами федеральной службы безопасности оперативно-служебной деятельности, подлежат хранению в органах федеральной службы безопасности.
Сведения о сотрудниках органов безопасности, выполнявших (выполняющих) специальные задания в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с письменного согласия указанных сотрудников и в случаях, предусмотренных федеральными законами .
Органы безопасности имеют право использовать в целях зашифровки личности сотрудников органов федеральной службы безопасности, ведомственной принадлежности их подразделений, помещений и транспортных средств документы других министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций .
4. Особые права, включая права применения боевой техники, оружия, специальных средств и физической силы, подручных средств, правовая защита сотрудников органов безопасности установлены Законом в целях обеспечения исполнения военнослужащими возложенных на них задач.
Военнослужащие органов федеральной службы безопасности имеют право на применение оружия, боевой техники, специальных средств и физической силы лично или в составе подразделения (группы) в порядке, определенном законодательством .
В состоянии необходимой обороны, в случае крайней необходимости или при задержании лица, совершившего преступление, военнослужащий органов федеральной службы безопасности при отсутствии у него необходимых специальных средств или огнестрельного оружия вправе использовать любые подручные средства.
Пограничники и иные военнослужащие органов федеральной службы безопасности, участвующие в защите Государственной границы Российской Федерации в пределах приграничной территории, применяют боевую технику, оружие, специальные средства и физическую силу в соответствии с Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» .
5. Дополнительные льготы, гарантии, компенсации, меры социальной поддержки военнослужащих органов безопасности:
а) право обнажить оружие и привести его в готовность (если в создавшейся обстановке могут возникнуть основания для его применения, предусмотренные Законом № 40-ФЗ), а также право применить его (при попытке лица, задерживаемого военнослужащим органов безопасности с обнаженным оружием, приблизиться к военнослужащему, сократив при этом указанное им расстояние, или прикоснуться к его оружию).
б) меры правовой защиты при исполнении сотрудником органов безопасности служебных обязанностей — не допускаются его привод, задержание, личный досмотр и досмотр его вещей, а также досмотр личного и используемого им транспорта без официального представителя органов федеральной службы безопасности или решения суда;
в) право проникновения в жилые помещения, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и территории, занимаемые организациями (за исключением помещений, земельных участков и территорий дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций) — в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
г) право проезда на попутном транспорте (за исключением личного) при предъявлении служебного удостоверения военнослужащих органов безопасности при исполнении служебных обязанностей в сельской местности;
д) право проезда в поездах, на речных, морских и воздушных судах в пределах обслуживаемых объектов без приобретения проездных документов — исключительно при выполнении служебных обязанностей, связанных с обеспечением безопасности указанных объектов — военнослужащих органов безопасности, обеспечивающих безопасность объектов транспорта;
е) право на установку телефонов по месту жительства по действующим тарифам в срок, не превышающий одного года со дня подачи заявления.
ж) право на денежную компенсацию сотрудникам органов безопасности, использующим в служебных целях личный транспорт;
з) право на зачет в выслугу лет в льготном исчислении для назначения пенсии, присвоения воинского звания и исчисления процентной надбавки за выслугу лет времени выполнения сотрудниками органов безопасности специальных заданий в специальных службах и организациях иностранных государств, в преступных группах.
6. Особенности ответственности военнослужащих органов безопасности – они подлежат увольнению с военной службы в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах безопасности в соответствии с подпунктом «е.2» пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» .
7. Особенности прохождения службы военнослужащими органов безопасности, обусловленные спецификой исполняемых ими обязанностей, установлены в т.ч. статьей 16.1 Закона № 40-ФЗ (в частности, предельный возраст пребывания на военной службе).

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
Отметьте правильный ответ:
1. Сотрудниками органов безопасности являются:
1) все военнослужащие органов безопасности;
2) все военнослужащие и работники органов безопасности;
3) военнослужащие и федеральные государственные гражданские служащие органов безопасности;
4) военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, а также федеральные государственные гражданские служащие органов безопасности и работники органов безопасности, назначенные на должности военнослужащих.
2. Военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности размещать в сети Интернет информацию, о себе, других сотрудниках органов безопасности, позволяющую раскрыть ведомственную принадлежность:
1) запрещается при любых условиях;
2) разрешается только в порядке, определяемом непосредственным начальником;
3) не рекомендуется
4) запрещается за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСБ России.
3. Военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности размещать свои персональные данные в социальных сетях, блогах (микроблогах):
1) разрешается только в порядке, определяемом Директором ФСБ России;
2) запрещается при любых условиях;
3) не рекомендуется
4) запрещается за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСБ России.
4. Военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности:
1) заниматься предпринимательской деятельностью и оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности запрещается;
2) заниматься предпринимательской деятельностью запрещается, а оказывать содействие другим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности разрешается;
3) заниматься предпринимательской деятельностью разрешается только в порядке, определяемом Директором ФСБ России;
4) оказывать содействие другим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности можно только с разрешения непосредственного начальника, если это не препятствует служебной деятельности.
5. Совмещать службу или работу в органах безопасности с иной оплачиваемой деятельностью:
1) военнослужащим и гражданскому персоналу органов безопасности запрещается;
2) сотрудникам органов безопасности разрешается, если это научная, преподавательская и иной творческая деятельность;
3) военнослужащим органов безопасности разрешается только в порядке, определяемом Директором ФСБ России;
4) военнослужащим органов безопасности можно только с разрешения непосредственного начальника, если это не препятствует служебной деятельности.

§ 2.4. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОТРУДНИКОВ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ
В современных политических условиях особую роль приобретает военная служба, направленная на обеспечение национальной безопасности государства, предотвращение войн и вооруженных конфликтов, упрочение стратегической стабильности.
Военно-служебная деятельность связана с существенным риском для жизни и здоровья гражданина. Это отличает военнослужащих от лиц, работающих по трудовому договору, которые по общему правилу имеют право на отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда до устранения такой опасности (ст. 219 Трудового кодекса Российской Федерации ).
Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальное обеспечение является частью социальной защиты. Социальная защита – это система экономических, организационных, административных, правовых мер, осуществляемых обществом, государством и другими социальными институтами и призванных предотвращать неблагоприятные воздействия на людей со стороны социальной среды или смягчать последствия таких воздействий .
Социальное обеспечение же включает в себя: пенсионное обеспечение; обеспечение социальными пособиями и компенсационными выплатами; медицинскую помощь; социальное обслуживание; государственную социальную помощь; социальную поддержку; дополнительное социальное обеспечение.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В пограничных органах федеральной службы безопасности, в силу специфики деятельности для военнослужащих имеется система дополнительных льгот и разрабатываются мероприятия по их социальной защите.
Основной целью государственного социального обеспечения военнослужащих является предупреждение и компенсация социального риска.
Складывается следующая система соответствующих данной цели специальных, предусмотренных для военнослужащих видов социального обеспечения, в число которых входит:
1) медицинская помощь и санаторно-курортное лечение;
2) материальное обеспечение в связи с временной или постоянной утратой трудоспособности (потерей кормильца членами семей военнослужащих);
3) дополнительное материальное обеспечение в связи с необходимостью компенсации отдельных расходов: некоторые выплаты в рамках помощи в связи с рождением и воспитанием детей; включаемые в состав денежного довольствия или устанавливаемые обособленно выплаты, связанные с реформированием законодательства о льготах (ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы), либо необходимостью гарантировать реализацию некоторых прав военнослужащих (компенсация на проезд к месту отпуска — военнослужащие, проходящие военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других местностях с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на территории субъектов Российской Федерации, входящих в Уральский, Сибирский и Дальневосточный федеральные округа, курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год по территории Российской Федерации к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска и обратно. Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту за пределами территории Российской Федерации, имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом один раз в год к месту использования основного (летнего каникулярного) отпуска на территории Российской Федерации и обратно);
4) жилищное обеспечение;
5) социальные льготы для лиц, проходивших службу по контракту и уволенных с военной службы.
Социальной защите военнослужащих в отличие от социальной защиты других категорий граждан присущ ряд характерных особенностей:
1. Социальная защита военнослужащих распространяется на социальное обустройство членов их семей, как в период военной службы, так и после увольнения в запас (отставку). Денежное довольствие военнослужащих является, как правило, единственным источником дохода в бюджете его семьи в связи с трудностями трудоустройства супруги.
2. Социальная защита военнослужащих в значительной мере направлена на стимулирование добросовестной службы и на компенсацию ограничений ряда их общегражданских прав и свобод, в то время как социальная защита населения осуществляется исключительно в целях смягчения социальных рисков и возмещения утраченного заработка и иных доходов вследствие безработицы, инвалидности, старости и т.п. Соответственно, социальной защите военнослужащих присущи повышенные по сравнению с другими категориями граждан размеры пенсий, пособий, компенсационных выплат.
3. Нормы социальной защиты военнослужащих содержатся главным образом в федеральном законодательстве. Правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и иные локальные акты в общем массиве военно-социального законодательства играют вспомогательную роль.
4. Финансирование системы социальной защиты военнослужащих осуществляется исключительно за счет средств федерального бюджета. Средства внебюджетных фондов (Пенсионного фонда, Фонда социального страхования и др.), играющие ключевую роль в системе социальной защиты населения России, в системе социальной защиты военнослужащих не используются.
5. Существует прямая зависимость между выслугой лет и объемом предоставляемых военнослужащему гарантий и компенсаций. По признаку продолжительности действия система социальной защиты военнослужащих разделяется на: 1) временную – ограничивается временем исполнения военной службы; 2) постоянную – сохраняется в последующем для отдельных категорий граждан после прекращения военной службы.
Закон Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» является правовой основой системы социальной защиты военнослужащих. Согласно указанному закону, к основным элементам социальной защиты военнослужащих можно отнести следующее:
правовые основы защиты свободы, чести и достоинства военнослужащих;
право на труд;
право на регламентированное служебное время и время для отдыха;
право на денежное довольствие, дополнительные денежные выплаты;
право на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое обслуживание;
право на жилище;
право на охрану жизни, здоровья, медицинскую помощь;
страховые гарантии военнослужащим;
право на образование и права в области культуры;
права при увольнении с военной службы и право на трудоустройство;
право военнослужащего на обжалование неправомерных действий.
Законодательство устанавливает, что государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличение количества льгот, гарантий и размера компенсаций в соответствии с полученной квалификацией и сроком военной службы, который рассчитывается с учетом общей продолжительности военной службы в календарном исчислении или общей продолжительности военной службы в льготном исчислении.
Помимо общегражданских прав и свобод, военнослужащие имеют права, обусловленные военной службой. К их числу относится право на государственное материальное обеспечение в период нахождения на военной службе. Оно реализуется путем получения от государства денежного довольствия и натурального обеспечения (продовольственного, вещевого, предоставления жилых помещений) . Значительное внимание, которое государство уделяет вопросу жилищного обеспечения военнослужащих, вызвано тем, что они обеспечивают обороноспособность и безопасность государства, выполняют свою работу в особых специфических условиях.
Государство гарантирует военнослужащим — гражданам Российской Федерации предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
С 1 января 2005 г. была введена в действие принципиально новая денежная форма жилищного обеспечения военнослужащих — накопительно-ипотечная система .
Накопительно-ипотечная система дает возможность решения жилищного вопроса военнослужащего непосредственно в процессе прохождения им военной службы.
Законодатель установил для лиц, несущих военную службу дополнительные гарантии и льготы по пенсионному обеспечению, в частности право на получение пенсии за выслугу лет (ст. 5 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1) .
Пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста при наличии на день увольнения со службы выслуги на военной и (или) правоохранительной службе 20 лет и более.
Такая пенсия может быть назначена и лицам, не имеющим полной выслуги, если они уволены со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, либо в связи с организационно-штатными мероприятиями, достигли на день увольнения 45-летнего возраста и имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и шести месяцев составляет военная служба и (или) правоохранительная служба (пункт «б»).
Обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих относится к числу важнейших гарантий их правовой защиты и социальной поддержки. В настоящее время существует специальная система правового регулирования обязательного страхования жизни и здоровья военнослужащих, регламентированная Федеральными законами , а также ведомственными нормативными правовыми актами, например приказом ФСБ России от 21сентября 2009 г. № 477 «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих органов федеральной службы безопасности и граждан, призванных на военные сборы».
Страховыми случаями по закону (это прописывается и в контракте со страховщиком) признаются:
смерть во время прохождения военной службы или сборов, а также в течение года после окончания службы, если гибель бывшего военнослужащего вызвана причиной, связанной со службой (травма, увечье, контузия или заболевание);
определение инвалидности при тех же условиях;
получение военнослужащим тяжелого или легкого увечья;
досрочное увольнение с военной службы по причине признания комиссией военнослужащего ограниченно годным к службе.
При наступлении страхового случая бенефициаром по договору будет военнослужащий или его семья.
Выплата страховых сумм производится страховщиком на основании документов, подтверждающих наступление страхового случая.
Сумма страхового возмещения зависит от страхового случая:
смерть военнослужащего – 2 млн рублей;
инвалидность 1 группы – 1,5 млн рублей;
инвалидность 2 группы – 1 млн рублей;
инвалидность 3 группы – 500 тыс. рублей;
получение тяжелого увечья – 200 тыс. рублей;
получение легкого увечья или досрочное увольнение по причине ограниченной годности к службе – 50 тыс. рублей.
Рассмотрев отдельные гарантии и льготы, предоставляемые военнослужащим, как системы социальной защиты указанной категории граждан, можно сделать вывод, что законодательство Российской Федерации нацелено, прежде всего, на повышение социальной защищенности военнослужащих и стабильности их социального положения, сохранение значительной части прав и льгот после увольнения с военной службы. Главная цель социальной защиты – обеспечить общественное благополучие, создать равные возможности для всех граждан государства, в том числе для военнослужащих, обеспечив им в полной мере социальную защиту. При этом учитывается, что военнослужащие – это категория государственных служащих, которая нуждается в особой защите в связи с их специфическим положением в обществе и некоторым ограничением гражданских прав и свобод.
§ 2.5. ПОГРАНИЧНЫЕ ТРАДИЦИИ
Решение вопросов сохранения, преемственности и развития традиций пограничников имеют сегодня не только теоретическое, но и практическое значение. Слово «традиция» латинского происхождения, оно означает «передача»; передача опыта, знаний, обычаев, норм поведения и т. д. Традиции определяют как жизнь общества в целом, так и любой его части. Особое место и особую социальную значимость имеют воинские традиции. Это устойчивые, исторически сложившиеся, передаваемые из поколения в поколение специфические формы общественных отношений в армии и на флоте в виде порядка, правил и норм поведения военнослужащих, их духовных ценностей, нравственных установок и обычаев, проявляемых в боевой обстановке, а также связанных с выполнением учебно-боевых задач, организацией военной службы и воинского быта. Принято считать, что основу воинских традиций составляют боевые традиции.
Традиции связаны с обычаями и законами. Обычаи, как обязательная форма поведения каких-либо групп или слоев населения, могут быть недолговечными и зачастую быстро отмирающими или изменяющимися. Но если они сохраняются потомками, то можно говорить об их переходе в традиции – нормы поведения для всех членов общества (сословия, группы), а последние, получив гарантии их соблюдения со стороны государства, превращаются в закон.
Воспитательное значение традиций заключается, прежде всего, в силе примера, которая побуждает новые поколения защитников Отечества идти по стопам своих отцов и дедов, множить их славные дела, беззаветно служить Родине. Показателем следования героическим традициям может служить тот факт, что за годы Великой Отечественной войны были удостоены звания «Героя Советского Союза» 11635 человек, среди которых 150 пограничников, 13 тысяч пограничников были награждены орденами и медалями, а 32 части погранвойск получили почетные наименования.
Другим примером продолжения традиции проявлять истинный героизм и мужество является участие наших военнослужащих в боевых действиях в Афганистане. Пограничники сыграли в афганской войне роль исключительно важную, прикрыв подступы к границам Советского Союза, обеспечив безопасность приграничья. В пограничных войсках не было ни одного военнослужащего, пропавшего без вести, не было ни одного, перешедшего на сторону противника. За эту кампанию свыше 22 тысяч пограничников награждены за отвагу и героизм государственными наградами, семеро из них стали Героями Советского Союза.
Современные российские пограничники являются достойными продолжателями традиций героев-защитников Брестской крепости. Достаточно вспомнить подвиг солдат и офицеров 12 пограничной заставы Московского пограничного отряда российских пограничных войск в Республике Таджикистан, которые ценой своей жизни с честью выполнили свой интернациональный долг, обеспечили безопасность южных рубежей нашей страны от потока контрабанды и наркотиков.
Основу традиций пограничников составляют традиции, которые сохранил и приумножил офицерский корпус России.
Наиболее важные из них:
1. Строгое соблюдение правил воинского приветствия различными категориями военнослужащих. Это своеобразный воинский этикет, который выражается в особых традиционных нормах, регулирующих взаимоотношения между старшими и младшими, а также равными по воинскому званию. Известный русский военный мыслитель М.И. Драгомиров писал: «Отдание чести по-военному есть не игрушка и не потеха мелочного чьего-либо любочестия, но внешнее выражение того, что люди принадлежат к великому товариществу, назначение коего – полагать душу свою за други своя. И, заметьте, приемы воинского отдания чести одинаковы для всех степеней воинской иерархии: офицер солдату отдает честь совершенно так же, как и солдат офицеру; в этом глубокий смысл: перед смертью все равны…» .
Это весьма важно для пограничников, поскольку в условиях выполнения сложных, чаще всего рискованных служебно-боевых задач, порой сглаживается грань между начальником и подчиненным. Некоторые нравственно незрелые подчиненные добрые дружеские отношения со стороны своего начальника трактуют как возможность не соблюдать требования воинских уставов, не следовать четким правилам субординации. Такого рода отношения оказывают негативное влияние на выполнение пограничниками своих профессиональных задач.
2. Образцовое выполнение служебных обязанностей – пример для сослуживцев. Всегда одним из важнейших нравственных требований, предъявляемых к офицерам было требование соблюдать строгую дисциплину и быть самому примером для подчиненных. Известная «Инструкция господам пехотным офицерам в день сражения» требовала: «Когда фронтом идут на штыки, то ротному командиру должно также идти впереди своей роты с оружием в руках и быть в полной надежде, что подчиненные, одушевленные таким примером, никогда не допустят его одного ворваться во фронт неприятельский…» . Личная недисциплинированность, халатность в исполнении служебных обязанностей предусматривали различные меры ответственности. При совершении проступка, к старшему по воинскому званию применялось более строгое наказание.
3. Поддержание образцового внешнего вида, имеющее воспитательное воздействие как на подчиненных, так и на гражданское население.
Традиционно ко всем военнослужащим, и особенно к офицерам, предъявлялись требования строгого соблюдения формы одежды, с достоинством и честью вести себя в общественных местах. Ношение гражданского платья офицерам запрещалось.
Нарушение правил ношения формы одежды могло быть поводом для серьезных санкций. Например, полковник лейб-гвардии Московского полка Г.А. Римский-Корсаков в 1821 году был отправлен в отставку из-за того, что позволил себе расстегнуть мундир на балу за ужином. И резолюция Александра I на прошении полковника об отставке была жесткой: «Мундира Корсакову не давать, ибо замечено, что оный его беспокоит» . Особенно это актуально для сотрудников пограничных отделений, где контроль за их поведением со стороны вышестоящих начальников не может осуществляться постоянно хотя бы в силу их отдаленности.
4. Офицер должен представлять собой образец честности и порядочности. В русской армии всегда хорошо помнили простую истину, что для того чтобы иметь авторитет, командир должен прежде всего нравственно быть безупречным.
5. Традиция войскового товарищества. Чувство офицерской солидарности прививалось в кадетском корпусе, военном училище и поддерживалось в полку. Традиции товарищества в офицерской среде не допускали злословия и сплетен. Клеветать заочно и распространять клевету намеками – это означало утратить уважение офицерской семьи. Сплетни особо опасны в среде сотрудников спецслужб, так как они формируют обстановку недоверия, подрывают основу сплоченности коллективов и в целом отрицательно влияют на его моральный климат. Характерными и ценнейшими традициями пограничных органов являются: патриотизм сотрудников, их уважение и любовь к пограничным органам; бескорыстное служение Родине; тесная связь с населением, опора на его помощь в решении оперативно-служебных задач; личная примерность офицеров и других должностных лиц; поддержание корректных, по возможности, дружеских отношений с населением и пограничными структурами сопредельных стран. Ярким примером проявления истинного патриотизма является подвиг пограничников 54-го Нерчинско-Заводского Краснознаменного пограничного отряда войск НКВД в августе 1945 года при ликвидации японских кордонов в Маньчжурии. 14 августа группа пограничников в составе 50 человек атаковала японский гарнизон в количестве 300 человек в районе Шурфовой. В этом бою совершил бессмертный подвиг ефрейтор Виталий Козлов. Он первым ворвался во вражеский стан, расстреливая захватчиков. Окруженный большой группой японцев, Виталий Козлов отстреливался до последнего патрона, а когда они иссякли, пограничник, будучи несколько раз раненным, напрягая последние силы, продолжил прикладом отбиваться от нападавших. И лишь когда герой, потеряв сознание, упал, враги смогли приблизиться к нему и захватить в плен. Японцы пытались получить от пограничника нужные им сведения. Они сулили сохранить ему жизнь, но Виталий Козлов отверг это предложение, заявив, что ни слова не скажет. Тогда, движимые звериной ненавистью к пленному, японские изверги стали пытать и истязать мужественного воина . Однако волю и нравственную силу духа пограничника сломить им так и не удалось. С XIX века национальной традицией становится увековечение памяти воинов-героев, частей и кораблей. Не прервалась она и в советское время. Были созданы мемориальные комплексы в Трептов-парке (Берлин), на Мамаевом кургане в Волгограде, в Брестской крепости, на Прозоровском поле Курской области. Только в послевоенное время в СССР до начала 90-х годов было сооружено 100 тысяч памятников и монументов в честь павших и живых защитников Родины. В пограничных органах есть прекрасная традиция – занесение героев навечно в списки частей и подразделений. Например, присвоение имен этих героев пограничным отделениям и кораблям. На именных пограничных отделениях стоят бюсты героев, оформлены стелы.
Основной возникновения традиций является ритуал. Ритуал – упорядоченная система действий, символизирующих определенные социальные ценности. Следовательно, важная роль в повышении эффективности воспитательного воздействия принадлежит воинским ритуалам. Воинские ритуалы – это исторически сложившийся, устойчивый, передающийся от поколения к поколению вид традиций, реализующийся в формах условных и символических действий, строго регламентируемых сначала обычаями и общественным мнением, а затем и законами. Принятие Военной присяги, вынос Боевого знамени части, развод и смена караулов хорошо знакомы военнослужащим, определены общевоинскими уставами. На современном этапе к этим известным добавились такие, как ежегодно отмечаемый праздник части, чествование лучших в своей специальности. Воинский ритуал в чувственно-образной, наглядной, предметной форме демонстрирует: что такое любовь к Родине и верность воинскому долгу, дает образцы социального поведения, указывает смысл жизни вооруженного защитника Отечества.
К важнейшим ритуалам в пограничных органах относятся: посвящение в пограничники; празднование Дня пограничника; вручение боевого оружия; встречи и чествование ветеранов пограничных органов; занесение героев-пограничников навечно в списки частей и подразделений; отдание последних почестей погибшим сотрудникам, увековечивание их в памяти народной; боевой расчет; боевой приказ (приказ на охрану границы) и другие.
На некоторых ритуалах пограничных органов следует остановиться подробнее.
1. Боевой расчет. Боевой расчет проводится в пограничном отделении с участием всего личного состава подразделения, прикомандированных и прибывших на усиление военнослужащих. Как правило, боевой расчет проводится в 19.00 часов, так как принято, что охрана границы на сутки планируется с 20.00 до 20.00 часов. В назначенное время начальник пограничного отделения (пограничной заставы) принимает доклад своего заместителя о готовности подразделения к проведению боевого расчета. В том случае если пограничное отделение носит имя героя-пограничника, в докладе указывается его почетное наименование.
В начале боевого расчета кратко подводятся итоги службы за сутки, отмечаются лучшие пограничники и кратко доводится обстановка, сложившаяся на участке пограничного отделения. После команды: «Пограничное отделение, смирно! На охрану государственной границы Российской Федерации назначаются…» перечисляются пофамильно пограничники с указанием времени службы. В пограничном отделении, носящем имя героя-пограничника, первой называется фамилия героя. Один из пограничников кратко сообщает о подвиге этого героя.
Боевой расчет оказывает сильное эмоциональное воздействие на участвующих в нем пограничников. Личный состав проникается ответственностью за охрану границы, повышается их бдительность при несении службы, все без исключения нацеливаются на решение сложных оперативно-служебных задач.
2. Приказ на охрану границы. Данная традиция имеет давнюю историю. Пограничники выполняя приказ на охрану границы не жалели ни сил, ни своей жизни и с честью несли гордое звание пограничника. Приказ на охрану границы обычно отдается в комнате службы или у памятного знака (памятника герою пограничнику) пограничного отделения начальником, его заместителями или старшиной. После слов «Приказываю выступить на охрану государственной границы Российской Федерации» указывается вид наряда и другая необходимая ему во время службы информация.
Для многих пограничников приказ на охрану границы является своеобразным приказом Родины. Отданный в торжественной обстановке с соблюдением всех необходимых требований приказ побуждает пограничников к смелым и решительным действиям при защите рубежей страны, формирует готовность к героическим поступкам, самоотверженному труду по охране границы на благо Родины.
Важнейшей задачей является возрождение утраченных духовных ценностей, формирование их на основе традиционных для российских спецслужб идей верности Отечеству, воинскому долгу, бережному отношению к памяти о героизме и мужестве многих поколений сотрудников пограничных органов.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Содержание понятий «традиция», «ритуал».
2. На чем основываются традиции российских пограничников?
3. Традиции российских военнослужащих.
4. В чем заключается воспитательная роль традиций?
5. Раскройте наиболее значимые традиции пограничных органов федеральной службы безопасности.

ЛИТЕРАТУРА
1. Володин В.Р. Профессиональная этика сотрудников пограничных органов: учебное пособие. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014.
2. Морихин В.Е. Традиции офицерского корпуса русской армии: научно-историческое исследование. 2-е изд., испр. и доп. М. : Кучково поле, 2010.
3. Рыжков В.Н. Культура офицера пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации: учебное пособие. М. : Пограничная академия ФСБ России, 2007.
4. Традиции и ритуалы, их роль и значение в воспитании пограничников. М.: Граница, 2011.
ГЛАВА 3. ПРОФИЛАКТИКА КОРРУПЦИИ
§ 3.1. В ЧЕМ ВРЕД КОРРУПЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВА, ОБЩЕСТВА И КАЖДОГО ИЗ НАС
Почему противодействию коррупции в нашей стране уделяется такое большое внимание ?
В Национальной стратегии противодействия коррупции , указано, что, несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция по-прежнему рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации, т.к. она:
серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов,
препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики,
вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным институтам,
создает негативный имидж России на международной арене.
Как подчеркнул в 2007 году Директор ФСБ России Н.П. Патрушев, коррупцию можно назвать в качестве одной из наиболее актуальных угроз по масштабам разрушительного воздействия на общество. Она подрывает веру граждан в справедливость, порождает социальную напряженность, а также препятствует устойчивому и поступательному развитию страны .
В случае разрастания коррупции в регионе или стране, это разрушает «социальные лифты», веру молодежи в социальную справедливость, в возможность самореализации и даже просто нормального трудоустройства и толкает молодых людей в ряды бандформирований, террористических групп, экстремистских организаций, в том числе религиозных . Тем самым коррупция порождает вербовочную основу терроризма и экстремизма.
Особо опасна коррупция в системе управления, когда передаваемая информация целенаправленно искажается и приводит к решениям не в интересах общества и государства. Коррупция подрывает доверие к власти . У граждан создается впечатление, что «чиновники думают чаще всего о собственной выгоде» . Таким образом коррупция нарушает систему государственного управления.
Коррупция в сфере закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд ведет к увеличению бюджетных расходов и, как следствие, нарастанию социальной напряженности, недостатку государственных инвестиций и прочим негативным факторам .
Коррупция разрушает экономику страны, затрудняет развитие нормального бизнеса либо делает его невозможным. Так, в 2012 г. неблагоприятный климат для ведения бизнеса связывали с коррупцией 55% респондентов из числа бизнес-элиты .
Результатом проникновения коррупции в российское предпринимательство являются разъедание деловой этики (как основу устойчивости и эффективности экономического оборота), низкая эффективность и инновационность предпринимательских структур, стагнация и потеря интереса предпринимателя к осознанию и реализации своей роли (как среднего класса) – опоры государства и гражданского общества, основного источника налоговых поступлений и средств для финансирования социальных программ .
Высокий уровень коррупции в России подрывает не только конкурентоспособность российской экономики, но и является серьезным барьером для привлечения иностранных инвестиций в нашу страну.
Коррупция не только затрудняет экономическое развитие и угрожает надлежащему и справедливому функционированию рыночной экономики, но и представляет собой серьезную угрозу верховенству закона, демократии и правам человека, равенству и социальной справедливости .
Участие государственных служащих в предпринимательской деятельности с использованием своих полномочий является одним из самых распространенных проявлений организованной коррупции. Именно такие проявления организованной коррупции отмечают граждане в ходе социологических опросов .
Различного рода коррупционные «откаты» в разы увеличивают издержки, заставляют каждого из нас фактически уплачивать «налог» коррупционерам. В свою очередь, коррупция сокращает и доходы бюджета. Так, уход от налогов с выплатой взяток налоговым должностным лицам оценивается в 25% ВВП .
Разрыв между бедными и богатыми, порой нарочито демонстрирующими свое мнимое превосходство, раздражает граждан, вызывая негативное отношение к власти, подозрение в коррупцинности .
Коррупция становится средством вербовки чиновников, превращения некоторых из них в агентов иностранных спецслужб. Так, в частности, по материалам ФСБ России в 2005 – 2006 гг. возбуждено 1640 уголовных дел по фактам коррупции, осуждено 1150 лиц. В ходе этой работы выявлены также активные действия иностранных спецслужб по формированию на отдельных коррумпированных высокопоставленных российских чиновников досье с материалами компрометирующего характера . Развитие коррупции в государстве-«мишени» приводит к тому, что чиновники, накопившие денежные средства, недвижимое имущество, другие активы за рубежом, попадают в полную зависимость от соответствующих государств и их спецслужб. Активно применяется давление на их родных и близких (прежде всего экономическое – в виде санкций, угрозы ареста счетов в зарубежных банках, недвижимости и бизнеса за рубежом). Жадность, нежелание терять накопленное неправедным путем либо страх разоблачения делают таких чиновников невольно либо по прямому указанию спецслужб иностранных государств проводниками политики государства-агрессора.
Как наглядно показывает горький опыт Украины, одновременно иностранными спецслужбами оказывается давление на экономическую и иную «элиту» страны – «мишени». Используя информацию, получаемую в результате контроля сети Интернет, мобильной связи, возможность контролировать все зарубежные счета, финансовые операции, зарубежную недвижимость, те же экономические санкции, зарубежные спецслужбы пытаются добиться предательства «элиты», вовлекая ее в антигосударственную деятельность.
Коррупция как средство государственных переворотов используется не только путем прямого подкупа соответствующих должностных лиц и «элиты». Именно под лозунгами «борьбы с коррупцией» выводились на митинги массы людей в ходе цветных революций в странах «Арабской весны» и на Украине. В результате свергнуты даже самые, казалось бы, устойчивые государственные режимы. А сами страны погружены в кровавый хаос междуусобных войн. Именно коррупция стала одной из основных причин развала трехсотлетней Российской империи. Множество представителей аристократии, буржуазии, политической элиты, интеллигенции, забыв об интересах страны, думая только о личной выгоде, с упоением разрушали систему государственного управления. В результате Российская Императорская Армия оказалась на фронте без снарядов, без пулеметов, на грани голода, своей кровью платя за разрушительные действия «элиты». Разгул коррупции, разрушение системы управления, неспособность власти справиться с жадностью предпринимателей привели к перебоям с продовольствием в столице, обострившим ситуацию. Но и совершив государственный переворот в феврале 1917 года, добившись отречения Царя, так называемая «элита общества» продолжила разрушение страны, так и не найдя в себе силы поставить интересы государства выше личных. В результате Россия, пережив еще одну революцию, погрузилась в кровавую Гражданскую войну и подверглась Интервенции с участием 14 наиболее сильных стран мира.
Коррупция как фактор деформации личности. Воздействуя на личность человека, коррупция разрушает ее, калеча мировоззрение, систему ценностей, постепенно превращая человека в морального урода, готового ради выгоды пойти на любое преступление. При этом человек, втянутый в коррупционные отношения, сам становится источником распространения подобной заразы. И вот уже тысячи граждан считают коррупцию нормой жизни, удобным средством решения различных проблем.
Так, в 2010 г. на вопрос «Почему, несмотря на все призывы и попытки, никак не удается справиться с коррупцией в стране?» 42 % респондентов ответили, что «с помощью взятки многие повседневные и деловые проблемы удается решить быстрее и дешевле, чем официальным путем», а еще 53 % – что «коррупция поразила всю систему государственного управления сверху донизу; получение взяток, благодарностей, откатов – важнейший источник доходов» .
Именно поэтому безудержное стремление к наживе осуждается ведущими религиями мира . В Ветхом Завете сказано, что Моисею был дан совет назначать служащими и судьями только тех, кто ненавидит нечестные доходы. Позднее Моисей выступал против принятия подарков, так как они «ослепляют глаза». В Коране зафиксирован специальный запрет платить взятки и подчер¬кивается, что их получение несправедливо.
Итак, коррупция ведет к гибели и государства, и личности. При этом пограничники, находясь всегда на передовом рубеже в борьбе с организованной преступностью и спецслужбами противника, как никто другой подвергаются коррупционному давлению с их стороны. Поэтому противодействию коррупции в пограничной деятельности уделяется особое внимание.

§ 3.2. ПОНЯТИЕ КОРРУПЦИИ И ВИДЫ КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Понятие коррупции определено Законом о противодействии коррупции , согласно которому коррупцией являются:
а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;
б) совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.
Таким образом, квалифицирующими признаками коррупции являются:
1) незаконность использования своего служебного положения;
2) направленность на получение выгоды имущественного характера.
Понятие «коррупционные правонарушения» является более широким, включая в себя не только коррупционные преступления , но и дисциплинарные, административные и гражданско-правовые правонарушения коррупционного характера.
Преступления коррупционной направленности определены, в том числе такими статьями УК России как: 290 (Получение взятки); 291 (Дача взятки); 291.1 (Посредничество во взяточничестве); 204 (Коммерческий подкуп); 289 (Незаконное участие в предпринимательской деятельности); 141.1 (Нарушение порядка финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума); 184 (Оказание противоправного влияния на результат официального спортивного соревнования или зрелищного коммерческого конкурса) и другие .
Часто можно встретить связанные с коррупцией заблуждения.
Так, например, говорят, что если деньги и т.п. передают за совершение законных действий, либо не до, а после совершения соответствующего действия, то это не взятка, а подарок . Это не так. Взяткой признается и то, что передается за совершение законных действий, и после их совершения, и за бездействие, и даже если действия конкретно не оговариваются – «за общее покровительство (попустительство ) по службе .
При получении взятки за общее покровительство или попустительство по службе конкретные действия (бездействие), за которые она получена, на момент ее принятия не оговариваются взяткодателем и взяткополучателем, а лишь осознаются ими как вероятные, возможные в будущем .
Ответственность за получение, дачу взятки, посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения должностным лицом взятки — до или после совершения им действий (бездействия) по службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или договоренностью с должностным лицом о передаче за их совершение взятки .
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях содержит более 20 составов административных правонарушений коррупционного характера, среди которых можно выделить такие, как:
статья 5.45 «Использование преимуществ должностного или служебного положения в период избирательной кампании, кампании референдума» и ряд других, связанные с нарушением законодательства о выборах ;
статья 7.27 «Мелкое хищение» (в случае совершения соответствующего действия путем присвоения или растраты);
статья 7.30 «Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;
статья 19.29 «Незаконное привлечение к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего)» и другие.
Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения предусмотрена, если совершенным коррупционным правонарушением (уголовного, административного, дисциплинарного характера) причиняется имущественный ущерб, т.к. вследствие этого возникают обязательства вследствие причинения вреда .
Дисциплинарная ответственность военнослужащих пограничных органов (иных служащих) за коррупционные правонарушения возникает в тех случаях, когда служащий нарушает антикоррупционное законодательство, но за это не предусмотрено уголовной либо административной ответственности.
Особенности дисциплинарной ответственности военнослужащих в этой сфере установлены Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (далее также – Закон о воинской обязанности и военной службе) – подпунктами «д.1» и «д.2» пункта 1 и подпунктом «е.1» пункта 2 статьи 51; статьей 51.1.
В частности, военнослужащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия к военнослужащему , в случае :
непринятия военнослужащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
непредставления военнослужащим сведений о доходах , расходах, либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
участия военнослужащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
осуществления военнослужащим предпринимательской деятельности;
вхождения военнослужащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
нарушения военнослужащим, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми , запрета открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами .
Кроме того, командир (начальник) подлежит увольнению в связи с утратой доверия к нему за непринятие мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у подчиненного .
Также военнослужащий может быть уволен в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 и статьей 27.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» .
Например, военнослужащий может быть уволен за получение подарка в связи с исполнением служебных обязанностей , даже если это не может повлиять на исполнение этих обязанностей (например, после завершения соответствующих мероприятий проверки, контроля и т.п.) и не является конфликтом интересов.
Законом установлен особый порядок привлечения военнослужащих к дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения — по результатам специальной проверки на основании рекомендаций аттестационной комиссии.

§ 3.3. ОСНОВНЫЕ ПРАВОВЫЕ МЕРЫ ПРОФИЛАКТИКИ КОРРУПЦИИ
Прежде всего, разберемся, что такое профилактика коррупции.
Согласно Закону , противодействие коррупции включает в себя деятельность :
а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);
б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);
в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Существует заблуждение, что с коррупцией в России всерьез никто не борется (говорят об этом, как правило, люди некомпетентные). На самом деле в современной России и борьба с коррупцией ведется активно. Только за неполный 2016 год по коррупционным статьям было осуждено около десятка региональных министров и их заместителей . За 9 месяцев 2016 года следственными органами Следственного комитета Российской Федерации за совершение преступлений коррупционной направленности суду преданы 427 лиц, обладающих особым правовым статусом . Сильный общественный резонанс привлечение к уголовной ответственности Министра экономического развития Российской Федерации А. Улюкаева.
Зачастую приходится слышать и то, что коррупция сохраняется потому, что применяются недостаточно жесткие меры борьбы.
Но история показывает, что это не панацея. Еще во времена персидского царя Камбиса (600-559 г. до н.э.) согласно Истории Геродота с продажного судьи сдирали кожу, а его преемника усаживали в кресло, обтянутое кожей предыдущего . Но, как показывает отечественный и зарубежный опыт, в борьбе с преступностью решающую роль играет не тяжесть наказания , а его неотвратимость. С учетом высочайшего уровня латентности коррупции (что обусловлено, прежде всего, тем, что коррупционная связь выгодна обеим сторонам в ней участвующим), обеспечение неотвратимости наказания является весьма трудной задачей. Кроме того, карательные меры не приводят к существенной минимизации распространения коррупции без применения системы профилактических мер .
Не случайно согласно статье 3 Закона о противодействии коррупции именно профилактика коррупции признается законодателем приоритетным направлением работы в этой сфере .
К основным мерам профилактики коррупции относятся:
— формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению ;
— антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов ;
— развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.
Руководством страны предпринимаются весьма интенсивные меры по развитию правовых основ и усилению мер противодействия коррупции . Антикоррупционное законодательство постоянно совершенствуется (как, пожалуй, ни одно другое). В Закон о противодействии коррупции за 9 лет внесено 76 изменений. В том числе, путем дополнения 13 статьями (первоначально Закон состоял из 14 статей). В статью 8 «Представление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» за 9 лет внесено 19 изменений.
На сегодняшний день уже сформирован целый комплекс правовых мер профилактического воздействия на государственных служащих, включая военнослужащих пограничных органов .
К основным из них относятся, прежде всего, совокупность требований к служебному поведению (обязанностей, ограничений и запретов), устанавливаемых в целях противодействия коррупции .
1. Запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории России, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами . Несоблюдение запрета, установленного настоящей статьей, влечет досрочное прекращение полномочий, освобождение от замещаемой (занимаемой) должности или увольнение в связи с утратой доверия .
Сущность этой меры – в том, чтобы исключить использование иностранными государствами и их спецслужбами «зарубежного» имущества в качестве средства влияния на чиновников .
2. Обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей . В настоящее время справки о доходах сдают примерно 1,5 млн. человек. Все справки анализируются сотрудниками подразделений по профилактике коррупции. При выявлении признаков недостоверности – начинается антикоррупционная проверка, предусматривающая комплекс мер, вплоть до проведения оперативно-разыскных мероприятий . Основанием для осуществления такой проверки является достаточная информация, представленная, в т.ч. общероссийскими средствами массовой информации. Непредставление либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для увольнения. При этом не требуется доказывания «коррупционной составляющей» неуказанных сведений, а также противоправность их получения. Достаточно доказать, что сведения не были указаны. Учитывая то, что в справке о доходах должно быть указано все, даже, например, деньги, подаренные на день рождения, сбор и анализ сведений о доходах чиновников стало мощным средством профилактики коррупции.
3. Обязанность представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей . При этом законодательством предусмотрено изъятие имущества, расходы на приобретение которого госслужащий не смог обосновать (с учетом своих доходов) . В 2013 году 14 400 человек впервые представили сведения о своих расходах на сумму дороже, чем трёхлетний совокупный доход (в т.ч. 12 700 человек приобрели недвижимость, чуть более 1 600 человек сообщили о том, что приобрели транспортные средства, 69 должностных лиц стали обладателями ценных бумаг и долей участия в коммерческих организациях). В результате проверок было выявлено около 20 фактов непредставления или представления недостоверных сведений о расходах . Помимо изъятия имущества, по результатам контроля за расходами виновные привлекаются к ответственности вплоть до увольнения.
4. Обязанность уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений . Если служащему предлагают совершить что-то противоправное (например, принять взятку или даже просто подарок, либо предоставить кому-либо необоснованные преимущества), он обязан не только отказаться, но незамедлительно подать уведомление об этом в письменном виде.
В 2013 году поступило и рассмотрено более 2,5 тысяч заявлений чиновников о том, что им предлагали взятку или склоняли к совершению иных коррупционных правонарушений. По результатам этих заявлений возбуждено 835 уголовных дел и уже в этом же году к ответственности были привлечены 311 человек . В 2015 году поступило уже более 5,5 тысяч уведомлений о попытках склонить к коррупции или даче взятки. По данным фактам возбуждено 2863 уголовных дела и уже осуждено 1700 человек . Если в ходе проверки будет установлено, что служащий, даже отказавшись от предложенного, не уведомил об этом письменно, он привлекается к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.
5. Обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также уведомить в установленном порядке о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения . Это одна из самых эффективных мер профилактики коррупции. В первом полугодии 2013 года таких уведомлений было подано 2100 . В случае неисполнения указанной обязанности, служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия .
Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) госслужащего, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов самим госслужащим и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами , гражданами или организациями, с которыми госслужащий и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Иными словами, если военнослужащий получает, например, подарок от подчиненного, то это может повлиять на надлежащее исполнение им командирских обязанностей и является конфликтом интересов. Если военнослужащий не уведомит об этом, не предпримет мер по предупреждению или урегулированию этого конфликта интересов, он подлежит увольнению . За непринятие соответствующих мер подлежит увольнению и его начальник, если будет установлено, что он об этом знал .
6. Ограничения, налагаемые на госслужащих в течение двух лет после увольнения со службы (они могут устраиваться на работу в организации только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов) .
7. Обязанность передачи ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в целях предотвращения конфликта интересов .
Законодательством могут устанавливаться иные запреты, ограничения, обязательства и правила служебного поведения в отношении госслужащих и иных категорий должностных лиц .
Так, дополнительные антикоррупционные стандарты (требования к служебному поведению) военнослужащих установлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих» . В частности, военнослужащему запрещено «получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением обязанностей военной службы» .
Кроме того, на военнослужащего распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Законом о противодействии коррупции и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее также – Закон № 79-ФЗ) за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению военнослужащим обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации .
Законом № 79-ФЗ, в частности запрещено (статья 17):
 осуществлять предпринимательскую деятельность (пункт 3);
 использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам (пункт 8);
 разглашать или использовать в целях, не связанных со службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей (пункт 9) ).
Госслужащие (включая военнослужащих) обязаны, в т.ч. (статья 18):
 не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство (пункт 8);
 проявлять корректность в обращении с гражданами (пункт 9);
 не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа (пункт 13).
За нарушение любого из указанных и иных установленных обязанностей, запретов, ограничений, установленных в целях противодействия коррупции, госслужащий подлежит наказанию, вплоть до увольнения со службы.
Установление особенностей ответственности за коррупционные правонарушения стало своего рода «приводным ремнем» активизации правового механизма профилактики коррупции. При этом ответственность была установлена не только за непосредственно коррупцию, но и за нарушения законодательства о профилактике коррупции (например, за нарушение требований к служебному поведению, за некорректную информацию в справках о доходах и т.п., т.е. только за предпосылки к коррупции). За подобные «коррупциогенные» правонарушения дисциплинарного характера установлена весьма жесткая ответственность вплоть до увольнения со службы . Установлен и особый порядок привлечения к такой ответственности . Особое значение приобрел новый институт ответственности – увольнение в связи с утратой доверия , применяемый, в т.ч. в отношении военнослужащих .
Важное значение в правовом механизме профилактики коррупции имеют аттестационные комиссии , которые помогают обеспечить объективность принимаемых решений.
Кодексы этики и служебного поведения, утвержденные в каждом ведомстве , дополняя требования к служебному поведению, несмотря на их рекомендательный характер, являются мощным инструментом воспитательного воздействия на военнослужащих.
Имеющиеся в нашем законодательстве правовые средства профилактики коррупции при их комплексном применении позволяют успешно и результативно обеспечивать предупреждение коррупции.
Но, как указывал В.В. Путин, только требований закона, только формулировки этих требований – недостаточно. Каждый гражданин должен участвовать в формировании общественной атмосферы неприятия коррупции и в том числе, конечно, выстроить надёжную систему обратной связи между обществом и государством. Каждый сигнал о коррупции и коррупционных проявлениях должен получать адекватную реакцию .

§ 3.4. МИФЫ О КОРРУПЦИИ И ДУХОВНО-НРАВСТВЕННЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЕЙ
Интернет и СМИ, а иногда и учебники переполнены мифами о коррупции. Так, например, России и нашему народу приписывают «историческую предрасположенность к коррупции» а отличие от «светлого образа просвещенного Запада». При этом обычно в качестве «доказательства» нам рассказывают и о системе кормления и о многочисленных исторических примерах «мздоимства». А еще о том, что по итогам неких «исследований» будто-бы выявлена зависимость уровня развития коррупции в различных странах от того, какие на их территориях исповедуются религии и что наименее коррумпированы и более экономически развиты те страны, в которых преобладают «правильные» религии.
В результате военнослужащие и иные граждане подводятся к выводу о том, что им суждено жить в «неправильной», стране, где «все воруют» исторически , что коррупция в России была всегда и бороться с ней бесполезно (народ мол «не тот»). А если так, то стоит ли защищать «неправильное государство», «неправильный народ»?
Как и большинство мифов о России, он рожден в ходе идеологической войны с целью опорочить наш народ и страну и поддерживается нашим противником и теми наивными гражданами, которые не пытаются или не могут «включить мозг».
Попробуем разобраться.
Конечно же, исторические факты никто не отрицает. Коррупция – явление древнейшее. Но только ли в России? Насколько корректно говорить об «исторических корнях коррупции в России»?
Конечно, была система «кормления», когда князья в целях организации местного управления назначали в уделы и вотчины своих наместников, не определяя им в их дружины государственного жалования, в результате чего они сами должны были заботиться о себе, при этом осуществляя на вверенной им территории функции государственного управления . Но при этом «Русской Правдой» нормативно были определены размеры положенных выплат . А как, учитывая огромные расстояния России, по-другому можно было организовать оплату «госслужащих» того времени – денежными переводами? Может быть нашим предкам надо было просто перенять «передовой зарубежный опыт»?
Так, например, в этот же исторический период в Европе получило бурное развитие такое явление, как «огораживание» . Развитие английской суконной промышленности и, соответственно, рост цен на шерсть привели к тому, что разводить овец стало выгоднее, чем выращивать хлеб. Лордам-землевладельцам понадобились обширные пастбища, которые они стали изымать у крестьян (переводить в домен). Десятками разрушались дома, сносились с лица земли целые деревни. Отнятые у крестьян земли дворяне огораживали изгородями или канавами . Согнанные с земли, разорённые люди нигде не могли найти защиты. Королевские суды всегда становились на сторону английских землевладельцев, так как судьями в них были сами же дворяне.
Десятки тысяч крестьян, согнанных с земли, становились бродягами и нищими. В городах было ещё мало предприятий, а в поместье десятки крестьянских семей заменял один пастух. Не находя ни работы, приюта, бездомные скитальцы бродили по дорогам Англии, выпрашивая милостыню. Тысячами погибали от голода и болезней. При этом законы предписывали привязывать пойманного бродягу к тачке и бичевать, «пока кровь не заструится по телу». Бродяга становился рабом того, кто донёс на него властям. С помощью плетей хозяин принуждал отданного ему в рабство человека к самой тяжёлой работе. Если бродяга попадался вторично, ему отрезали уши, ставили на лицо клеймо раскалённым железом, заключали в тюрьму. Пойманных в третий раз вешали как самых отъявленных злодеев. Виселицы возвышались на всех главных дорогах и базарных площадях. В первой половине XVI века в Англии было казнено 72 тысячи человек. Про эти события Т. Мор в книге «Утопия» 1516 году сказал: «овцы поедают людей» .
Может быть это и есть «образец для подражания»?
На таком «образцово-показательном» фоне несколько по-новому воспринимается отечественное «кормление», при котором «правительство не только знало, что воеводы получают приношения, но и считало это в порядке вещей, оно преследовало только вымогательства, когда об этом поступали к нему жалобы» . Кроме того, в целях ограничения корысти воевод, срок их власти в регионе ограничивался 1 – 3 годами. При убытии к новому месту службы их имущество проверялось на царских заставах и если возникало впечатление, что они везут слишком много добра, излишки безжалостно ревизировались в пользу казны .
Петр I ограничив срок пребывания воевод в должности двумя годами, установил, что срок может быть продлен при наличии письменной просьбы жителей города. Что же касается ответственности за лихоимство и казнокрадство, то она в России была введена еще при Иване III, а Иван IV Грозный ввел выборный порядок замещения должностей, а также смертную казнь за коррупцию . Петр I установил ответственность за коррупцию в отношении военнослужащих: «Ежели кто подарков, прибыли или пользы себе ради чрез караул кого пропустит, где не надлежит пропускать, оного надлежит повесить» . «Кто Его величества или государственныя деньги в руках имея, из оных несколько утаит, украдет, и к своей пользе употребит, и в расходе меньше записано и сочтено будет, нежели что он получил, оный живота лишится и имеет быть повешен. Тую же казнь чинить и тем, кои ведая про это, а не известят» .
Часто приходится читать и про исторические предпосылки коррупции в российской армии. Действительно, были взяточники в погонах во все времена. Но зато в нашей стране никогда не была узаконенной покупка воинских должностей.
Для сравнения: продажа офицерских патентов была обычной практикой для европейских армий раннего Нового времени. Например, во Франции чины продавались в числе, значительно превышавшем потребность в офицерах. Так, в 1665 году во Франции было 94 генерал-лейтенанта на 46 пехотных полков. В конце XVIII века полковников было в 3 раза больше, чем полков, капитанов – в 10 раз больше, чем рот; из 36 тысяч офицеров фактически несли службу лишь 13 тысяч .
В Британии продажа офицерских патентов продержалась дольше всех, зародилась в годы правления Карла II и была официально узаконена королевским указом Якова II 7 марта 1683-го. И только в 1871 г. Виктория подписала королевский рескрипт, полностью запрещавший с 1 ноября покупку и продажу патентов .
До конца XVIII века офицерские патенты покупались родителями даже несовершеннолетним детям. До 1849 года для приобретения патента не требовалось даже военной подготовки, достаточно было пройти простое собеседование.
При этом помимо официальной цены, шедшей в казну, была ещё и «полковая надбавка», зависящая от престижности того или иного полка. Переплата шла в карман продававшего патент офицера, делившегося выручкой с командиром и полковым агентом (специальных уполномоченных по продаже патентов).
Ежеквартально публиковались списки офицеров, готовых оплатить повышение по службе. Обычным было полковое продвижение когда освободившийся патент предлагалось купить первому по старшинству офицеру этого же полка, затем следующему и т.д. Если внутри полка не находилось никого, способного занять место, то главнокомандующий по своему выбору предлагал патент офицеру из другого полка, соответствующему необходимым требованиям.
За заслуги можно было получить бесплатный патент (так, в непрестижных пехотных полках обычно желающих на низшие офицерские патенты просто не хватало – тогда патенты предлагались бесплатно наиболее отличившимся сержантам), но зачастую сержанты отклоняли предложенный бесплатный патент, поскольку не имели средств, чтобы вести образ жизни, полагавшийся офицеру Её Величества. Так что, только финансово обеспеченные люди могли идти в армию. Об этом и писал прямо герцог Веллингтон: «повышение по службе происходит путем покупки звания… мужчинами, принадлежащими к привилегированным и богатым классам страны» .
В России во все времена основным критерием повышения по службе были отличия, в особенности в бою. Так, еще в Уставе ратных, пушечных и других дел, касающихся до воинской науки (1607 г.), было отмечено в отношении «командных людей»: «к такому чину и приказу подобает изобрати много испытнаго в воинстве искуснаго мужа…» .
«Постановка звания выше породы приучала общество и армию к мысли: офицером может быть каждый, кто окажется способен к исполнению соответствующих обязанностей. Это в свою очередь подводило к мысли о необходимости равенства всех при поступлении на службу, что нашло позже юридическое закрепление в петровских законах» . Указ 1719 года (повторенный в 1724 году) запрещал производить в офицеры дворян и их детей, «которые не будут в солдатах», исключая тех, «которые из простых выходить в офицеры станут по полкам», то есть все дворяне и другие сословия должны были начинать службу солдатами и лишь затем постепенно продвигаться к офицерским чинам .
Следует отметить, что Петр I считал корыстолюбие основным препятствием продвижения по службе: «И понеже корень всему злу есть сребролюбие … ибо такой командир, который лакомство великое имеет, немного лучше изменника почтен быти может …» .
С января 1719 г. производство в офицерские чины делалось согласно царскому указу баллотировкой из двух или трех кандидатов всеми офицерами той части, где открывалась вакансия, а также по старшинству службы. Баллотировочные листы в гвардии утверждались лично царем, а армии – в присутствии особого члена от Военной коллегии . С 1742 г. императорским указом в российской армии введена письменная аттестация офицеров, в дальнейшем постоянно развивающаяся. Подробное описание процедуры ежегодной аттестации офицеров показывает, что нередко формы ее проведения были удивительно демократичными, когда подробные аттестационные листы на аттестуемых составлялись каждым офицером полка, а затем аттестационная комиссия, избранная тайным голосованием, составляла на каждого офицера сводные аттестационные листы.
При этом в процессе аттестования определялось не только достоин ли офицер назначения на вышестоящую должность, но и могло быть принято решение о его увольнении.
Именно это – истинные историко-правовые основы нашей армии, где, как и в народе, во все времена больше ценилось воинская доблесть, чем умение выгодно продать.
Сегодня, несмотря на долгие годы воспевания культа наживы любой ценой, российские офицеры и солдаты не за деньги, а за совесть выполняют свой воинский долг.
23 мая 1996 года пограничник Евгений Родионов после трёх месяцев плена и пыток, в день, когда ему исполнилось 19 лет, был обезглавлен боевиками под Бамутом за отказ отречься от Православной веры .
29 февраля 2000 года под Аргуном в Чечне, на рубеже Улус-Керт—Сельментаузен, на высоте 776 гвардейцы-десантники 104-го парашютно-десантного полка 76-й (Псковской) дивизии ВДВ под командованием гвардии подполковника М. Евтюхина, гвардии майора А.В. Доставалова, вступив в бой с крупным бандформированием, выполнили свой долг, несмотря на превосходящие силы противника и предложение боевиков пропустить их за деньги. В этом бою погибло 84 десантника, в том числе 13 офицеров. В живых осталось только шестеро бойцов .
А до них были Брестская крепость, июнь 1941 года, когда ни одна пограничная застава не отошла без приказа. А также 28 сотрудников Всесоюзного НИИ растениеводства блокадного Ленинграда, которые умерли от голода, сохраняя семенной фонд, содержавший несколько тонн уникальных зерновых культур . А до них – Севастополь, Осовец , многие другие известные и неизвестные эпизоды нашей истории.
И именно на таких как они держится и будет держаться наша страна.
В целях противодействия мифам о том, что «Россия – одна из самых коррумпированных стран мира», «об исторической предрасположенности россиян к коррупции» можно рассмотреть факты о коррупции за рубежом, например, в США.
Исследователи Пенсильванского университета Дэнис Джетт и Йоханнес Феддерке, проведя масштабное исследование, выявили закономерность: чем больше средств в предвыборную кампанию Барака Обамы привлек спонсор, тем больше шансов у него оказаться американским послом в богатой туристами и безопасной стране (чаще всего в Западной Европе). «Входной билет в элитный клуб дипломатов-дилетантов» начинается, по данным Джетта и Феддерке, с 550 тысяч долларов. 23 фандрайзера (так в США называют тех, кто спонсирует предвыборные президентские компании) в общей сложности привлекли в избирательный фонд Барака Обамы более 16 млн. долларов и, несмотря на отсутствие дипломатического опыта, стали послами в дружественных США государствах Европы .
Распределение дипломатических постов в США и прежде было исключительно вопросом покровительства . Принятый в 1924 году Закон Роджерса устанавливал профессиональную дипломатическую службу, но не запрещал получать дипломатические должности «политическим кандидатам».
При этом в течение нескольких десятилетий президенты США придерживались правила «70 на 30» в вопросе подобных назначений, выдвигая карьерных кадровых дипломатов приблизительно на 70% мест в американских миссиях за границей и оставляя 30% мест для своих союзников-спонсоров. Но по данным американской ассоциации дипломатических служб (American Foreign Service Association), с момента начала второго президентского срока Обамы 53% назначенных послов были выбраны из числа его сторонников, что стало рекордом .
«Теперь это просто олигархия, в рамках которой баллотируются и избираются президенты, благодаря колоссальным взяткам. То же самое относится к губернаторам и американским сенаторам, и членам конгресса. Так что теперь мы видим полное выворачивание нашей политической системы наизнанку в угоду спонсорам, которые хотят и ожидают, а иногда и получают благосклонность к себе после выборов» , – заявил экс-президент США Джимми Картер.
И эти люди нам рассказывают нам как нам бороться с коррупцией? У кого после этого язык повернется сказать, что Россия самая коррумпированная страна в мире?
Как отмечают даже ведущие западные аналитики, Запад лишь на словах осуждал коррупцию в России, в то же время давал возможность хранить у себя незаконно полученные российские деньги, предоставлял российским олигархам возможность скупать российскую недвижимость, а их детям – возможность учиться в элитных частных учебных заведениях .
Вся история нашей страны – сплошные войны. И побеждали мы, опираясь на наши исторические и духовные ценности.
Как справедливо отмечает Митрополит Иларион (Алфеев), советская система, несмотря на свою атеистическую сущность, старалась привить своим гражданам определенный «моральный кодекс», основные постулаты которого были заимствованы из христианского нравственного учения .
И в Ветхом, и в Новом Завете мы найдем порицание и прямой запрет на то, что сегодня называется коррупционным поведением: «…не извращай закона, не смотри на лица и не бери даров, ибо дары ослепляют глаза мудрых и превращают дело правых» (Втор.16,19). «Доброе имя лучше большого богатства, и добрая слава лучше серебра и золота» (Притч. 22,1). Уже в новозаветные времена апостол Павел предупреждает об опасности стремления к обогащению как самоцели: «желающие обогащаться впадают в искушение и в сеть и во многие безрассудные и вредные похоти, которые погружают людей в бедствие и пагубу. Ибо корень всех зол есть сребролюбие, которому предавшись, некоторые уклонились от веры и сами себя подвергли многим скорбям» (1 Тим. 6, 9-11) .
Ислам также жестко осуждает коррупцию словами Пророка: «Подарки, которые дарят должностным лицам, – заработок, добытый нечестным путем» (свидетельствует Абу Хумайда Аль-Саидия); «Проклятие от Всевышнего падет на того, кто дает взятку, и на того, кто берет ее» (Ибн Маджа).
При этом мусульмане призываются к активному противодействию коррупции как всякому злу: «Кто видит среди нас зло, должен изменить его своими руками; если он не способен сделать это, надо изменить это языком, а если и это невозможно, тогда надо изменить с помощью сердца; и это самая слабая форма веры» (Удостоверил аль-Албани) .
Тора (23:8) также запрещает мздоимство (шохад), т.е. коррупцию и взяточничество: «Даров не принимай, ибо дары слепыми делают зрячих и извращают дела правых» .
Таким образом, основные религии народов России веками предупреждают о недопустимости коррупции.
Государство определило свое отношение к коррупции , установило ответственность за нее, выработало систему мер противодействия .
Наши предки своим героизмом и бескорыстным служением создали и передали нам великую страну, стали нравственным примером.
И у каждого пограничника есть на что опираться в службе при встрече с коррупционными угрозами и проявлениями.

ГЛАВА 4. ИСТОРИЯ СТАНОВЛЕНИЯ И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИИ
§ 4.1. СОЗДАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СТРУКТУР ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ РУБЕЖЕЙ ДРЕВНЕРУССКОГО И МОСКОВСКОГО ЦЕНТРАЛИЗОВАННОГО ГОСУДАРСТВА
Важным этапом на пути прогресса восточных славян было образование в IX в. государства Киевская Русь. Как государство оно стремилось обозначить границы собственных владений, рубежи своего политического и экономического влияния.
В связи с бесконечными вооруженными столкновениями с соседями и в первую очередь с кочевниками, возникла необходимость укрепления границ Древнерусского государства, где главное внимание обращалось на южное направление. Именно Владимир I впервые придал этой деятельности общегосударственный масштаб. При нем Древнерусское государство начало создавать систему охраны границ, которая носила оборонительный характер и предусматривала следующие мероприятия:
организацию на рубежах государства службы «богатырских застав», морской стражи;
строительство городов-крепостей (больших и малых городов), расположенных в удобных для обороны местах;
возведение укрепленных пограничных линий на путях вероятного вторжения противника;
мобилизацию сил и средств для несения пограничной службы;
организацию службы оповещения о появлении врага;
сбор сил и средств в случае военной опасности для государства.
Постоянные набеги кочевников на Русь сделали очевидным факт, что государству нужна была служба обнаружения готовящегося к нападению врага и заблаговременного предупреждения об этом населения и князя. Тогда на окраинах русских земель стали выставляться остроги, службу в которых несли специально подобранные люди, богатыри, о которых рассказывают русские былины. Остроги в русском фольклоре получили название «богатырских застав». Эти заставы выставлялись князьями на направлениях наиболее вероятного вторжения кочевников. В их задачи входило: как можно раньше обнаружить врага, в кратчайшие сроки известить о нем князя и местное население; прикрыть важные сухопутные и водные пути; осваивать и закреплять новые территории.
Все города-крепости на границе соединялись между собой крупными земляными валами, глубокими рвами, лесными засеками, тянувшимися на десятки верст. Так было положено начало строительству ряда укрепленных линий.
Со временем на южных границах Древнерусского государства было возведено несколько линий пограничных оборонительных укреплений: Посульская, Трубежская, Поросская, Днепровская и др. Первая из них Посульская, протянувшаяся от верховьев до устья реки Сулы была построена в 80-х гг. X в. и почти 200 лет служила своеобразной границей между Русью и Степью. Здесь на расстоянии 10 – 18 верст друг от друга стояло 18 городков-крепостей. Все они располагались на господствующих высотах правого берега Сулы и прикрывались рекой. Второй приграничной оборонительной линией стала линия по реке Трубеж с центром – крепостью Переяславлем. Непосредственные подступы к Киеву прикрывала система крепостей по реке Стугне. Это была последняя оборонительная линия на самых близких подступах к столице, состоящая из городов-крепостей Триполь, Тумаш, которые образовывали вокруг нее заградительный пояс.
За полвека упорной борьбы Русь сумела передвинуть свои укрепления на линию реки Рось. В 30-х гг. XI в. здесь была построена укрепленная линия в составе 13 городков-крепостей, получившая название Поросской.
Из-за непрекращавшихся набегов половцев на южные окраины Руси во второй половине XI в. была создана Днепровская пограничная укрепленная линия из 11 городков-крепостей по правому берегу Днепра от Киева до р. Рось.
Постройка оборонительных рубежей с продуманной системой крепостей, валов, сигнальных вышек делала невозможным внезапное вторжение кочевников, задерживала и ослабляла их натиск, а также помогала Руси собираться с силами и громить противника.
Западные и северо-западные границы Древней Руси долгое время были более безопасны. На данном направлении не возникла линия пограничных укреплений. Здесь службу по охране и защите рубежей несли пограничные города. В числе наиболее крупных можно назвать: Псков, Полоцк, Старую Ладогу, Юрьев. Наибольшее распространение в этой местности получили засеки из поваленных деревьев, земляные городки со сторожевыми башнями, перебои из бревен вдоль русла реки на бродах через водоемы, засечные ворота для проезда укреплений.
С распадом на отдельные княжества Древнерусского государства распалась и единая система охраны его границ. Утрачивали свое значение укрепленные пограничные линии. Удельным княжествам стало не хватать сил для организации порубежной службы. Хотя формы и способы организации службы оставались практически теми же. Однако теперь русские княжества охраняли свои рубежи не только от монголо-татар, но и друг от друга.
Собирая русские земли, московские князья уделяли самое пристальное внимание обустройству общерусских границ. При этом здесь стали решаться задачи не только обеспечения военной защиты страны, но и сбора различных пошлин, недопущение занесения в страну эпидемий.
Основные же усилия государства по становлению и развитию порубежной службы в конце XIV – начале XVI вв. вновь были сосредоточены на южном и юго-восточном направлении, где московские князья и цари старались придерживаться оборонительной политики.
Создаваемая служба по мере формирования единого централизованного русского государства постепенно перерастала из службы дальней разведки в службу охраны границ. Для того чтобы своевременно получать полные данные о намерениях противника и надежно противостоять его агрессии, Московское государство начало активно создавать комплексную систему охраны и защиты своих границ и окраин. С этой целью осуществлялось:
строительство новых и использование существующих ранее на окраинах городов-крепостей, размещение в них достаточно крупных гарнизонов, способных сдерживать и отражать вражеское нашествие;
возведение и обустройство всевозможных препятствий природного и искусственного характера на наиболее вероятных направлениях движения противника;
создание специальной службы раннего обнаружения и разведки сил и средств противника и оповещения о нем Великого князя и приграничной администрации;
мобилизация сил и средств для несения службы на окраинах государства;
создание системы оповещения.
Высшим достижением в области обеспечения безопасности государства стало создание пограничной «береговой службы», которая была организована с выходом границ Московии на берега рек Угры и Оки. На Оку и Угру приходили военные отряды из самых отдаленных городов и несли службу с ранней весны до глубокой осени.
В 20-е годы XVI в. Василий III для предотвращения неожиданных нападений крымских татар принимает решение о переходе от разрозненной глубинной разведки противника тайными притонами и караулами к организации систематической сторожевой и станичной службы, как на востоке, так и на юге страны. Основу этой службы составляли сторожи и станицы.
Строилась она так. На ближних подступах, вдоль окраин государства, службу несли сменяемые сторожи. Они назначались из городов передовой линии и прикрывали три наиболее опасных направления – северское, рязанское и нижегородско-казанское. В состав сторожи обычно входило 4 – 6 чел., а в наиболее важные – до 10 чел. Каждой из сторож назначался четко оговоренный участок местности в 30 – 40 км, в пределах которого они совершали разъезды по степи. Сторожи на сторожах службу несли в течение месяца, после чего приезжала смена .
На дальних подступах к южным и юго-восточным границам службу несли станицы, высылаемые с определенным интервалом друг за другом, вглубь степи по заранее намеченным маршрутам. Это были подвижные конные разъезды, состоявшие из 4 – 12 чел., которые выдвигались вдоль шляхов, крупных торговых дорог, доходя иногда до самых татарских кочевий.
Станицы несли службу две недели, преодолевая за это время расстояние в 400 – 500 верст . Они двигались вглубь степи в одном направлении, указанном в росписи, до конечного пункта (или до встречи с ордынцами) и обратно.
В 1571 г. царь Иван Васильевич Грозный, желая упорядочить сторожевую и станичную службу, назначил ее начальником князя Михаила Ивановича Воротынского. Он поручил ему подготовить документ, который бы регламентировал данную службу.
16 февраля 1571 г. был принят первый в России воинский устав «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе». В его вводной части были сформулированы задачи пограничной службы и принципы ее организации. Приговор определял порядок организации наблюдения за татарскими шляхами, порядок действия при обнаружении неприятеля, предусматривал дисциплинарную ответственность сторожей и станичников за нарушение правил несения пограничной службы, порядок оснащения сторож и станиц. Станицы и сторожи несли службу с 1 апреля по 1 декабря или до выпадения глубокого снега.
В XVII в. продолжалось развитие и совершенствование станичной и сторожевой службы Русского государства. В целом станичная и сторожевая служба существенных изменений по сравнению с XVI в. не претерпела. Однако в новых условиях она наполнилась новым содержанием. Основы и практику пограничной политики России в XVII в. определял «Устав о сторожевой и станичной службе», подписанный царем Михаилом Федоровичем Романовым в 1623 г. Сохранив принципы сторожевой и станичной службы, заложенные М.И. Воротынским, в Устав были включены новые положения, которые значительно повысили эффективность службы. Устав предусматривал частичные изменения в приемах и способах несения станичной и сторожевой службы: во-первых, им вводилась круглосуточная охрана границы на сторожах; во-вторых, устанавливались новые сроки для начала сторожевой и станичной службы. Она начиналась несколько раньше, с 25 марта против 1 апреля в старом Уставе. В остальном же все принципы, приемы и способы несения сторожевой и станичной службы, появившиеся в XVI в., остались почти без изменений вплоть до петровских реформ.
Режим российских границ в XVII в. определялся общими задачами, которые ставились государством перед формированиями, несшими на них службу. В целом эти задачи были следующими: поддержание в порядке обозначенной линии границы, особенно на западном направлении; разведка, охрана и оборона до прихода войска границы в военном отношении; предотвращение лазутничества; борьба с контрабандой, с «воровскими и разбойными людьми», приходившими из-за межей, а также со своими разбойниками, стремившимися уйти за границу.
Таким образом, в Древнерусском государстве была создана определенная система охраны рубежей. Служба по охране границы организовывалась избирательно, на путях наиболее вероятного вторжения противника и опиралась на систему пограничных крепостей. Политический распад Руси привел к изменению границ и разрушению единой системы их охраны и защиты.
Московское государство, используя накопленный опыт предшествующих поколений, создало свою систему охраны и защиты рубежей, основанную на станичной и сторожевой службе, опирающуюся на засечные черты. Значение пограничной службы возрастало по мере становления и укрепления централизованного государства, осознания необходимости создания целостной системы национальной безопасности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Перечислите элементы системы охраны рубежей Древнерусского государства, созданной в годы правления Владимира I.
2. Назовите укрепленные пограничные линии Древнерусского государства, раскройте их предназначение и основные элементы.
3. Что включала в себя комплексная система охраны и защиты границ и окраин Московского государства?
4. Когда и кем был разработан и принят «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе»?
5. Какие изменения в деятельность сторож и станиц были внесены «Уставом о сторожевой и станичной службе» 1623 г.?

ЛИТЕРАТУРА
1. В.И. Боярский. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М.: Граница, 1992. 168 с.
2. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. / руковод. авт. кол. В.И. Боярский М.: Граница, 1998. 607 с.
3. История охраны государственной границы: учебное пособие / Монин С.М., Багаев Н.А., Вагин В.И. – М.: Академия ФПС России, 2001. 348 с.
4. История пограничных органов России: хрестоматия. /Гусельников Д.Ю., Махаев А.Б., Мусин Ф.С. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2009. 260 с.
5. История становления, защиты и охраны границ Отечества: учебное пособие / И.А. Корольков и др. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2011. 228 с.
6. Д.Ю. Гусельников, В.Ф. Нех. История пограничных органов в картах и схемах: учебно-наглядное пособие Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014. 172 с.
§ 4.2. ПОГРАНИЧНАЯ ПОЛИТИКА И ОХРАНА ГРАНИЦ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
Основу нововведений в пограничной службе заложил император Петр I. Петровские времена ознаменовались целым рядом решений по реформированию системы пограничной охраны – от изменения порядка и структуры управления до разработки новых инструкций по практике действий форпостов.
В 1711 г. был создан институт фискалов, которые выполняли важную функцию – пресечение действий контрабандистов и вражеских лазутчиков в пограничных районах.
Совершенствуя систему охраны границы, Петр I в 1713 г. учредил поселенные пограничные войска – ландмилицию. Она создается на Украине, в Смоленске, в Сибири и на реке Каме. Ландмилиция несла службу в основном в весенне-летнее время, а зимой ее состав распускался по домам, до следующей весны.
Формирование и практическая реализация пограничной политики стали компетенцией Военной коллегии, Адмиралтейской и Коллегии иностранных дел.
Учитывая обстановку, сложившуюся на западных и северо-западных рубежах России после ее выхода к Балтике, морское побережье обустраивалось крепостями Петербург, Кронштадт, Шлиссельбург, Ревель, Нарва, Ивангород и др. На западе такими крепостями являлись Псков, Великие Луки, Смоленск, Брянск, Чернигов и Переяславль. Между крепостями и впереди них была создана цепь форпостов с командами по четыре-восемь человек. Опиралась сторожевая и дозорная служба на гарнизоны крепостей.
Важным направлением государственной политики по охране рубежей было увеличение количества людей, привлекаемых к службе на границе. Один из путей решения этой проблемы Петр I видел в более широком использовании в охране границ казачества.
После заключения Ништадтского мира со Швецией (1721 г.) император повелел по всей границе прорубить «аллею шириной в 3 – 4 сажени», а на особо важных участках «ширина пограничных просек» определялась в 150 – 300 шагов.
Дальнейшее развитие получил такой пограничный институт, как застава со специальными начальниками – заставщиками и воинскими командами. Характерно это было для западного участка границы, где торговый обмен, а также упорядоченный переход был более интенсивным. Ограждением контрольно-пропускных пунктов служили рогатки, перекрывавшие проезжие дороги. Заставы и рогатки оборудовались шлагбаумами. Для наблюдения за обходными дорогами от застав выделялись специальные разъезды.
В пунктах пропуска постоянно осуществлялся санитарный контроль. Если в сопредельном государстве возникали эпидемии, то пропуск лиц из данной страны прекращался. Об этом немедленно сообщалось в Москву.
В 1754 г. таможни, имевшиеся внутри государства (кроме портовых), стали упраздняться. После их ликвидации и перенесения таможен на внешнюю границу, важнейшей задачей стала борьба с беспошлинным вывозом и ввозом товаров через границу. От таможен стали посылаться особые разъезды. Теперь, кроме форпостных команд, на границе появились таможенные объездчики (конные) и стражники (пешие). Охрана границы устанавливается в две линии: на первой линии стояли на форпостах команды драгунских полков; на второй – таможенники. Такое построение охраны носило принципиально новый характер.
Значительные изменения в организации охраны границы произошли при Екатерине II, внесшей существенный вклад в совершенствование пограничного и таможенного надзора.
В результате многочисленных поисков того, что может способствовать прекращению контрабанды, 27 октября 1782 г. Указом Екатерины II «Об учреждении особой таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров», в соответствии с которым на западной границе была введена особая таможенная пограничная цепь и стража. Основные положения Указа сводились к следующему: таможенная пограничная стража учреждалась в каждой пограничной губернии, в которой находились портовые или пограничные таможни; в ее состав вводились таможенные объездчики и надзиратели из расчета: на каждые 10 верст – 2 объездчика, а на каждые 50 верст – надзиратель.
Указ 1782 г. положил начало созданию специальной службы, главной задачей которой было воспрепятствование незаконному провозу через границу товаров. Она должна была действовать на второй линии, а на первой по-прежнему оставалась стража от армейских полков и казаков.
Таким образом, в XVIII в. на гарнизоны крепостей, ландмилиционные полки, таможенную стражу, казачество и земских фискалов, привлекаемых к охране границы, возлагались следующие задачи: охрана и оборона границ империи; борьба с контрабандой; противодействие шпионской деятельности на приграничных территориях; предотвращение появления и задержание «беглых людей»; осуществление санитарного контроля; недопущение бродяжничества в приграничье.
Особое значение в начале XIX в. приобрела охрана западных российских рубежей. На первый план вышла задача их охраны в военном отношении, что было связано с назревавшей войной с Наполеоном.
В январе 1811 г. было издано Положение «Об устройстве военной стражи на границах западных губерний».
Положение предусматривало разделение всей западной границы от Палангена (Паланга) до Ягорлыка (более 1600 верст) на 150-верстные участки (всего 11 участков), на каждом из которых нес службу один казачий полк (всего 8 полков донских и 3 полка бугских казаков).
Наряду с новой казачьей стражей, на границе была оставлена и таможенная стража, которая подверглась организационному переустройству: все таможенные объездчики были сгруппированы в команды, состоявшие из 10 человек; каждые три команды были подчинены одному надзирателю и помощнику надзирателя; на участок в 15 верст было назначено по одной команде.
Таким образом, с 1811 г. охрана западной границы России строилась в две линии: первая линия – разъезды казачьей военной стражи; вторая линия – таможенные надзиратели и вольнонаемные объездчики.
С началом Отечественной войны 1812 г. казачьи полки, выдвинутые для охраны границы, были сведены в армейскую группировку и участвовали в боях с Наполеоном. Таможенная стража с западной границы была снята.
После изгнания войск французов из России войсковая охрана и таможенный надзор были восстановлены.
5 августа 1827 г. министр финансов Е.Ф. Канкрин представил императору Николаю I свои предложения о преобразовании таможенной стражи, а также проект Положения «Об устройстве пограничной таможенной стражи», который императором был утвержден.
Основное содержание Положения сводилось к следующему: созданная пограничная таможенная стража основывалась на воинских началах и разделялась на бригады, полубригады и роты, которые делились на отряды; командование этими подразделениями возлагалось на офицеров, подчиненных начальникам таможенных округов; воинским начальникам стражи (офицерам) запрещалось вмешиваться в дела по пограничному надзору и они отвечали лишь за воинский порядок и хозяйственную часть. За охрану границы отвечали гражданские чиновники – надзиратель и помощник надзирателя; пограничная таможенная стража учреждалась в составе конных объездчиков и пеших стражников, комплектуемых из кавалерийских и пехотных полков.
Управление пограничной таможенной стражи было сосредоточено в Департаменте внешней торговли Министерства финансов. В 1864 г., он был преобразован в Департамент таможенных сборов, где было образовано отделение пограничного надзора.
Охрана границы строилась в две линии: первая линия, состоявшая из пеших стражников, охраняла пограничную черту; вторая состояла из объездчиков и была определена на расстоянии 5 верст от первой в тыл участка.
Начиная с этого времени, пограничная стража строилась на единообразии воинского порядка, вооружения, снаряжения, обмундирования и воинского быта. Зеленый цвет в форменном обмундировании становится отличительной чертой.
В 1835 г. пограничную таможенную стражу переименовали в пограничную стражу.
Совершенствуя организационную структуру пограничной стражи и увеличивая ее численность, правительство принимало меры и по ее приближению к военной организации.
15 октября 1893 г. Александр III подписал Указ Правительствующему Сенату «О преобразовании пограничной стражи в Отдельный корпус пограничной стражи и об утверждении временного штата Управления означенного корпуса».
Основные положения Указа сводились к следующему: состоящая в подчинении Департамента таможенных сборов пограничная стража была выделена в Отдельный корпус; ОКПС был подчинен министру финансов с присвоением ему звания Шефа пограничной стражи и с сохранением за ним всех прав по руководству пограничной стражей; учреждена должность командира ОКПС и штаб корпуса согласно временному штату управления ОКПС; из подчинения Департамента таможенных сборов была изъята флотилия и подчинена командиру корпуса.
Шефом пограничной стражи был назначен министр финансов С.Ю. Витте, командиром ОКПС – генерал от артиллерии А.Д. Свиньин.
Была выработана новая организационная структура – округ, бригада, отдел, отряд, пост (стражник, объездчик). Создание ОКПС завершило переход от таможенной стражи к войскам.
Главной обязанностью ОКПС являлось «отвращение тайного провоза товаров по сухопутной и морским границам европейской части России и Закавказья, Закаспийской области, на правом берегу реки Пяндж и Аму-Дарьи». На ОКПС также был возложен карантинный надзор на границе, политический и полицейский надзор в интересах МВД.
Служба по охране границы велась в форме пограничного надзора и подразделялась на разведывательную и сторожевую. Основным видом была разведывательная служба, которая реализовывалась посредством агентурной деятельности.
Сторожевая служба по охране государственной границы возлагалась на отряды и осуществлялась круглосуточно.
Непосредственную охрану границы осуществлял пост (кордон), состоявший из пеших стражников или конных объездчиков. Службой нарядов руководили начальники постов в звании унтер-офицера или рядового.
Сторожевая служба подразделялась на два вида: открытый и скрытый. Открытый вид применялся в дневное время, а также ночью, когда имелся хороший снежный покров. В этом случае граница охранялась часовыми и дозорными, которые в ночное время использовали фонари. Скрытый вид охраны границы применялся ночью и в условиях ограниченной видимости. В этом случае на службу высылались секреты. Сторожевая служба неслась следующими способами: наблюдением, контролем, обходами и разъездами. При обнаружении нарушителей границы начиналось преследование, которое могло завершиться и боевым столкновением.
В сторожевой службе основными видами нарядов были: часовой на границе, секрет, конный разъезд и объезд (патруль), летучий отряд, дозор, часовой у таможенной рогатки, дежурный по посту (кордону).
Использование служебных собак в охране границы первоначально было частной инициативой некоторых офицеров. Но в 1894 г. по специальному циркуляру штаба ОКПС на каждом посту предписывалось иметь 2 – 3 собаки породы сибирских лаек.
Таким образом, в начале ХХ в. завершился процесс развития пограничной службы как государственной структуры, призванной защищать интересы страны на ее рубежах. Она оказалась весьма эффективной в решении поставленных перед ней задач, став составной частью вооруженных сил России.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. В чем заключались задачи земских фискалов в охране границ империи?
2. Какие задачи решала ландмилиция в охране границ империи?
3. Какие нововведения вносил в систему охраны границы Указ Екатерины II от 27 октября 1782 г. «Об учреждении особой таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров»?
4. Каким образом была построена охрана границы после принятия Положения 1811 г.?
5. Как стала выглядеть организационная структура пограничной таможенной стражи после принятия Положения о пограничной таможенной страже 1827 г.?
6. Раскройте основные положения Указа Александр III Правительствующему Сенату «О преобразовании пограничной стражи в Отдельный корпус пограничной стражи и об утверждении временного штата Управления означенного корпуса» от 15 октября 1893 г.
7. Раскройте организационно-штатную структуру ОКПС.

ЛИТЕРАТУРА
1. В.И. Боярский. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М. Граница, 1992. 168 с.
2. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. / руковод. авт. кол. В.И. Боярский. М.: Граница, 1998. 607 с.
3. История охраны государственной границы: учебное пособие / Монин С.М., Багаев Н.А., Вагин В.И. М.: Академия ФПС России, 2001. 348 с.
4. История пограничных органов России: хрестоматия/ Гусельников Д.Ю., Махаев А.Б., Мусин Ф.С. – Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2009. 260 с.
5. История становления, защиты и охраны границ Отечества: учебное пособие. / И.А. Корольков и др. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2011. 228 с.
6. Д.Ю. Гусельников, В.Ф. Нех. История пограничных органов в картах и схемах: учебно-наглядное пособие. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014. 172 с.
7. Ф.А. Мошков Морская пограничная охрана России: от Петра до наших дней: краткий исторический очерк. М.: Граница, 2003. 328 с.
8. Отдельный корпус пограничной стражи императорской России (1893 – 1917): исторический очерк / Плеханов А.А., Плеханов А.М. М.: Граница, 2003. 287 с.

§ 4.3. ОБРАЗОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТСКОЙ ПОГРАНИЧНОЙ ОХРАНЫ И ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК В 1917-1941 ГГ.
Октябрьская революция 1917 г. положила начало советскому периоду в истории охраны границ Отечества. Этот период хронологически охватывает 1917 – 1991 гг., то есть время существования Советского государства, и включает в себя несколько этапов. Одним из важнейших является этап создания советской пограничной охраны, продолжавшийся с 1917 г. по 1924 г. Именно в это время на государственном уровне формулируются новые задачи пограничной охраны, новые принципы их комплектования и деятельности, определяется структура.
После победы Октябрьской революции в условиях продолжающейся Первой мировой войны страна переживала экономический и политический кризис. На повестку дня остро встали вопросы сохранения и укрепления советской власти, восстановления государственной территории и границ. По предложению В.И. Ленина Военно-революционный комитет отдал приказ временно закрыть границы Советской республики на отдельных направлениях. Эта мера диктовалась необходимостью не допустить проникновения в нашу страну заговорщиков, террористов и другой вражеской агентуры, пресечь действия контрабандистов и спекулянтов, а также банд, получавших поддержку из-за рубежа. Требовалось обеспечить защиту политических, экономических и военных интересов Советского государства.
Для организации пограничной охраны на новых основаниях и руководства ею, 30 марта 1918 г. при Наркомате финансов было образовано Главное управление пограничной охраны (ГУПО). Его возглавил бывший начальник Управления Отдельного пограничного корпуса генерал Г.Г. Мокасей-Шибинский. Почти весь личный состав Управления ОПК влился в ГУПО, то есть перешел на службу советской власти.
28 мая 1918 г. Совет народных комиссаров (СНК) обсудил проект декрета об учреждении погранохраны и принял его с незначительными поправками. В декрете отмечалось, что погранохрана учреждается при Наркомате по делам финансов. На нее возлагалась задача защиты пограничных интересов РСФСР, а в пределах пограничной полосы – защита личности и имущества граждан. Ее главными обязанностями были следующие: «воспрепятствование тайному провозу грузов и тайному переходу лиц через сухопутные и морские границы РСФСР; защита от расхищения водных богатств в наших пограничных и территориальных водах; надзор за соблюдением на пограничных реках правил международного судоходства; охрана наших рыбаков и промышленников в пограничных морях, озерах и реках; защита наших пограничных селений от нападений разбойников и кочевых племен; осуществление в потребных случаях пограничного карантина и прочее» .
С учетом предложений различных ведомств СНК РСФСР разработал и 29 июня 1918 г. утвердил декрет о передаче пограничной охраны в ведение Наркомата торговли и промышленности. С момента объявления мобилизации пограничной охране предписывалось войти составной частью в Вооруженные силы.
В целом организационная структура пограничной охраны к этому времени выглядела таким образом: Совет пограничной охраны, Главное управление пограничной охраны, 3 округа пограничной охраны, 4-6 районов в округе, от 3 до 5 подрайонов в районе, 3-4 дистанции в подрайоне, от которых выставлялись заставы, посты, кордоны. На пограничных железнодорожных станциях, в морских портах и на шоссейных дорогах в 1918 г. было создано около 60 пограничных пропускных пунктов для таможенного досмотра и пропуска грузов, пассажиров и их багажа через границу.
Охрана государственной границы и демаркационной линии осуществлялась путем несения разведывательной и сторожевой служб, скрытыми и открытыми пограничными нарядами.
Уже в начальный период организации пограничной службы принимались меры к тому, чтобы войсковая охрана границы координировалась с деятельностью Всероссийской Чрезвычайной Комиссии (ВЧК), образованной 7(20) декабря 1917 г.
Декретом СНК от 19 августа 1918 г. все вооруженные силы республики специального назначения, в том числе и пограничная охрана, были переданы в ведение народного комиссара по военным делам в отношениях их комплектования, устройства, обучения, вооружения, снабжения, боевой подготовки. А уже осенью 1918 г. округа пограничной охраны переформировываются в пограничные дивизии, районы – в полки, подрайоны – в батальоны, дистанции – в роты.
1 февраля 1919 г. в соответствии с распоряжением Реввоенсовета Республики пограничная охрана была преобразована в пограничные войска. На базе пограничной охраны были сформированы три пограничные дивизии – в Петрограде, в Минске и в Киеве, в каждой из которых имелось пять полков и пять кавалерийских дивизионов. Пограничные части 1-й дивизии продолжали нести службу по охране границы РСФСР с Финляндией, а 2-я и 3-я дивизии участвовали в боях против интервентов и белогвардейцев непосредственно на Западном фронте.
Весной и летом 1920 г. в связи с разгромом основных сил белогвардейцев и интервентов, заключением мирных договоров началось восстановление линии государственной границы.
24 ноября 1920 г. на заседании Совета труда и обороны (СТО) было принято решение охрану советских границ в полном объеме передать в ведение ВЧК и ее Особого отдела, возглавляемого В.Р. Менжинским. Наркомвнешторг стал осуществлять на границе лишь функцию таможенного надзора за экспортом, импортом и провозом багажа пассажиров через границу.
Порядок, способы и методы охраны границы, обязанности особых отделов и войск ВЧК были изложены в Инструкции частям войск ВЧК, охраняющим границы РСФСР, утвержденной Ф.Э. Дзержинским 15 февраля 1921 г. К началу активного развертывания пограничных частей было разработано и 11 мая 1921 г. утверждено Президиумом ВЧК Положение об организации войск ВЧК. К концу июня 1921 г. почти полностью было сформировано 10 бригад из 18 запланированных к развертыванию, которые приступили к несению службы по охране границы.
19 октября 1921 г. в связи с резким обострением военно-политической обстановки и действиями крупных банд в приграничных районах СТО принял постановление о расформировании пограничных войск ВЧК и выделении для охраны границ частей Красной Армии.
22 октября 1921 г. было принято Положение о взаимоотношениях военного командования и Особых отделов ВЧК по охране границ РСФСР. В нем предусматривалось, что Особые отделы ВЧК по-прежнему несут ответственность за охрану границ, а непосредственно на них службу несут части военного ведомства, которые поступали в оперативное подчинение органам ВЧК. Во всех остальных отношениях части, выделенные для охраны границы, оставались в распоряжении командования Красной Армии.
Такая система охраны границы была вынужденной мерой, диктовавшийся обстановкой, и она себя оправдала. В короткий срок части Красной Армии сумели разгромить наиболее крупные отряды белой эмиграции и националистов. Однако обеспечить надежную охрану границы они не смогли, так как не имели специальной подготовки, опыта борьбы с контрабандой и шпионажем.
После тщательного изучения вопроса об организации и состоянии охраны границы, на основании представленных материалов СТО признал существующую организацию пограничной охраны нецелесообразной и 27 сентября 1922 г. принял постановление о передаче охраны сухопутной и морской границы РСФСР в ведение ГПУ. Для охраны границы был создан Отдельный пограничный корпус (ОПК) войск ГПУ. Его общая численность определялась в 50 тыс. чел., из них одна шестая часть должна быть конной. В состав ОПК передавались все части и суда, охранявшие в это время государственную границу.
С созданием ОПК войск ГПУ начался новый этап развития советской пограничной охраны. Он характеризовался ее закреплением в структуре органов государственной безопасности и формированием новой системы охраны государственной границы СССР.
К марту 1923 г. определилась постоянная дислокация соединений ОПК войск ГПУ. В его составе были образованы пограничные округа: Петроградский, Западный, Украинский, Северо-Кавказский, Закавказский, Туркестанский, Сибирский. Несколько позднее в Хабаровске учреждается Управление пограничной охраны ГПУ Дальневосточного края. Охрана границы стала осуществляться отдельными пограничными батальонами трехротного состава с приданными кавалерийскими подразделениями.
В составе ОПК действовали также пограничные флотилии: Северная, Финско-Ладожская, Черноморская, Каспийская, Амударьинская, отряд судов Чудского озера, а несколько позднее была сформирована Дальневосточная пограничная флотилия.
Важное значение для усиления охраны границы СССР имело принятое 7 сентября 1923 г. ЦИК СССР Положение об охране границ СССР, в соответствии с которым охрана Государственной границы СССР стала осуществляться с учетом интересов всего Советского государства.
До февраля – марта 1924 г. под общим названием «Пограничная охрана ОГПУ» существовало два вида охраны советских границ:
Первый – оперативная охрана границ – главный вид. Она осуществлялась органами ГПУ-ОГПУ путем деятельности пограничных Особых отделений и их филиалов – пограничных Особых постов. Второй – войсковая охрана – вспомогательный вид, осуществлявшаяся отдельными батальонами войск ГПУ-ОГПУ, придаваемыми в оперативное подчинение пограничным Особым отделениям.
Участки государственной границы и пограничные полосы, за охрану которых отвечали пограничные Особые отделения, являлись также и участками ответственности отдельных пограничных батальонов. Последние, неся сторожевую службу на границе, обеспечивали вооруженной силой оперативную деятельность Особых отделений. Руководство деятельностью оперативной и войсковой охраны шло по самостоятельным направлениям. Организационно оперативная и войсковая охрана между собой увязаны не были, что не способствовало успеху в охране границы.
Проведенные обследования и эксперименты показали, что путь к улучшению системы охраны границы СССР лежит в органическом слиянии оперативной и войсковой охраны и конкретизации руководства ею.
Поиск оптимальной организационной структуры дал положительные результаты, опираясь на которые 25 февраля 1924 г. приказом ОГПУ № 122/44 было объявлено «О реорганизации пограничной охраны на основе объединения пограничных органов и пограничных войск». Этим же приказом вводилась новая организационная структура войск и Положение об управлении пограничной охраной.
В соответствии с приказом основной ячейкой пограничной охраны, выполняющей отдельные виды оперативной работы и несущей главную нагрузку по выставлению пограничных нарядов, определялась пограничная застава. В зависимости от характера местности, географических условий и напряженности обстановки на участке границы создавались либо пехотные, либо кавалерийские заставы, численностью от 7 до 44 чел. Протяженность охраняемых одной заставой участков границы была различной. Например, на европейском направлении она достигала 8 км.
Другим важным звеном в новой структуре пограничных войск стали пограничные комендатуры. Комендатура становилась центром сосредоточения информации и оперативной работы на участке границы. Коменданту подчинялось несколько застав. Он координировал их усилия по охране вверенного ему участка, а также ведал их материально-техническим обеспечением. Пограничные заставы и комендатуры структурно входили в состав пограничных отрядов.
Начальник пограничного отряда руководил оперативно-агентурной работой на участке отряда, утверждал предложения начальников застав и комендантов участков по организации сторожевой службы и определял порядок их взаимодействия.
В основу организации пограничных частей и подразделений были положены принципы единоначалия и объединения в одном органе управления оперативного, строевого, политического и административно-хозяйственного руководства пограничной охраной.
Данные принципы вместе со складывающейся на границе обстановкой определили основные направления служебно-боевой деятельности пограничной охраны в 1918 – 1924 гг. Этими направлениями являлись: повседневная служба по охране границы, пресечение попыток ее нарушения; участие в боевых действиях в период гражданской войны; отражение вооруженных вторжений антисоветских формирований; пресечение попыток сопредельных стран перебросить на территорию советских республик вооруженные формирования белогвардейцев и националистов; борьба со шпионажем; недопущение незаконного въезда в пограничную зону и проживания в ней; пропуск через границу советских граждан и иностранцев, а также транспортных средств; контроль за провозом печатных изданий, произведений искусства, служебной и личной переписки, валюты и драгоценностей; недопущение провоза оружия; борьба с контрабандой на границе и в приграничной полосе; защита местного населения от набегов уголовных банд; контроль за соблюдением правил пограничного режима; защита от расхищения природных богатств советских территориальных и внутренних вод; участие в подавлении антисоветских и контрреволюционных выступлений в приграничных районах; в Средней Азии и Казахстане борьба с басмачеством.

Таким образом, в результате деятельности советского правительства, пограничная охрана получила свою наиболее целесообразную и действенную форму организации. Создание постоянных пограничных войск обеспечивало преемственность накопления опыта в службе по охране границ, создавало условия подготовки опытных квалифицированных кадров с учетом специфических особенностей пограничной службы.
Развитие пограничной охраны с марта 1924 г. по июнь 1941 г. охватывает промежуток времени, когда на границе проявилась сложная обстановка, потребовавшая увеличения численности погранохраны, оснащения ее новым вооружением, дальнейшего укрепления морских и создания авиационных пограничных частей, оборудования границы современной инженерной техникой, средствами связи, создания системы подготовки квалифицированных кадров и правового регулирования, привлечения к охране границы местного населения.
Учитывая сложную международную обстановку и усиление подрывной деятельности против нашего государства, советское правительство наряду с укреплением обороны страны принимало меры по усилению охраны государственной границы.
К концу 1924 г. сложилась следующая организационная структура пограничной охраны СССР: в центре – Отдел пограничной охраны ОГПУ, в округах – части пограничной охраны полномочного представительства ОГПУ, в губерниях – части пограничной охраны губотдела ОГПУ и далее пограничные отряды, комендатуры, заставы, контрольно-пропускные пункты. Всего в восьми округах имелось к концу года 18 губернских частей пограничной охраны, 62 пограничных отряда, 169 пограничных комендатур, 971 пограничная застава и 474 КПП .
К началу 1925 г. в советской пограничной охране в основном сложилась новая организационная структура войск, главные элементы которой (пограничный округ, отряд, комендатура, застава) в дальнейшем на протяжении всего советского периода лишь совершенствовались.
Накопленный опыт по охране государственной границы нашел свое закрепление в новом Положении об охране государственных границ Союза ССР, утвержденном постановлением ЦИК и СНК СССР 15 июня 1927 г. , Положении о контрольно-пропускных пунктах ОГПУ (июнь 1927 г.) и во Временном уставе службы пограничной охраны ОГПУ, который был утвержден 29 сентября 1927 г.
Перечисленные выше документы были основополагающими для дальнейшего строительства пограничных войск. В них четко и конкретно определялись: назначение, права и обязанности пограничных войск; учитывались новые формы и способы охраны государственной границы; устанавливался порядок комплектования и материально-технического обеспечения пограничной охраны.
В рамках проводимых преобразований увеличивалась численность пограничных войск (в 1929 г. она составила 41 355 чел.), что позволило усилить плотность охраны границы на охраняемых ранее участках и принять под охрану новые участки границы на севере и Дальнем Востоке.
Охраняемые границы СССР составляли к концу 1935 г. 43 768 км, из них 22 959 км были сухопутными и речными, 20 809 км – морскими. На побережье Северного Ледовитого океана, от Печорской губы до устья Лены, охрана границ не осуществлялась.
С середины 20-х гг. ХХ в. впервые в охране границы стала использоваться авиация. Вначале это были обычные авиационные подразделения, выделяемые в оперативное распоряжение погранохраны Военно-воздушными силами Красной Армии. Затем в июле 1932 г. было принято решение о формировании в пограничной охране своих авиационных отрядов – морских и сухопутных. В течение 1933 – 1934 гг. были созданы 17 авиационных пограничных частей. Местом их базирования на основе аренды являлись военные или гражданские аэродромы, находящиеся в непосредственной близости от государственной границы. В июле 1939 г. все авиационные части были сведены в отдельную авиационную бригаду ГУПВ НКВД СССР, включавшую 10 авиаэскадрилий и 2 гидрозвена.
В охране границы авиация задействовалась различными способами. На морских участках применялось наблюдение и разведка водной поверхности, выведение судов морской охраны на плавсредста нарушителей, обеспечение связи с судами и береговыми постами. В охране сухопутных участков использовались наблюдение, разведка, организация связи между округом и отрядом, транспортировка грузов и личного состава.
Значительное внимание уделялось в этот период и материально-техническому обеспечению пограничных войск, которое включало в себя: оснащение пограничных войск новыми видами оружия; внедрение средств, повышающих надежность охраны границы; снабжение войск всеми видами довольствия; улучшение бытовых условий пограничников.
Осуществлялось и перевооружение войск улучшенным стрелковым оружием. К 1927 г. все пограничные части и подразделения полностью были вооружены новыми винтовками, гранатами и на 70 процентов новыми пулеметами. В 30-е гг. на вооружение стали поступать модернизированные станковые пулеметы «Максим», ротные пулеметы Дегтярева (РПД), пистолет-пулемет Дегтярева (ППД), автоматические винтовки.
В 1932 г. в Белорусском округе впервые сооружена контрольно-следовая полоса, получившая затем распространение по всей сухопутной границе СССР. В 1938 г. на границе появились сигнально-заградительные препятствия. Широкое распространение получили наблюдательные вышки, скрытые наблюдательные пункты, проволочные заграждения.
Большое внимание государство уделило совершенствованию системы комплектования и подготовки кадров для погранохраны. Главными источниками комплектования пограничных войск командным составом являлись пограничные школы, военно-учебные заведения РККА, а также различные курсы переподготовки. Уже в сентябре 1924 г. в войска на руководящие должности прибыли первые 173 выпускника Высшей пограничной школы. Начальников застав готовили 15 школ пограничной охраны, которые в 1925 г. были объединены в 4 средних военно-учебных заведения при Ленинградском, Западном, Украинском и Закавказском пограничных округах. В 1927 г. окружные пограничные школы были расформированы. Однако увеличение численности пограничных войск и усложнение решаемых ими задач обусловили необходимость вновь создать школы пограничной охраны.
14 ноября 1930 г. в г. Новый Петергоф Ленинградской области была сформирована 1-я школа пограничной охраны и войск ОГПУ. В 1932 г. были созданы еще три школы – в Харькове (2-я), в Москве (3-я) и в Саратове (4-я) . В этих школах готовили начальников пограничных застав, командиров взводов, специалистов связи, инженерной и химической служб. В 1937 г. школы пограничной охраны преобразуются в военные училища.
Организационное совершенствование войск сопровождалось увеличением их численности. По состоянию на 1 сентября 1939 г. численность пограничных войск достигла 143172 чел., объединенных в 17 округов, 82 погранотряда, 14 отдельных комендатур и другие части и подразделения.
В это же время мероприятия Советского государства по совершенствованию организационной структуры и укреплению материально-технической базы, подготовке и воспитанию личного состава пограничных войск создали необходимые предпосылки для успешного выполнения пограничниками стоявших перед ними служебно-боевых задач по охране и защите границ Отечества.
Служебно-боевая деятельность войск во второй половине 20-х – 30-е годы определялась: Временным уставом службы пограничной охраны ОГПУ, принятым 12 июля 1924 г.; Положением об охране Государственных границ СССР, принятым 15 июня 1927 г.; Временным уставом службы пограничной охраны ОГПУ, который был принят 29 сентября 1927 г.
В указанных документах конкретно определялись назначение, права и обязанности пограничных войск, нашли отражение такие новые формы и методы пограничной службы, как следопытство, наблюдение, взаимодействие, непрерывность охраны границы по времени и пространству.
Основными направлениями служебно-боевой деятельности пограничных войск во второй половине 20-х – 30-е годы были: своевременное раскрытие и пресечение готовящегося нарушения государственной границы; борьба с агентурно-разведывательной, диверсионной и другой подрывной деятельностью иностранных разведок; пресечение контрабанды; борьба с басмачеством; пресечение многочисленных вооруженных провокаций на границе.
Главной задачей являлось своевременное раскрытие готовящегося нарушения границы, что обеспечивалось правильной постановкой службы осведомления, которая являлась основой охраны границы, а сторожевая служба (т.е. войсковая охрана границы) рассматривалась как неразрывная часть и дополнение службы осведомления.
Основным звеном организации сторожевой службы была определена пограничная застава. От заставы для охраны границы высылались часовые и дозоры, организовывались секреты и засады, которые в различных сочетаниях и составляли сторожевое охранение. При благоприятных условиях служба организовывалась в пределах всей 7,5-километровой пограничной полосы.
С сентября 1923 г. в служебной деятельности пограничных войск начали использоваться розыскные и сторожевые собаки. Наибольшей эффективности использование служебных собак достигло в 30-е годы, когда в большинстве пограничных округов были созданы питомники и курсы инструкторов. Всей стране стал известен легендарный пограничник Н.Ф. Карацупа. Только в 1935 г. на участке Гродековского погранотряда он задержал с помощью своей собаки Ингуса 158 нарушителей границы, изъял контрабанды на сумму 600 тыс. рублей.
Укрепление законодательной базы, четкая регламентация прав и обязанностей структурных элементов пограничной охраны существенно повлияли на эффективность ее борьбы с подрывной деятельностью иностранных разведок. В 1927 г. было задержано 48 613 нарушителей границы, из которых 393 были заподозрены в связи с иностранными разведками и антисоветскими организациями. В 1928 г. из 46 840 задержанных таких было 594 человек.
Особое место в деятельности пограничной охраны занимала борьба с контрабандой, наносившей серьезный ущерб экономике страны. Контрабандисты, как правило, сопровождались вооруженными группами прикрытия. Только в 1927 г. пограничникам более 100 раз приходилось вступать с ними в бой. Нередко контрабанда являлась прикрытием разведывательной деятельности спецслужб сопредельных государств.
К концу 20-х гг. в результате принятых мер, массовая контрабанда пошла на убыль. В целом по стране в 1929 г. по сравнению с 1928 г. число контрабандистов уменьшилось на всех границах СССР на 20,9 %.
По-прежнему острой оставалась проблема борьбы с басмачеством. В мае 1924 г. постановлением президиума ЦИК СССР руководство борьбой с басмачеством было возложено на ОГПУ. Пограничные войска становятся основной военной силой в вооруженной борьбе с басмачеством в приграничных районах Средней Азии.
В новых условиях обстановки видоизменяются и методы вооруженной борьбы пограничников. Появляется такой метод, как выдвижение временных пограничных постов в район проведения операции. Временные пограничные посты в основном прикрывали водоисточники.
Основным способом вооруженной борьбы пограничников с басмачами оставались действия «летучих» отрядов. Особенностью их использования в этот период стало включение в их состав не только пограничников, но и добровольных помощников милиции, местного населения.
Главными задачами пограничных войск в борьбе с басмачеством были: решительное пресечение нарушений границы вооруженными басмаческими формированиями; недопущение их перехода на территорию республик Средней Азии или ухода за кордон; защита населения приграничных территорий от грабежей и бесчинств.
В 1931 г. в результате успешных боевых операций, проводимых частями Красной Армии, пограничной охраны и войсками ОГПУ борьба с басмачеством в Таджикистане и Туркмении в основном была закончена.
В сложных условиях приходилось нести службу пограничникам Восточной Сибири и Дальнего Востока. В июле 1938 г. вспыхнул вооруженный конфликт между Японией и СССР в районе оз. Хасан из-за территориальной принадлежности сопок Безымянная и Заозерная.
За мужество и героизм, проявленные в боях у озера Хасан, пяти пограничникам (Г.А. Батаршину, В.М. Виневитину, А.Е. Махалину (посмертно), П.Ф. Терешкину и И.Д. Чернопятко) первым в пограничных войсках было присвоено звание Героя Советского Союза. Посьетский пограничный отряд был награжден орденом Красного Знамени и получил почетное наименование Хасанский.
Поражение в военном конфликте у оз. Хасан не остановило Японию. Следующая попытка предусматривала нанесение удара через Монголию на советское Забайкалье. С 11 мая по 31 августа 1939 г. продолжался вооруженный конфликт в районе р. Халхин-Гол. В связи с вторжением японской армии в пределы Монгольской Народной Республики (МНР) советское правительство, связанное военным договором с Монголией, отдало приказ войскам, находившимся там, защищать ее границы так же, как границы СССР.
В состав группировки советских войск входил особый пограничный батальон, состоявший из двух рот общей численностью 502 чел. Во время боевых действий пограничники решали задачи по охране коммуникаций, переправ через р. Халхин-Гол, тыла и прикрытию командного пункта советской группировки войск; вели разведку, поиск японских летчиков, выбросившихся с парашютом из сбитых самолетов, борьбу с разведывательно-диверсионной деятельностью противника и участвовали в боях .
Советское правительство высоко оценило боевые заслуги пограничников: 210 бойцов и командиров батальона были награждены орденами и медалями, командир батальона А.Е. Булыга и военком Г.П. Солдатов, кроме того, орденами МНР. События 1939 г. на р. Халхин-Гол оказали существенное влияние на дальнейшую линию поведения Японии в отношении советских границ и во многом определили решение ее правительства о ненападении на СССР в июне 1941 г.
Еще продолжались боевые действия на р. Халхин-Гол, когда в Москву прилетела немецкая делегация, которую возглавлял министр иностранных дел Германии И. Риббентроп. По итогам переговоров в ночь с 23 на 24 августа 1939 г. СССР и Германия подписали договор о ненападении и секретный протокол о разделе сфер влияния в Восточной Европе. В сферу влияния СССР вошли Латвия, Эстония, Финляндия и Бессарабия. В Польше сфера влияния СССР определялась, приблизительно, по рекам Нарев, Висла, Сан .
Через восемь дней после подписания пакта, 1 сентября 1939 г., Германия напала на Польшу, началась Вторая мировая война. После бегства из страны польского правительства и угрозы захвата районов, населенных украинцами и белорусами, 17 сентября 1939 г. в Польшу были введены советские войска, которые к 25 сентября достигли назначенного им рубежа по рекам Западный Буг и Сан.
СССР и Германия стали соседями и 28 сентября 1939 г. был подписан договор «О дружбе и границе», которым определялась новая линия государственной границы СССР по линии рек Нарев, Буг, Сан. В результате этих действий, граница была отодвинута на запад от жизненно важных центров СССР на 250-300 км.
Новые участки государственной границы СССР в западной Украине и западной Белоруссии в соответствии с приказом НКВД от 20 сентября 1939 г. приняли под охрану войска Киевского и Белорусского пограничных округов. С этой целью было сформировано 15 новых пограничных отрядов.
Договор о ненападении с Германией и протокол о разделе сфер влияния в Восточной Европе предоставил СССР возможность перейти к активным действиям на других направлениях.
Большую тревогу у руководства СССР вызывала обстановка в северо-западном регионе, и особенно близость Ленинграда к советско-финляндской границе (32 км). Граница с Финляндией была определена мирным договором от 14 октября 1920 г., в 1932 г. был подписан Договор о ненападении, который спустя два года продлили еще на 10 лет.
Однако отношения между двумя странами продолжали ухудшаться. После инцидента в районе населенного пункта Майнила, где по данным штаба Ленинградского военного округа, по нашим войскам с территории Финляндии было произведено семь артиллерийских выстрелов, в результате которых четыре человека было убито и семь ранено. 30 ноября 1939 г. войска Ленинградского военного округа перешли государственную границу на Карельском перешейке и в ряде других районов и начали продвижение вперед.
В советско-финляндской войне на пограничников были возложены следующие задачи: ликвидация передовых постов противника, его отдельных пограничных формирований; ведение разведки в интересах военного командования; прикрытие по линии государственной границы промежутков между операционными направлениями; охрана штабов действующих армий; несение заградительной службы; охрана и оборона тыловых коммуникаций наступающих войск; обеспечение пропуска военнослужащих частей Красной Армии, тыловых подразделений и различных грузов через государственную границу; участие совместно с войсками Красной Армии в наступательных операциях.
12 марта 1940 г. война закончилась. 13 марта 1940 г. СССР и Финляндия подписали мирный договор и протокол к нему. В состав территории СССР был включен весь Карельский перешеек с г. Выборгом, западное и северное побережье Ладожского озера с городами Кексгольм и Сортавала, Суоярви, район г. Куолаярви и часть полуостровов Рыбачий и Средний в Баренцевом море. Финляндия сдала СССР в аренду на 30 лет полуостров Ханко и согласилась на создание там военной базы .
К договору прилагалась карта с новой линией государственной границы, которая теперь проходила в 150 км от Ленинграда.
За мужество и героизм, проявленные в боях с финнами, 1883 пограничника были награждены орденами и медалями, звания Героя Советского Союза удостоились 13 пограничников. Ребольский погранотряд, 4, 5 и 6-й пограничные полки были награждены орденами Красного Знамени. Двум заставам были присвоены имена отважных пограничников А. Спекова и М. Шмагрина.
17 марта 1940 г. в соответствии с приказом НКВД СССР была принята под охрану пограничными войсками новая граница с Финляндией. С этой целью создавалось пять пограничных отрядов и отряд береговой охраны.
Другой опасный узел сложных проблем находился в Прибалтике. Отношения Советского Союза с Прибалтийскими странами были определены соответствующими договорами, заключенными в 1920 г. Они же определяли прохождение линии государственной границы с ними.
По инициативе Советского Союза с Эстонией 28 сентября, с Латвией – 5 октября и с Литвой – 10 октября 1939 г. были заключены договоры о взаимопомощи на случай агрессии против них. Правительства этих стран стали координировать свои действия, направленные на саботирование договоров о взаимопомощи с СССР. Советское правительство оценило эти действия как грубое нарушение пакта о ненападении и потребовало немедленно обеспечить свободный пропуск на территорию прибалтийских государств частей Красной Армии. 15 июня 1940 г. правительство Литвы, а на следующий день правительства Эстонии и Латвии приняли все требования СССР.
15 июня советские части перешли государственную границу Литвы, а 17 июня границу с Эстонией и Латвией. В результате выборов в Прибалтийских государствах была восстановлена Советская власть. Решениями VII сессии Верховного Совета СССР Литва (3 августа 1940 г.), Латвия (5 августа 1940 г.) и Эстония (6 августа 1940 г.) включены в состав СССР. Сухопутная граница СССР в Прибалтике теперь проходила не в 70 км, а в 670 км юго-западнее Ленинграда. Для охраны новой государственной границы в Прибалтике приказом НКВД от 21 августа 1940 г. был сформирован Прибалтийский пограничный округ.
В конце июня 1940 г. был решен вопрос и о левом фланге западной границы Советского Союза. Еще в 1918 г. Румыния захватила Бессарабию, населенную преимущественно молдаванами. Советское правительство 26 июня 1940 г. потребовало от правительства Румынии, во-первых, вернуть СССР Бессарабию и, во-вторых, передать северную часть Буковины, населенную в основном украинцами. Румыния выполнила все требования, которые были ей предъявлены. 28 июня 1940 г. части Красной Армии перешли советско-румынскую границу и уже на следующий день повсеместно вышли на новую границу с Румынией в северной части Буковины, а 1 июля – к рекам Прут и Дунай. Часть Бессарабии вошла в состав Молдавской АССР, которая 12 августа 1940 г. была преобразована в союзную республику. Южная Бессарабия и Северная Буковина вошли в состав Советской Украины. Граница СССР на данном участке стала проходить по рекам Прут и Дунай и отодвинулась на 200 км к западу.
Приказом НКВД от 29 июня 1940 г. на пограничные войска была возложена организация охраны новой государственной границы с Румынией. С этой целью 1 сентября 1940 г. был образован Молдавский пограничный округ.
Всего для охраны новых участков границы сформировали 28 пограничных отрядов, 3 отряда пограничных судов, 3 отдельные авиаэскадрильи, 4 отдельных контрольно-пропускных пункта и отряд береговой охраны.
В эти же годы произошло увеличение численности пограничных войск. Если в 1939 г. они насчитывали 143019 чел., то накануне войны около 168000 чел. (при штате 168 135 чел.). Перед войной пограничные войска объединяли 18 пограничных округов, которые состояли из 94 пограничных отрядов, 8 отдельных отрядов пограничных судов, 365 пограничных комендатур, 1747 линейных и 153 резервных пограничных застав, 439 береговых постов, 76 маневренных групп, 98 КПП и многих других пограничных подразделений.
Все пограничные отряды в основном имели однотипную организацию и вооружение. Погранотряд включал четыре-пять пограничных комендатур, каждая из которых объединяла четыре линейные заставы (по 42-64 чел.), резервную заставу (43 чел.) и управление пограничной комендатуры. Маневренная группа (120-250 чел.) состояла из трех-пяти застав (по 50 чел. каждая) и управления маневренной группы. Школа сержантского состава отряда насчитывала 70-100 чел.
С целью привлечения местного населения к охране границы из местных жителей приграничья создавались бригады содействия пограничных войск. В задачи бригад содействия входило наблюдение за появлением в приграничной полосе неизвестных лиц, за подозрительными изменениями на стороне сопредельных государств. В случае особой необходимости члены бригад содействия могли использоваться в качестве дозорных и в засадах.
Таким образом, в период с середины 20-х до конца 30-х гг. завершилось формирование территории и границ СССР. Образовалась единая оперативная и войсковая структура пограничной охраны. Получила окончательное закрепление новая концепция охраны государственной границы, предусматривавшая приоритетность политической охраны советских рубежей.
Советское государство осуществляло крупные мероприятия по дальнейшему совершенствованию пограничных войск. На базе технической модернизации промышленного производства произошло их перевооружение. Граница была обеспечена новым инженерным оборудованием, средствами связи. Увеличилось количество кораблей, была создана пограничная авиация, сформированы специальные военно-учебные заведения по подготовке кадров пограничников. Все эти мероприятия позволили пограничным войскам добиться крупных успехов в задержании нарушителей, в отражении различных вооруженных провокаций на границе и в приграничной полосе, в борьбе с бандитизмом и контрабандой, надежно защищать границы государства.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Когда был принят декрет об образовании советской пограничной охраны?
2. Какие основные задачи были возложены декретом на пограничную охрану Советского государства?
3. Когда охрана границ Советского государства была передана в ведение ВЧК и ее Особого отдела?
4. Каким приказом осуществлялось объединение пограничных органов и пограничных войск?
5. Как стала выглядеть организационная структура пограничной охраны СССР после выхода приказа об объединении органов и войск?
6. Перечислите основные нормативные документы, регламентирующие деятельность пограничной охраны Советского государства в рассматриваемый период.
7. Какие направления совершенствования пограничной охраны и пограничных войск были основными в предвоенный период?
8. В каких образовательных учреждениях осуществлялась подготовка кадров для пограничных войск в предвоенный период?
9. В каких войнах и вооруженных конфликтах в период с 1918 г. по 1941 г. участвовали пограничные войска?
10. Были ли различия в охране государственной границы в Российской Империи и СССР? Если да, то назовите какие.
11. Какие изменения в деятельности пограничной охраны произошли в период 1918-1941 гг.?
ЛИТЕРАТУРА
1. В.И. Боярский. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М. Граница, 1992. 168 с.
2. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. / руковод. авт. кол. В.И. Боярский. М.: Граница, 1998. 607 с.
3. История охраны государственной границы: учебное пособие / Монин С.М., Багаев Н.А., Вагин В.И. М.: Академия ФПС России, 2001. 348 с.
4. История пограничных органов России: хрестоматия / Гусельников Д.Ю., Махаев А.Б., Мусин Ф.С. – Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2009. 260 с.
5. История становления, защиты и охраны границ Отечества: учебное пособие / И.А. Корольков и др. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2011. 228 с.
6. Д.Ю. Гусельников, В.Ф. Нех. История пограничных органов в картах и схемах: учебно-наглядное пособие. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014. 172 с.
7. Ф.А. Мошков Морская пограничная охрана России: от Петра до наших дней: краткий исторический очерк. М.: Граница, 2003. 328 с.
8. В.М. Селезнев Актуальные проблемы пограничной истории России и СССР XX века. М.: Граница, 2008. 447 с.
8. Пограничная служба России: Энциклопедия. Биографии / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Терещенко В.В. и др.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, ПНИЦ ФСБ России, 2008. 512 с.
9. Пограничная служба России: Энциклопедия. Формирование границ. Нормативная база. Структура. Символы / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Боярский В.И. и др.; под общ. ред. Проничева В.Е.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, 2009. 624 с., 96 л. ил.
§ 4.4. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА СССР В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ (1941 – 1945 ГГ.)
22 июня 1941 г. немецкие войска без объявления войны, нарушив советско-германский договор о ненападении, перешли государственную границу, вероломно напав на Советский Союз. Началась Великая Отечественная война (ВОВ) советского народа против фашистских захватчиков.
В наиболее тяжелом положении оказались пограничные войска, охранявшие западный участок границы. Вооруженного до зубов врага встретили небольшие по численности подразделения пограничников 47 сухопутных и 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур и 11 полков оперативных войск НКВД, всего около 100 тыс. чел.
На тех направлениях, где наступавшие части фашистских войск имели в своем составе танки и бронемашины, советские заставы смогли сдерживать неприятеля на линии границы всего лишь 1-2 часа, а на ряде участков и того меньше. В неравном бою с врагом почти весь личный состав погибал в пределах своих застав. Отдельные заставы и комендатуры сражались до конца по нескольку суток.

Начавшаяся война стала величайшим и тяжелейшим испытанием для нашей страны. В условиях войны новые задачи были поставлены и перед пограничными войсками. В первые дни войны на пограничные войска была возложена задача охраны тыла действующей красной армии (ДКА). Они выполняли и ряд задач за линией фронта, принимали участие в партизанском движении, участвовали в боевых действиях в составе частей и соединений действующей армии.
25 июня 1941 г. СНК СССР возложил охрану тыла ДКА на войска НКВД. В свете этого постановления войска НКВД, оказавшиеся в зоне боевых действий, привлекались к охране тыла действующей армии. Около 70 % войск по охране тыла составляли пограничники.
На базе пограничных отрядов создавались пограничные полки в составе трех батальонов с заставами вместо стрелковых рот. Каждый пограничный полк получал участок охраны тыла в пределах 50-60 км по фронту и 35-55 км в глубину; батальон – 20 км по фронту и 15-20 км в глубину; застава – 5-6 км по фронту и до 10 км в глубину. Служба строилась путем контроля и проверки документов в прифронтовой полосе, осуществлялась охрана прифронтовых коммуникаций, узлов шоссейных и железных дорог, штабов армий, управлений фронтов и других важных объектов.
Общие задачи войск по охране тыла ДКА в годы Великой Отечественной войны заключались в следующем: оказание всемерной помощи Красной Армии в разгроме гитлеровской Германии; усиление охраны тыла от подрывных действий противника; уничтожение вражеских шпионов, диверсантов и парашютистов; борьба с паникерами, трусами, дезертирами, распространителями слухов.
За время Великой Отечественной войны войсками по охране тыла была проведена колоссальная работа. В армейском и фронтовом тылу было задержано и проверено около 4 млн. подозрительных лиц, среди которых было разоблачено свыше трехсот тыс. вражеских элементов, в т.ч. более 17 тыс. агентов гитлеровской и других разведок, 80 тыс. изменников, предателей и пособников гитлеровцев, 100 тыс. дезертиров Красной армии, более 20 тыс. бандитов и мародеров, 100 тыс. другого преступного элемента.
Активное участие пограничники приняли в диверсионно-разведывательной борьбе и партизанском движении в тылу противника.
Условия партизанской борьбы требовали умения действовать мелкими группами, самостоятельно решая сложные задачи, не рассчитывая на помощь в течение длительного времени. И этим требованиям отвечали пограничники. Для организации партизанской борьбы из войск НКВД в распоряжение руководящих органов партизанского движения регулярно направлялись опытные командиры и политработники.
Кадровый состав пограничных войск сыграл большую роль в развертывании партизанского движения. Во многих партизанских формированиях пограничники являлись заместителями командиров отрядов и соединений по разведке. Из офицеров пограничных войск в основном формировался командный и инструкторско-преподавательский состав партизанских школ. Развернув в тылу врага широкую разведывательно-диверсионную деятельность, пограничники оказывали тем самым существенную помощь действующей армии в проведении боевых операций.
Рассматривая деятельность пограничных войск в годы Великой Отечественной войны, нельзя не сказать об их участии в сражениях с врагом в составе частей и соединений действующей армии.
В конце июня – первой половине июля 1941 г. командование войск НКВД по решению правительства приступило к формированию из состава пограничных и внутренних войск 15 стрелковых дивизий. На комплектование первых шести соединений, предназначенных для фронта, из состава пограничных войск было направлено свыше 15 тысяч пограничников. В течение 1941 – 1942 гг. из пограничных войск было использовано на создание частей, соединений и оперативных объединений действующей армии свыше 82 тыс. пограничников кадрового состава, то есть более 52 % общей списочной численности войск на первые дни войны .
В начале 1943 г. из войск НКВД сформировалась 70-я армия НКВД. Три дивизии (дальневосточную, забайкальскую и среднеазиатскую) комплектовали пограничные округа. Штатная численность каждой составляла – 10574 человека.
В течение же всей войны непосредственное участие в боях на фронте принимало 113 700 пограничников, или 72 % довоенной численности пограничных войск.
С разгромом фашистской Германии был ликвидирован европейский очаг агрессии. Но Вторая мировая война не закончилась, ее пожар продолжал бушевать на Дальнем Востоке.
В ходе подготовки и проведения боевых действий особое место отводилось пограничным войскам.
При подготовке к наступательной операции пограничные войска дальневосточных округов решали следующие задачи: усиление разведки пограничной полосы Маньчжурии и добывание данных о противнике в интересах военного командования; укрепление охраны границы с Маньчжурией, с целью не позволить японской агентуре вскрыть нашу подготовку военных операций.
С началом фронтовых наступательных операций боевые задачи пограничникам определялись военным командованием уже в ходе наступления, исходя из конкретно складывавшейся обстановки на фронте и в тылу, и сводились к следующему: охрана государственной границы в течение всего периода войны; ликвидация пограничной охраны, наблюдательных пунктов и мелких гарнизонов противника, дислоцированных вблизи линии границы; содействие армейским частям в форсировании пограничных рек; выделение проводников для наступающих в первом эшелоне частей и соединений; захват или уничтожение разведывательных и контрразведывательных пунктов противника, дислоцированных на значительном удалении от линии границы; охрана тыла фронтов, борьба с вражеской агентурой, бандами и мелкими войсковыми группами в тылу действующей армии; обеспечение флангов ударных группировок своих войск и прикрытие промежутков между операционными направлениями; высадка пограничными кораблями десантных подразделений на острова противника.

При проведении Дальневосточной операции усилиями пограничников были ликвидированы: 241 пограничный полицейский кордон, 31 японский гарнизон, 11 узлов сопротивления и опорных пунктов, уничтожено 42 диверсионные группы, задержаны более тысячи агентов. Общие потери противника, понесенные в боях с пограничниками, составили более 2 000 чел. убитыми и 2 300 чел. оказались в плену. Потери пограничных войск составили: убитыми – 174, ранеными – 344 и пропавшими без вести – 7 чел.
Наряду с задачами, которые решали пограничные войска в годы войны, охрану государственной границы следует рассматривать как одно из ключевых направлений их деятельности.
Сложность и напряженность обстановки требовали принятия необходимых мер по усилению охраны границы на ее южном, восточном и дальневосточном участках. С этой целью: увеличена глубина расположения сил и средств; на главных направлениях созданы отрядные и окружные рубежи охраны, сильные отрядные и окружные резервы, которые располагались на направлениях вероятного вторжения подразделений регулярных войск противника, его диверсионно-разведывательных групп, отрядов и банд; усилен пограничный режим в пограничных районах.
В течение всей войны пограничные наряды охраняли границу усиленно, неся службу по 10-12 часов в сутки. Службу несли главным образом укрупненные пограничные наряды в составе от 3 до 5 чел. и более.
К началу 1944 г. Красная Армия добилась значительных успехов в борьбе против фашистских захватчиков. 25 марта 1944 г. 27-я армия своими передовыми отрядами вышла к государственной границе на западе по р. Прут. В связи с восстановлением отдельных участков государственной границы вновь встал вопрос об их охране. 8 апреля 1944 г. ГКО принял постановление «О восстановлении охраны государственной границы на западе». С 15 апреля в районе городов Смоленск и Харьков началось формирование пограничных частей для охраны государственной границы на западе. Пограничные округа и части выходили на охрану западных участков границы по мере освобождения пограничных районов с марта по декабрь 1944 г. В конце 1944 г. была принята под охрану вся восстановленная западная граница.
Родина высоко оценила боевой вклад пограничных войск в дело разгрома врага – свыше 100 тысяч воинов были награждены орденами и медалями, более 250 из них удостоены высокого звания Героя Советского Союза, десятки пограничных частей и соединений получили почетные наименования.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие задачи были возложены на пограничные войска СССР в годы Великой Отечественной войны?
2. Почему именно личный состав пограничных войск больше всего подходил для участия в диверсионных и партизанских действиях в годы Великой Отечественной войны?
3. Сколько стрелковых дивизий было сформировано из личного состава пограничных войск для участия в боях с немецко-фашистскими захватчиками на фронтах Великой Отечественной войны?
4. Какие задачи были определены пограничным дальневосточным округам в ходе подготовки наступательной операции против Японии?
5. Как охранялась граница СССР в годы Великой Отечественной войны?
6. Когда была восстановлена охрана западных границ СССР?
7. Перечислите случаи героических действий пограничников в первые дни Великой Отечественной войны.
8. Назовите имена героев-пограничников времен Великой Отечественной войны.
ЛИТЕРАТУРА
1. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в. / руководитель авт. кол. В.И. Боярский – М.: Граница, 2000.Т.3. 504 с., 12 л. ил.
2. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. / руковод. авт. кол. В.И. Боярский. М.: Граница, 1998. 607 с.
3. История охраны государственной границы: учебное пособие / Монин С.М., Багаев Н.А., Вагин В.И. М.: Академия ФПС России, 2001. 348 с.
4. История пограничных органов России: хрестоматия / Гусельников Д.Ю., Махаев А.Б., Мусин Ф.С. – Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2009. 260 с.
5. История становления, защиты и охраны границ Отечества: учебное пособие / И.А. Корольков и др. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2011. 228 с.
6. Д.Ю. Гусельников, В.Ф. Нех. История пограничных органов в картах и схемах: учебно-наглядное пособие. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014. 172 с.
7. Ф.А. Мошков Морская пограничная охрана России: от Петра до наших дней : краткий исторический очерк. М.: Граница, 2003. 328 с.
8. Пограничная служба России: Энциклопедия. Биографии / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Терещенко В.В. и др.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, ПНИЦ ФСБ России, 2008. 512 с.
9. Пограничная служба России: Энциклопедия. Формирование границ. Нормативная база. Структура. Символы / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Боярский В.И. и др.; под общ. ред. Проничева В.Е.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, 2009. 624 с., 96 л. ил.
10. Г.П. Сечкин. Граница и война: Пограничные войска в Великой Отечественной войне советского народа 1941-1945 гг. М.: Граница, 1993. 464 с.
11. Испытанные войной. Пограничные войска (1939-1945 гг.) / руковод. авт. кол. К.Н. Маслов М.: Граница, 2008. 712 с.

§ 4.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ВОЙСК СССР В ПОСЛЕВОЕННЫЙ ПЕРИОД (1946-1991 ГГ.)
После войны бывшая антигитлеровская коалиция распалась на два враждебных лагеря, мир оказался втянутым в «холодную войну». Активизировалась разведывательно-подрывная деятельность против СССР. Участились случаи нарушения сухопутных, морских и воздушных границ. Начало «холодной войны» определило основную тенденцию в развитии советской пограничной политики, в основе которой лежало усиление охраны государственной границы.
Важнейшими задачами пограничных войск в этот период были: переход к деятельности войск в условиях мирного времени; обустройство на новых рубежах и выполнение служебно-боевых задач в условиях достаточно сложной и напряженной обстановки на целом ряде участков государственной границы.
В период «холодной войны» применение противником более совершенных технических средств для разведки пограничных районов требовало от командования пограничных войск принятия адекватных мер. Инженерно-техническое обеспечение охраны границ стало приоритетным. Главное управление пограничных войск (ГУПВ) приняло решение о строительстве новых заграждений на границе и сигнализационно-заградительной системы, завершении прокладки контрольно-следовой полосы (КСП).
Принятые меры воплотились в конкретные дела. К 1953 г. общая протяженность КСП составила 14 077 км, т.е. почти 70 % сухопутного участка границы. Электро-сигнализационными системами были перекрыты участки 583 пограничных застав на наиболее важных направлениях.
Вопросам усиления охраны государственной границы пристальное внимание уделял Совет Министров СССР. 17 октября 1949 г. пограничные войска были переданы из МВД в Министерство государственной безопасности. Переподчинение пограничных войск в значительной мере отразилось на деятельности ГУПВ. Включение пограничных войск в систему МГБ способствовало усилению агентурно-разведывательной деятельности в интересах охраны государственной границы.
Руководством страны осуществлялся целый ряд мер по преобразованию деятельности пограничных войск. 20 мая 1950 г. Совет Министров СССР утвердил план мероприятий по улучшению пограничной службы и усилению охраны государственной границы. Планом предусматривались поставки техники для морских и авиационных частей, МГБ разрешалось создать в ГУПВ штаб и объединить разведывательную работу и службу по охране границы во всех звеньях управления снизу доверху. Морской отдел переформировали в морское управление. Начала осуществляться подготовка кадров для пограничных войск в высших военно-учебных заведениях Советской Армии. Для поощрения отличившихся была учреждена медаль «За отличие в охране государственной границы СССР». 15 февраля объявили Днем пограничника.
С августа 1951 г. по декабрь 1952 г. численность пограничных войск возросла на 4 617 чел. Увеличилась войсковая плотность охраны границы. В 1952 г. было сформировано два управления пограничных отрядов, 53 линейные, 8 резервных и 2 заставы боевого обеспечения. Создан дивизион сторожевых кораблей и одна группа речных катеров. Впервые в истории пограничных войск было начато масштабное жилищное строительство.
Однако страну ожидали крупные перемены и, они самым непосредственным образом отразились на пограничных войсках. В марте 1953 г. было принято постановление, в соответствии с которым Министерство государственной безопасности объединялось с Министерством внутренних дел, в ведение которого переданы были и пограничные войска.
В июне последовали крупные изменения в МВД и других силовых структурах. Последовали кадровые перестановки и сокращения войск и центрального аппарата. Сокращение распространилось и на пограничные войска. К осени 1953 г. их численность сократилась на 22 257 чел. Были расформированы управления 6 округов, 11 пограничных отрядов, 5 отдельных пограничных комендатур, 11 комендатур, а также 18 застав. Начатый в 1953 г. процесс сокращения пограничных войск продолжался вплоть до 1962 г. Основное же сокращение произошло в 1953 – 1954 гг., когда было переведено в другие войска и уволено 55 077 чел. (29,5 % от общего количества, в том числе более 8 500 офицеров). Были сокращения и в последующие годы. Численность войск на 1 января 1957 г. сократилась на 33,8 % и составила 125 490 чел.
Руководством МВД столь значительные сокращения обосновывались изменением обстановки на границе со странами народной демократии на западных рубежах и на границе с МНР и КНР.
28 марта 1957 г. Совет Министров СССР принял постановление о передаче функции охраны границы из Министерства внутренних дел в ведение КГБ при СМ СССР.
КГБ при СМ СССР при приеме пограничных войск добился от правительства увеличения их численности на 16 тыс. чел. Однако уже через год в декабре 1959 г. КГБ запиской в ЦК КПСС внес предложение о сокращении погранвойск на 42 000 чел. Предлагалось сократить количество кораблей и численность личного состава морских дивизионов сторожевых кораблей. Охрану территориальных вод СССР решили возложить на Рыбнадзор.
В 1960 г. было принято новое Положение об охране государственной границы СССР. Функция охраны водных богатств с пограничных войск была снята. В январе 1960 г. последовали новые предложения о сокращении численности пограничных войск. Предлагалось уменьшить численность застав, реорганизовать их в пограничные посты; создать в приграничье дружины для активного привлечения населения к охране границы; в последующие годы вообще упразднить пограничные посты и передать функции охраны границы дружинникам.
Предложения КГБ были одобрены и утверждены постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 19 января 1960 г. В соответствии с этим документом были расформированы управления Прибалтийского, Западного, Юго-Западного, Восточного и Дальневосточного пограничных округов, а вместо них были созданы оперативные группы погранвойск в Минске, Киеве, Ереване, Алма-Ате и Хабаровске. В результате осуществленных мер пограничные войска к 1961 г. по сравнению с 1952 г. уменьшились на 47,5 %.
5 марта 1963 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление о реорганизации пограничных войск. В соответствии с этим постановлением приказом КГБ при СМ СССР от 13 марта 1963 г. были объединены Северный и Ленинградский округа в один Северо-Западный округ; оперативная группа погранвойск КГБ при СМ Украины и Минская оперативная группа преобразованы в Западный пограничный округ; Грузинский, Армянский и Азербайджанский округа – в Закавказский пограничный округ; Туркменский и Среднеазиатский округа – в Среднеазиатский пограничный округ; Алма-Атинская и Хабаровская оперативные группы переформированы в Восточный и Дальневосточный пограничные округа. На службу стали призываться офицеры, уволенные из пограничных войск в результате предшествующих сокращений.
Были сформированы 17 новых пограничных застав на участках Восточного и Дальневосточного пограничных округов и увеличена численность личного состава 72 застав и постов с 15-20 до 22-30 чел.
Поступление в войска новых образцов вооружения и техники, совершенствование организационной структуры обуславливало необходимость повышения профессиональной подготовки офицерских кадров. Сложность решения этой задачи усугублялась ростом численности войск и возникшим некомплектом офицеров. В феврале 1962 г. при Московском пограничном училище были созданы, как временная мера, курсы младших лейтенантов.
Конечно, столь значительные сокращения, и особенно офицерского состава, оказали негативное воздействие на служебную деятельность войск.
Основными направлениями служебно-боевой деятельности пограничных войск в послевоенный период являлись: пресечение нарушений государственной границы; борьба с националистическим подпольем в приграничных районах; поддержание общественного порядка в приграничных районах; борьба с контрабандой; организация пропуска людей и грузов через границу; борьба со шпионами и диверсантами; контроль выполнения правил пограничного режима; отражение вторжений на территорию СССР вооруженных групп; контроль выполнения условий договоров с сопредельными государствами по вопросам границы.
Начиная с 1944 г., одной из главных задач органов госбезопасности, внутренних дел и пограничных войск была ликвидация крупных вооруженных формирований националистов в западных областях Украины, Белоруссии и Прибалтике. Основной формой борьбы пограничных войск с ними стало проведение специальных операций по поиску и ликвидации банд с привлечением крупных сил и средств одновременно на значительных пространствах. К 1946 г. основные силы националистов были разбиты. В целом к 1953 г. борьба с националистическим подпольем была завершена.
Служебно-боевая деятельность пограничных войск строилась в соответствии действующей и постоянно развивающейся нормативно-правовой базой. В 1954 г. были введены в действие нормативные-правовые акты, регламентирующие служебно-боевую деятельность пограничного наряда, заставы, пограничного отряда и службу кинологов.
5 августа 1960 г. утверждено новое Положение об охране государственной границы СССР взамен Положения 1927 г. В нем были учтены изменения в служебно-боевой деятельности пограничных войск за 30 лет. В указанном документе впервые давалось определение Государственной границы СССР, были сформулированы понятия режима государственной границы и пограничного режима.
В новом Положении были сформулированы права и обязанности пограничных войск. Перед пограничными войсками ставились следующие основные задачи: не допускать перехода границы в неустановленных местах или незаконными способами, задерживать каждого нарушителя границы; вести борьбу со шпионами, диверсантами, контрабандистами, отражать силой оружия вторжение на территорию СССР вооруженных групп и отрядов; осуществлять в установленных пунктах пропуск лиц, следующих через государственную границу, контролировать передвижение через нее транспортных средств, провоз литературы, предметов искусства, служебной и личной переписки; защищать население пограничной полосы и социалистическую собственность от террористов, диверсантов и других враждебных элементов; контролировать выполнение правил пограничного режима, охранять и содержать в порядке государственные пограничные знаки; содействовать органам рыбнадзора в борьбе с расхищением водных богатств в пределах территориальных вод СССР и некоторые другие.
На смену бригадам содействия пришли добровольные народные дружины (ДНД) по оказанию помощи пограничным войскам. Дружинники выходили в наряды на тыловых рубежах охраны границы, привлекались к проверке КСП, несению патрульной службы, участвовали в поиске и задержании нарушителей и т.д. Создание ДНД в 1959 г. была распространена практически на все пограничные районы страны.
Одной из особенностей служебно-боевой деятельности пограничных войск в рассматриваемый период являлось то, что она осуществлялась при постоянном обновлении их материально-технической базы. Поступление в войска нового оружия, боевой техники, строительство сигнализационных систем позволяло внедрять в практику новые приемы и способы охраны государственной границы, задерживать нарушителей меньшими силами и в более короткие сроки. Действия пограничников приобрели маневренный характер, стали эффективнее. В дневное время выделялись одиночные наряды, обязанности часового и дежурного по заставе нередко совмещались. В Среднеазиатском и Восточном округах на отдаленные от застав участки высылались укрупненные пограничные наряды (УПН) на срок до пяти суток. Появление на заставах автомобилей позволило создать на границе новый вид пограничного наряда – подвижный пограничный пост (ППП), представляющий собой мобильную группу для обнаружения и задержания нарушителей границы.
С внедрением в систему охраны границы радиолокационных станций появились стационарные посты технического наблюдения (ПТН). Нарушитель теперь обнаруживался не только на удалении зрительной видимости, но и на более значительном расстоянии.
Использование в службе по охране границы вертолётов повлекло за собой изменение тактики пограничной службы. Теперь вертолеты участвовали в поиске нарушителей границы, доставляли резервы и десант, материальные средства. Мобильность пограничных соединений и частей повысилась.
В 70-е – 80-е гг. объем задач, возлагаемых на пограничные войска увеличивался. Кроме ранее закрепленных в Положении об охране государственной границы (1960 г.), в законе СССР «О Государственной границе СССР» (1982 г.) задач, связанных с обеспечением надежной охраны границ на суше, море, речных и озерных участках, пограничные войска получили дополнительные задачи. В связи с обострением советско-китайских отношений на пограничные войска возлагалась задача не только охрана, но и вооруженная защита границы СССР с Китаем. Пограничным войскам ставилась задача осуществить войсковую охрану морского побережья Северного Ледовитого океана, Охотского и Каспийского морей.
В 70-х гг. в условиях развернувшейся идеологической борьбы на международной арене перед пограничными войсками была поставлена задача борьбы с «идеологическими диверсиями» на границе. Основная тяжесть в выполнении этой задачи легла на контрольно-пропускные пункты. С 1971 г. Советское правительство возложило на пограничные войска охрану зарубежных советских посольств и представительств. В 1977 г. перед пограничными войсками поставлена задача охраны живых ресурсов в исключительной экономической зоне. Таким образом, число задач, которые ставились перед пограничниками, из года в год росло.
В 70-е гг. исходя из оценки военно-политической обстановки в мире и резкого обострения военно-политической ситуации на советско-китайской границе руководством страны предпринимались дополнительные меры по усилению охраны государственной границы. Пограничные войска военизировались, граница укреплялась.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР был сформирован Забайкальский пограничный округ, пять новых пограничных отрядов. Пограничные соединения, части и подразделения на границе с Китаем усиливались бронетанковой техникой, вооружением, боеприпасами, переданными из Советской Армии, выставлялись дополнительные пограничные заставы и комендатуры. Укреплялись авиационные и морские части. В последующем вместо танковых подразделений в пограничных отрядах на границе с Китаем введены мотоманевренные группы на БМП и батареи 82-мм минометов. К 1980 г. граница с Китаем была полностью оборудована электро-сигнализационными системами.
С 1967 г. усиливается войсковая охрана побережья Северного Ледовитого океана. Для охраны побережья советской Арктики в 1967 г. созданы Отдельный Арктический пограничный отряд, Отдельная Арктическая авиационная эскадрилья.
Все пограничные заставы, охранявшие границу на направлениях вероятного движения нарушителей, были оснащены радиолокационными станциями и приборами ночного видения. Охрана южных границ в эти годы была усилена за счет создания 3 оперативно-войсковых отделов и 35 пограничных комендатур.
Техническое оснащение границы существенно повлияло на развитие форм и методов организации пограничной службы. Использование автомашин, быстроходных катеров, вертолетов и самолетов предопределило маневренный характер деятельности пограничных нарядов, возможность быстрого сосредоточения сил и средств в районах обнаружения нарушителей государственной границы, их преследования и задержания.
Использование радиотехнических средств и прожекторных станций, мощных приборов наблюдения позволило плотно закрыть наиболее важные участки границы при существенной экономии сил и средств. Внедрение в систему охраны границы новых типов РЛС позволило уменьшить расчет ПТН до двух человек, а пограничные наряды укрупнить до трех и более человек.
Дальнейшее развитие пограничных войск и совершенствование их служебно-боевой деятельности осуществлялось в соответствии с решениями партийных и государственных органов, принятыми в середине 70-х гг. 31 июля 1975 г. было принято постановление ЦК КПСС и СМ СССР «О мерах по дальнейшему усилению охраны государственной границы СССР». В соответствии с этим документом были созданы два новых пограничных округа – Камчатский и Прибалтийский. Осуществлены крупные меры по обустройству КПП на путях международных авиационных, железнодорожных и автомобильных перевозок. Сеть контрольно-пропускных пунктов была значительно расширена, возросло техническое оснащение контроля и культура сотрудников контрольно-пропускных пунктов.
КГБ при СМ СССР (с 1978 г. КГБ СССР) настойчиво проводилась линия на обеспечение деятельности пограничных войск в строгом соответствии с действовавшим законодательством. Совершенствовалось законодательство об охране границы. В ноябре 1982 г. впервые в истории страны был принят Закон СССР «О Государственной границе СССР». Закон отразил опыт правового обеспечения охраны государственной границы в предшествующие годы и закрепил новые юридические положения о государственной границе СССР.
Совершенствовалась система подготовки офицерских кадров. На основе постановлений ЦК КПСС и СМ СССР военные училища пограничных войск были преобразованы в Высшие пограничные командные училища в Алма-Ате (1960 г.) в Москве (1966 г.), а в 1967 г. было принято решение о формировании Высшего пограничного военно-политического училища в пгт. Голицыно Московской области. Они приравнивались к высшим учебным заведениям страны, в них устанавливался четырехлетний срок обучения и осуществлялась подготовка офицеров с высшей образовательной и военно-специальной подготовкой. Значительный вклад в подготовку офицеров для пограничных войск с высшим военным и военно-политическим образованием вносили вновь созданные факультеты в Военной академии имени М.В. Фрунзе и Военно-политической академии имени В.И. Ленина.
Особой страницей в истории пограничных войск стало их участие в афганской войне. На пограничные войска была возложена задача по обеспечению безопасности приграничных районов, в стокилометровой зоне, примыкающей к советской границе на территории Афганистана.
Подразделения пограничных войск в Афганистане совместно с национальными формированиями правительственных войск успешно провели свыше тысячи плановых и частных операций, в ходе которых было обезврежено большое количество бандформирований, обеспечена безопасность советской границы, оказана необходимая помощь афганским властям.
За почти десятилетний период через Афганистан прошло более 62 тыс. пограничников – каждый четвертый из состава пограничных войск. Сложнейшую задачу пограничники выполнили успешно, проявив высокое профессиональное мастерство, мужество и героизм. 21 тысяча из них за отвагу и героизм награждена орденами и медалями. В ходе боев героически погибли 419 воинов.
Подвиги на афганской земле отмечены присвоением звания Героя Советского Союза отличившимся. В их числе подполковники В.И. Ухабов (посмертно) и Ф.С. Шагалеев, майоры А.П. Богданов (посмертно) и И.П. Барсуков, капитаны Н.Н. Лукашов и В.Ф. Попков, прапорщик В.Д. Капшук.
В середине 80-х гг. сменилось руководство КПСС. К концу 80-х гг. обстановка в стране обострилась, стали активно развиваться дезинтеграционные процессы. Пограничные войска продолжали выполнять задачи по охране государственной границы в сложнейших условиях. В Азербайджане предпринимались попытки взломать и открыть границу с Ираном. Руководством КГБ СССР и ГУПВ предпринимались экстренные меры по предотвращению тяжелых последствий и восстановлению границы. Перебрасывались резервы, усиленно охранялись опасные участки.
Однако эти действия уже не могли повлиять на сохранение единой границы Советского Союза. Начиная с 28 августа 1991 г., после неудачных действий Государственного комитета по чрезвычайному положению, начались структурные преобразования Комитета государственной безопасности (частью которого являлись пограничные войска) направленные на его расчленение. Из КГБ СССР были изъяты пограничные войска, войска правительственной связи, служба охраны Президента. 22 октября 1991 г. Комитет государственной безопасности СССР был упразднен, а на его базе созданы: Центральная служба разведки, Межреспубликанская служба безопасности, Комитет по охране государственной границы.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Какие задачи были возложены на пограничные войска СССР в послевоенные годы?
2. Как и почему проходило сокращение пограничных войск СССР в 50-х годах XX в.?
3. Какими были основные направления служебно-боевой деятельности пограничных войск в послевоенный период?
4. В какой форме осуществлялась помощь местных жителей пограничным войскам в охране государственной границы СССР?
5. Какие дополнительные задачи были возложены на пограничные войска СССР в 70 – 80-х годах XX в.?
6. В каких локальных войнах и вооруженных конфликтах в период с 1945 г. по 1991 г. участвовали пограничные войска?

ЛИТЕРАТУРА
1. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в. Т. 3. / руковод. авт. кол. В.И. Боярский – М.: Граница, 2000.Т. 3 504 с.
2. История становления, защиты и охраны границ Отечества: учебное пособие / Корольков И.А. и др. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2011. 228 с.
3. Гусельников Д.Ю., Нех В.Ф. История пограничных органов в картах и схемах: учебно-наглядное пособие Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014. 172 с.
4. Мошков Ф.А. Морская пограничная охрана России: от Петра до наших дней: краткий исторический очерк М.: Граница, 2003. 328 с.
5. Пограничная служба России: Энциклопедия. Биографии / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Терещенко В.В. и др.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, ПНИЦ ФСБ России, 2008. 512 с.
6. Пограничная служба России: Энциклопедия. Формирование границ. Нормативная база. Структура. Символы / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Боярский В.И. и др.; под общ. Ред. Проничева В.Е.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, 2009. 624 с.
7. На какие этапы можно разделить развитие ПВ в период с 1945 по 1991 гг.
8. Филиппов Э.М. Северо-западная граница СССР: 40-90-е годы / Э.М. Филиппов. – СПб.: 2002. – 176 с.
9. Филиппов Э.М. Северо-западный пограничный округ: история и современность / Э.М. Филиппов. – СПб.: 2000. – 475 с.
§ 4.6. СТАНОВЛЕНИЕ И ОХРАНА ГРАНИЦ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (1991 Г. – ПО Н.В.)
8 декабря 1991 г. лидеры Беларуси, России и Украины заявили о прекращении существования СССР и о создании Содружества Независимых Государств (СНГ).
С прекращением существования СССР Российская Федерация заявила о признании административных границ с бывшими союзными республиками своими государственными границами. В связи с этим пред ней, как и перед другими образовавшимися на постсоветском пространстве государствами, встал вопрос правового оформления государственных границ с рядом сопредельных стран в соответствии с нормами международного права.
С образованием на месте бывших союзных республик независимых суверенных государств нарушилась целостность пограничных войск и единая система охраны границы. В результате состав российской части ПВ сократился на одну треть, а их боевые возможности уменьшились на половину. За пределами России оказалось 50 % округов (5 из 10), от 30 до 40 % сухопутных, морских и авиационных сил, а также инженерно-технических средств и систем управления. До 80 % контрольно-пропускных пунктов международного класса отошли к странам ближнего зарубежья, с образованием СНГ 75 % российских границ оказалось необорудованным в инженерном отношении.
Учитывая сложившуюся обстановку, 12 июня 1992 г. Президент России подписал указ, согласно которому в целях построения единой системы безопасности охраны государственной границы и морской экономической зоны в составе Министерства безопасности (МБ) России за счёт численности Комитета по охране границ СНГ и подчинённых ему войск были созданы Пограничные войска России. 15 июня 1992 г. Указом Президента России заместителем министра безопасности России – командующим пограничными войсками России был назначен генерал-полковник В.И. Шляхтин.
1 апреля 1993 г. Верховным Советом Российской Федерации был принят Закон «О Государственной границе Российской Федерации». С принятием данного закона статус государственной был придан всей границе Российской Федерации. При этом следует отметить, что еще 4 ноября 1992 г. Постановлением Верховного Совета России «О придании правового статуса государственной границе с Латвией, Литвой и Эстонией» границе Российской Федерации с этими странами был придан статус государственной.
Оформление государственной границы России проходило в условиях изменившейся геополитической ситуации на постсоветском пространстве, приведшей к нарушению существовавшей ранее системы охраны границы. При этом негативное воздействие на развитие обстановки на границах России оказывали расширяющееся иностранное присутствие в странах ближнего зарубежья, вступление бывших союзников и республик СССР в НАТО, а также активизация спецслужб ряда иностранных государств на границе.
К концу 1993 г. в структуре ПВ МБ России было шесть пограничных округов (Северо-Западный, Северо-Кавказский, Забайкальский, Дальневосточный, Тихоокеанский, Северо-Восточный), Калининградская группа войск, Отдельный Арктический отряд и Отдельный отряд пограничного контроля «Москва». За пределами России дислоцировались соединения и части Северо-Кавказского пограничного округа (в Армении и Грузии), группы погранвойск России в Таджикистане, Киргизии и оперативная группа в Туркменистане.
21 декабря 1993 г. был издан Указ Президента России «Об упразднении Министерства безопасности Российской Федерации и создании Федеральной службы контрразведки», в соответствии с которым пограничные войска выведены из состава МБ России. 30 декабря 1993 г. Президент Российской Федерации подписал Указ «О создании Федеральной пограничной службы – Главного командования Пограничных войск Российской Федерации». Этим же Указом утверждено Положение о Федеральной пограничной службе – Главном командовании Пограничных войск Российской Федерации. Было установлено, что Федеральную пограничную службу возглавляет директор, который является Главнокомандующим Пограничными войсками Российской Федерации. На должность директора ФПС России – Главнокомандующего Пограничными войсками Российской Федерации был назначен генерал-полковник (с ноября 1995 г. – генерал армии) Николаев А.И.
Федеральная пограничная служба – Главное командование Пограничных войск России создавалась на правах Федерального министерства и была подчинена Президенту и Правительству Российской Федерации. Ее основное предназначение заключалось в руководстве служебно-боевой, оперативной, финансово-хозяйственной и иной деятельностью пограничных войск и всестороннем обеспечении их функционирования.
Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 1994 г. «О Федеральной пограничной службе Российской Федерации» ФПС – ГКПВ России преобразована в Федеральную пограничную службу России. ФПС России стала самостоятельной структурой, обладающей статусом федерального министерства и подчиненной непосредственно Президенту Российской Федерации. 2 марта 1995 г. Указом Президента России утверждено Положение о Федеральной пограничной службе Российской Федерации, которое рассматривало ФПС России как федеральный орган исполнительной власти, обеспечивающий реализацию пограничной политики России в сфере охраны государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны. Вместе с обретенной самостоятельностью ФПС России получила возможность более оперативно решать задачи по защите национальных интересов Российской Федерации на государственной границе.
Национальные интересы Российской Федерации в важнейших геополитических регионах, необустроенность ее новых границ требовали постоянного внимания к совершенствованию охраны внешних границ СНГ. Позиция России по совместной охране рубежей Содружества нашла поддержку руководства ряда государств – бывших республик СССР. В результате были разработаны и вступили в силу межгосударственные соглашения с Таджикистаном, Киргизией, Арменией и Грузией, составляющие правовую основу пребывания и деятельности российских пограничных войск на территории этих государств, было определено участие каждой из сторон в финансировании, комплектовании и материальном обеспечении войск.
На основании решений Совета глав правительств СНГ, Указом Президента Российской Федерации от 27 июля 1993 г. «О мерах по урегулированию конфликта на таджикско-афганской границе и общей нормализации обстановки на границах Российской Федерации» на российские погранвойска была возложена задача по охране таджикско-афганской границы. Российскими пограничниками были перекрыты основные направления переброски боевиков через таджикско-афганскую границу, проведены операции по уничтожению вооруженных групп, постоянно предпринимавших попытки прорыва в Таджикистан на участках Московского и Хорогского пограничных отрядов. В то же время российским пограничникам в Таджикистане приходилось вести напряженную борьбу с контрабандой наркотиков, доставляемых из Афганистана.
В последующем с формированием в странах СНГ национальных пограничных структур осуществлялись передача им охраны внешних границ СНГ и вывод с территории этих государств российских пограничных частей.
В январе 1995 г. федеральные войска начали операцию по разоружению незаконных вооруженных формирований чеченских сепаратистов, вскоре принявшую характер полномасштабных боевых действий. Опасность проникновения бандформирований с целью диверсий в соседние регионы, прежде всего в Дагестан и Ингушетию, доставки из-за рубежа в Чечню оружия и боеприпасов, потребовали помимо усиления охраны границы с Грузией и Азербайджаном, прикрытия отдельных направлений административной границы Чеченской Республики со стороны Дагестана и Ингушетии силами пограничных войск Кавказского особого пограничного округа.
С первых дней организации службы стала очевидна неизбежность столкновений пограничников с боевиками. В дальнейшем, хотя пограничники и не принимали участия в боевых действиях федеральных вооруженных сил, им приходилось отражать нападения незаконных вооруженных формирований, пресекать переброску оружия и боеприпасов в Чечню.
С началом боевых действий в Дагестане в августе 1999 г. пограничные подразделения были развернуты на административной границе с Чеченской Республикой в пределах Джейрахского района Ингушетии и Цумадинского района Дагестана. Важным результатом участия органов и войск ФПС России в борьбе против сепаратистов явилось взятие под охрану в 2000 г. чеченского участка российско-грузинской границы протяженностью 81,4 километра. Пограничники не допускали передвижение через границу боевиков, перемещение оружия, боеприпасов, взрывчатых и наркотических веществ, средств диверсий и террора, материально-технических и финансовых средств для незаконных вооруженных формирований.
На протяжении всего рассматриваемого периода, выполняя задачи по защите и охране государственной границы, пограничные войска (пограничные органы) регулярно проводили широкомасштабные специальные пограничные операции, которые по составу участвующих в них разноведомственных сил и средств, масштабам (размах – от 4 000 до 10 000 км по фронту и в глубину), времени проведения (продолжительность – от 1 до 6 месяцев) вполне могут быть отнесены к категории стратегических. Примером подобного рода мероприятий являются спланированные и проведенные ФПС России операции «Иностранец», «Путина – 95», «Рубеж – 95». Их сущность состояла в массированном применении сил и средств ФПС России во взаимодействии с силами и средствами других федеральных органов исполнительной власти по единому замыслу и плану. В ходе этих операций пограничники выдворили из российских территориальных вод сотни рыболовецких шхун Японии, Южной Кореи, Ирана, Турции и других стран, изъяли десятки тысяч тонн ценных морепродуктов, пресекли незаконное пребывание на территории России большого количества иностранных граждан.
В декабре 1997 г. издан Указ Президента Российской Федерации, в соответствии с которым пограничные округа переименовывались в региональные управления ФПС России. В соответствии с Указом были образованы Арктическое, Северо-Западное, Калининградское, Западное, Северо-Кавказское, Юго-Восточное, Забайкальское, Дальневосточное, Тихоокеанское и Северо-Восточное управления.
В январе 1998 г. на должность директора ФПС России был назначен генерал-полковник Бордюжа Н.Н., которого в сентябре 1999 г. сменил генерал-полковник (с 2003 г. – генерал армии) Тоцкий К.В.
Важной вехой в развитии пограничных структур государства явился вступивший в силу 11 мая 2000 г. Федеральный закон «О Пограничной службе Российской Федерации». Он определял основные задачи и полномочия, общий состав ПС России, основы руководства и управления ПС России, а также порядок осуществления контроля и надзора за ее деятельностью.
Точкой отсчета в формировании нового облика государственной границы явились: Указ Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. № 308 «О мерах по совершенствованию государственного управления в области безопасности Российской Федерации» и решение Совета Безопасности Российской Федерации от 30 сентября 2003 г. «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в пограничной сфере», которые определили стратегию и основные направления пограничной политики государства.
В целях реализации принятых решений был проведен комплекс мероприятий, направленных на создание новой системы защиты и охраны государственной границы, на формирование современной пограничной службы, способной по своему составу, техническому оснащению и способам действий эффективно обеспечивать безопасность Российской Федерации на государственной границе. Упразднена ФПС России, ее функции, а также пограничные войска, органы и организации переданы ФСБ России. В целях организации управления пограничными органами федеральной службы безопасности, осуществляющими защиту и охрану государственной границы России в составе ФСБ России, создана Пограничная служба ФСБ России (ПС ФСБ России). На должность первого заместителя директора – руководителя Пограничной службы ФСБ России был назначен генерал-полковник (с мая 2005 г. – генерал армии) В.Е. Проничев.
В марте 2004 г. приказом ФСБ России было утверждено Положение о ПС ФСБ России, в котором были определены ее задачи, функции и полномочия. Охрана государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водных объектах, в пунктах пропуска через государственную границу, а также осуществление пропуска через государственную границу были возложены на пограничные органы. Кроме того, в структуре ПС ФСБ России созданы подразделения и учреждения, предназначенные для обеспечения ее деятельности – это центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, культурные и иные организации.
В 2004 г. Правительством России была утверждена Концепция формирования системы обеспечения интересов страны в пограничной сфере. Суть ее замысла состояла в том, чтобы с учетом характера угроз безопасности страны, существующего состояния охраны границы, имеющихся финансовых и материально-технических возможностей, основные усилия сосредоточить на прикрытии необустроенных участков государственной границы, а на оборудованных участках – на поддержании уже существующей системы охраны, последовательно (поэтапно) осуществить переход к новым формам и способам пограничной деятельности. Результатом принятых мер явилось создание целостной системы органов безопасности, включающей пограничные и территориальные органы федеральной службы безопасности и единой системы управления ими в интересах формирования эффективного механизма обеспечения национальной безопасности России в пограничной сфере.
В соответствии с территориальным принципом построения органов федеральной службы безопасности были сформированы региональные пограничные управления по федеральным округам и пограничные управления по субъектам Российской Федерации.
В рамках Концепции формирования Береговой охраны федеральной службы безопасности на период до 2010 г. проведена работа по развертыванию системы подразделений береговой охраны и комплексной системы наблюдения за надводной обстановкой на морских направлениях.
29 апреля 2005 г. постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена Федеральная целевая программа «Государственная граница Российской Федерации (2003 – 2010 гг.)». Целью программы является обустройство к 2011 г. новых участков границы в Северо-Кавказском регионе, с Казахстаном, Украиной, странами Балтии и формирование современной системы охраны границы.
Важным событием стало создание в 2007 г. Федерального агентства по обустройству границы. Его функционирование позволило укрепить государственную границу, создать благоприятные условия для деятельности пограничных и других контрольных органов, а также для пересекающих границу российских и иностранных граждан.
Одним из острых вопросов становления и развития пограничных войск и пограничных органов на протяжении всего рассматриваемого периода являлся вопрос подготовки офицерских кадров. После распада СССР офицерские кадры для пограничных войск продолжали готовить Московское и Голицынское высшие пограничные училища, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 1993 г. были переименованы в Московский и Голицынский военные институты пограничных войск Российской Федерации со сроком обучения пять лет.
5 мая 1993 г. Хабаровское высшее военно-строительное училище было передано пограничным войскам Российской Федерации и на его базе создан военный институт пограничных войск Российской Федерации. Указом Президента Российской Федерации от 9 апреля 1994 г. на базе Военного института пограничных войск Академии ФСК России была создана Академия пограничных войск России. В конце 1995 г. для подготовки командных, инженерных кадров и специалистов по вооружению в структуре ФПС России создан Калининградский военный институт. В это же время на базе Курганского военного авиационного института началась подготовка авиационных кадров для пограничных войск ФПС России. В июле 1996 г. создан Первый кадетский корпус ФПС России, который с 2000 г. стал носить имя Героя Советского Союза генерала армии В.А. Матросова. В последующем Академия пограничных войск России переименована в Пограничную академию ФСБ России, а Голицынский, Калининградский, Курганский и Московский военные институты – в пограничные институты ФСБ России. Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2007 г. на базе филиала Пограничной академии и Отдельного учебного морского центра ФСБ России создан Институт береговой охраны ФСБ России (г. Анапа), который готовит морских специалистов для береговой охраны ФСБ России.
С 2009 г. пограничные органы переведены исключительно на контрактный способ комплектования.
Строительство и развитие Пограничной службы ФСБ России сегодня ведётся с учётом современных политических и экономических реалий, анализа обстановки на границе и прогноза её возможного развития. Главная цель реформирования пограничных органов заключается в том, чтобы осуществить формирование таких структур, которые обеспечивали бы пограничную безопасность государства. Проводимые изменения предполагают приоритетное развитие оперативных органов, органов пограничного контроля и органов морской охраны, соответствующее сокращение войсковой компоненты, численности военнослужащих и гражданского персонала в органах управления, обслуживания и вспомогательных структур.
В начале XXI столетия пограничная служба приобрела качественно новый вид. На границе проявились все сложности и противоречия нынешнего этапа развития России. В этих условиях она обеспечивает проведение государственной пограничной политики по защите политических, экономических, военных и иных интересов России на государственной границе, континентальном шельфе, территориальном море и исключительной экономической зоне.
Исторический опыт свидетельствует, что охрана границы эффективна только тогда, когда она адекватно отражает состояние, потребности и возможности государства, имеет единую систему управления, исключающую вероятность субъективно-бюрократических решений, и полноценную законодательную базу, четко определяющую пределы компетенций пограничных институтов и меру их ответственности. При этом пограничные институты должны выступать не только инструментом пограничной политики, но и ее непосредственным конструктором, поскольку только практика отражает малейшие колебания ситуации и подсказывает верные решения в обеспечении пограничной безопасности государства.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Когда был принят Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»?
2. В каких локальных вооруженных конфликтах участвовали пограничные войска ФПС России?
3. Когда пограничная служба вновь вошла в состав органов государственной безопасности Российской Федерации?
4. В каких образовательных учреждениях ФСБ России пограничного профиля осуществляется подготовка кадров для пограничных органов?

ЛИТЕРАТУРА
1. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк. / Боярский В.И. руковод. авт. кол. В.И. Боярский. М.: Граница, 1998. 607 с.
2. На страже границ Отечества. Пограничные войска России в войнах и вооруженных конфликтах XX в. Т. 3. / руковод. авт. кол. В.И. Боярский. М.: Граница, 2000. Т. 3. 504 с.
3. История становления, защиты и охраны границ Отечества: учебное пособие / Корольков И.А. и др. – Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2011. 228 с.
4. Гусельников Д.Ю., Нех В.Ф. История пограничных органов в картах и схемах: учебно-наглядное пособие. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014. 172 с.
5. Пограничная служба России: Энциклопедия. Формирование границ. Нормативная база. Структура. Символы / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Боярский В.И. и др.; под общ. Ред. Проничева В.Е.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, 2009. – 624 с.
6. Филиппов Э.М. Северо-западная граница СССР: 40-90-е годы / Э.М. Филиппов. – СПб.: 2002. – 176 с.
7. Филиппов Э.М. Северо-западный пограничный округ: история и современность / Э.М. Филиппов. – СПб.: 2000. – 475 с.
ГЛАВА 5. ОСНОВЫ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
§ 5.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ, ОБОЗНАЧЕНИЕ ЕЕ НА МЕСТНОСТИ, ВИДЫ РЕЖИМОВ
Значение государственных границ велико для каждого государства, поскольку они определяют пределы принадлежащей ему территории со всеми ее ресурсами, являющимися материальными ценностями всякого общества. Государственные границы определяют также пределы верховенства государства, то есть полной и исключительной власти государства, обеспеченной всеми средствами принуждения, предусмотренными его законодательством. Четкое разграничение принадлежащих государствам ресурсов и пределов их верховной власти имеет существенное значение для предотвращения конфликтов между ними и развития мирного сотрудничества на границах.
Мы с вами живем в государстве, именуемом Российской Федерацией. А всякое государство предполагает границы. Так что же такое государственная граница, для чего она предназначена и как устанавливается, мы узнаем из этой главы.
Возникновение государственных границ – объективный естественно-исторический процесс. Они необходимы любому государству, выполняют ответственные функции по обеспечению его безопасности и суверенитета и территориальной целостности, определяют интересы нации, ее экономическое, политическое и духовное пространство, предел юрисдикции государства.
Государственные границы, став постоянным спутником, неотъемлемым элементом государств, постепенно начали превращаться в объект набегов, военных конфликтов, войн, споров, дискуссий и, в конце концов, переговоров заинтересованных сторон. Об этом свидетельствует вся история развития мировой цивилизации. Не исключение история развития России с древних времен до настоящего времени.
Российская Федерация является крупнейшим по своей территории государством. Протяженность государственной границы нашей страны составляет 62 25 км.
Все это обуславливает необходимость изучения вопросов, связанных с определением, установлением и обозначением государственной границы Российской Федерации.
Итак, что же такое государственная граница? Государственные границы – это фактические или воображаемые линии на сухопутном, водном, воздушном пространствах и недрах, которые определяют пределы действия государственного суверенитета. Главная задача государственных границ – определить пространственные пределы территориального верховенства государства, а также обозначить принадлежащую ему территорию как материальную основу жизнедеятельности общества. Четкое разграничение государственных территорий сопредельных государств на основе взаимного согласия и в соответствии с нормами международного права является залогом предотвращения многих конфликтов между государствами и их стабильного взаимовыгодного сотрудничества.
Современное международное право запрещает односторонние, тем более насильственные, действия по изменению границ. Декларация о принципах международного права 1970 г. и Хельсинкский Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. провозглашает принцип нерушимости границ. Это, однако, не означает, что государства ни при каких обстоятельствах не могут решать вопросы об изменении границ. Данные вопросы должны решаться в строгом соответствии с основными принципами и нормами международного права, т.е. на основе ясно выраженного согласия заинтересованных государств.
Основным нормативным правовым актом, дающим определение государственной границы Российской Федерации, является Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».
Согласно статье 1 этого Закона – государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.
В данном параграфе мы лишь рассмотрим общие вопросы, связанные с установлением и прохождением государственной границы, более подробно рассмотрим их во втором параграфе, здесь уделим основное внимание режимам, действующим, как на самой границе, так и вблизи ее.
Существуют сухопутные, водные и воздушные границы государства.
К суше относятся материковая часть территории, все острова, архипелаги, шхеры, скалы, а также недра земли, принадлежащие Российской Федерации.
Водная территория, как часть государственной территории, включает в себя территориальное море и внутренние воды Российской Федерации.
Находящиеся под сухопутной и водной поверхностью территории (недра) также входят в территорию Российской Федерации без каких-либо ограничений по глубине.
Воздушное пространство России – это пространство над её сухопутной и водной территорией, в том числе и над территориальным морем Российской Федерации, где государство осуществляет свой суверенитет.
Линия прохождения сухопутной границы определяется в договорах с сопредельными государствами и на основании этих договоров обозначается на местности. Обычно сухопутные границы проводятся с учетом географических особенностей местности (горные хребты, реки). Это так называемые геометрические границы.
Линия границы может совпадать с параллелями и меридианами, данный тип определения государственной границы именуется астрономическим.
Африканские государства широко использовали геометрический и астрономический методы при определении линии государственной границы. По астрономическому методу установлена граница между Корейской Народно-Демократической Республикой и Республикой Корея (38-я параллель с.ш.).
Часто в международной практике встречается комбинированный тип линии прохождения государственной границы, т.е. на определенных участках местности используется орографическая граница, а на других – геометрическая (астрономическая). Примером может служить граница между штатом Аляска (США) и Канадой.
Водные границы делятся на речные, озерные, границы других водоемов и морские. На реках границу сопредельные государства чаще всего проводят по тальвегу – линии наибольших глубин судоходной реки; также граница может проводиться по линии главного фарватера или по середине русла несудоходной реки, реже по линии одного из ее берегов.
На озерах и других водоемах, как правило, линию границы проводят по прямой, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера, водохранилища и т.п.
Морской границей государства является внешний предел его территориальных вод либо линия размежевания территориальных вод смежных или противолежащих государств или то и другое вместе.
Внешний предел территориальных вод определяется национальным законодательством государств в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Федеральный закон от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» установил ширину территориальных вод России в 12 морских миль, что соответствует ст. 3 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Воздушная граница государства – это воображаемая вертикальная плоскость, основанием которой являются сухопутная и водная границы.
Верхний предел воздушной границы, отделяющий государственную территорию от международной территории общего пользования – космоса, не определен конвенционно. В нормах российского законодательства также нет конкретной информации на этот счет. Существует обычная норма международного права, в соответствии с которой верхний предел воздушной границы государства находится на высоте 100–110 км над уровнем моря, поскольку именно на такой высоте находятся минимальные перигеи орбит искусственных спутников Земли.
Процесс определения линии прохождения границы между сопредельными государствами непростой и состоит из двух этапов: делимитации и демаркации.
Делимитация – это договорное определение линии прохождения государственной границы, осуществляемое с помощью крупномасштабных карт, где в подробностях изображены населенные пункты, рельеф, гидрография и другие особенности местности. При делимитации договаривающиеся стороны сопровождают подробным описанием нанесенную на карту линию границы. Карта с изображенной на ней линией границы является составной частью договора о делимитации границы и подлежит парафированию и подписанию, а также скрепляется гербовыми печатями договаривающихся сторон. В договорах о делимитации имеются обязательства сторон о демаркации границы.
Демаркация – это обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договором о делимитации границы и приложенными к нему картами и описаниями. Практические вопросы демаркации границы решает специально создаваемая для этого смешанная правительственная комиссия сопредельных государств.
Комиссия определяет линию прохождения границы на конкретных участках местности, составляет протокол-описание демаркируемой границы, карту с ее обозначением и протокол на каждый пограничный знак. По окончании своей деятельности смешанная комиссия подписывает демаркационные документы, которые вступают в силу после их утверждения в соответствии с законодательством пограничных государств.
Через определенное время может возникнуть необходимость уточнения линии прохождения границы между сопредельными государствами (из-за тектонических процессов, стихийных бедствий и т.д.). Этот процесс называется редемаркацией границы. Он сводится к проверке правильности в настоящее время ранее демаркированной границы. При этом ремонтируются или восстанавливаются пограничные знаки, может производиться замена одного типа знаков на новые, устанавливаться дополнительные.
Редемаркация осуществляется смешанными комиссиями, которые формируются по договоренности между приграничными государствами.
Стабильность государственных границ – один из основных факторов стабильности международных отношений в целом.
В целях обеспечения неприкосновенности границ сопредельные государства устанавливают посредством норм внутригосударственного и международного права определенный режим – режим государственной границы, включающий порядок пропуска и передвижения через границу, проведения работ, урегулирования инцидентов и т.д. Вопросы, связанные с режимом российской границы, регулируются Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» (раздел III) и соответствующими международными договорами.
От режима государственной границы следует отличать пограничный режим, т.е. специальный порядок, устанавливаемый государством в своих приграничных районах, а также режим в пунктах пропуска через государственную границу. В приграничных районах действуют специальные правила въезда, проживания, временного пребывания, передвижения, производства работ, учета и содержания морских и речных судов, их плавания и др. В случае необходимости руководство пограничных органов может вводить дополнительные режимные ограничения в пограничных зонах. В пунктах пропуска также установлены особые правила, определяющие порядок въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров и животных. Данные нормы устанавливаются исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного и таможенного контроля, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иных видов контроля. Основные правила пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу в России также определены Законом «О Государственной границе Российской Федерации» (разделы IV и V соответственно).
Государства в одностороннем порядке или на основе взаимности могут смягчать правила режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу для содействия контактам между родственниками, живущими по разные стороны границы, и развития приграничных торгово-экономических и культурных связей.
Сопредельные государства для упрочения добрососедских отношений и быстрого и эффективного урегулирования пограничных инцидентов по взаимной договоренности могут создавать институт пограничных представителей (пограничных комиссаров). Их функции, права и обязанности, порядок сношений, иммунитеты и пр. определяются в договорах о режиме границы и о порядке урегулирования пограничных инцидентов. Обычно пограничные представители назначаются из офицерского состава пограничных войск на определенные участки границы и имеют компетенцию препятствовать нелегальному переходу границы; расследовать случаи нарушения границы; расследовать и разрешать претензии о компенсации вследствие всякого рода нарушений режима границы; согласовывать порядок возвращения имущества, оказавшегося на территории сопредельной стороны. Особо серьезные случаи нарушения границы рассматриваются на дипломатическом уровне.
Итак, рассмотрим подробнее, что такое режим государственной границы. Как мы уже знаем, эти правила определены в разделе III «Режим государственной границы» (ст. ст. 7-15) Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».
Режим государственной границы – это совокупность правил, выработанных на основе норм международного права по обеспечению суверенитета государственной границы и поддержанию на ней установленного порядка.
Сущность режима государственной границы заключается в совокупности действий и мер, осуществляемых пограничными органами, государственными органами, общественными организациями и должностными лицами по обеспечению на государственной границе установленного порядка.
Режим государственной границы включает правила:
содержания государственной границы;
пересечения государственной границы лицами и транспортными средствами;
перемещения через государственную границу грузов, товаров и животных;
пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
ведения на государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил.
Содержание государственной границы регламентирует:
порядок сохранения и поддержания в исправном состоянии пограничных знаков;
контрольные осмотры пограничных знаков и просек;
оборудование и содержание пограничных просек;
проведение совместных с сопредельными государствами проверок прохождения государственной границы.
В интересах надлежащего содержания государственной границы пограничным органам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отводится пограничная полоса – земельная полоса, проходящая непосредственно вдоль государственной границы на суше и при необходимости – по берегу российской части вод пограничной реки, озера или иного водного объекта.
Под пересечением государственной границы лицами и транспортными средствами понимается физическое пересечение ими линии или проходящей по этой линии вертикальной поверхности, определяющей пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства Российской Федерации).
Пересечение государственной границы на суше лицами и транспортными средствами осуществляется на путях международного железнодорожного, автомобильного сообщения либо в иных местах, определяемых международными договорами Российской Федерации или решениями Правительства Российской Федерации.
Российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с международными договорами, федеральными законами Российской Федерации.
Воздушные суда пересекают государственную границу по специально выделенным воздушным коридорам пролета с соблюдением правил, устанавливаемых Правительством Российской Федерации и публикуемых в документах аэронавигационной информации.
Пересечение государственной границы вне выделенных воздушных коридоров, кроме случаев, указанных в Законе, допускается только по разрешению Правительства Российской Федерации.
Перемещение через государственную границу грузов, товаров и животных производится в местах и в порядке, установленных международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации.
Пропуск через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых пунктах пропуска через государственную границу и заключается в признании законности пересечения государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через государственную территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная с пересечением государственной границы и иным образом затрагивающая интересы Российской Федерации или иностранных государств, осуществляемая российскими и иностранными юридическими и физическими лицами, в том числе совместно, непосредственно на государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации (в пределах пятикилометровой полосы местности), не должна:
наносить вред здоровью населения, экологической и иной безопасности Российской Федерации, сопредельных с ней и других иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого ущерба;
создавать помехи содержанию государственной границы и выполнению задач пограничными органами.
Важнейшими видами хозяйственной, промысловой и иной деятельности на государственной границе являются следующие:
судоходство;
водопользование;
землепользование;
лесопользование;
пользование животным миром (охота, рыболовство, добывание животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, использование животных в целях получения продуктов их жизнедеятельности – пчелы и т.п.);
ведение горного дела.
Разрешение инцидентов, связанных с нарушением режима государственной границы. Под пограничным инцидентом понимается происшествие на государственной границе, связанное с нарушениями режима государственной границы.
Для разрешения вопросов соблюдения режима государственной границы, урегулирования пограничных инцидентов на определенные участки государственной границы руководителем федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области иностранных дел, в соответствии с международными договорами Российской Федерации назначаются пограничные представители Российской Федерации (пограничные комиссары, пограничные уполномоченные и их заместители).
Теперь перейдем к рассмотрению пограничного режима. Как мы уже знаем эти правила определены в разделе IV «Пограничный режим» (ст. ст. 16-21) Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».
Пограничный режим – это система мероприятий, правил и норм режимно-ограничительного и контрольного характера, установленных российским законодательством в пограничной зоне, внутренних морских водах, территориальном море и российской части вод пограничных рек, озёр и иных водоёмов.
Сущность пограничного режима – совокупность правил, осуществляемых исключительно в интересах создания необходимых условий для охраны государственной границы.
Основное назначение пограничного режима – повышение возможности обнаружения и задержания нарушителей границы, пресечение контрабандной и иной противоправной деятельности через государственную границу, соблюдение на ней законности и выполнение международных договоров Российской Федерации.
Пограничный режим включает правила:
а) в пограничной зоне:
въезда (прохода) временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств;
хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественных, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы на суше, морского побережья Российской Федерации, российских берегов пограничных рек, озер и иных водоемов и на островах на указанных водоемах, а также до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности;
б) в российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации:
учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду;
промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.
Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.
Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений. Устанавливаются места въезда (прохода) в пограничную зону. Могут определяться время въезда (прохода), маршруты передвижения, продолжительность и иные условия пребывания в пограничной зоне.
Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны – с уведомлением пограничных органов.
В целях недопущения переноса заразных болезней через государственную границу может быть запрещено или ограничено содержание и выпас скота в полосе местности (карантинной полосе) вдоль государственной границы на суше.
Карантинная полоса, ее ширина, порядок ее ограждения, ветеринарный режим на ней устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области агропромышленного комплекса, или по его поручению органами ветеринарного надзора субъектов Российской Федерации.
Российские маломерные самоходные и несамоходные (надводные и подводные) суда (средства) и средства передвижения по льду, используемые в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах, в других пунктах базирования. Может устанавливаться порядок выхода этих судов (средств) и средств из пунктов базирования и возвращения с уведомлением пограничных органов, ограничиваться время выхода, пребывания на водных объектах, удаления от пунктов базирования и берегов.
Промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях охраны государственной границы промысловая, исследовательская, изыскательская и иная деятельность осуществляется в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов с разрешения пограничных органов, а во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации – с уведомлением пограничных органов. При этом сообщаются сведения о местах, времени осуществления промысловой, исследовательской, изыскательской или иной деятельности, количестве участников, об используемых для этой цели промысловых и иных судах и о других средствах.
И, наконец, рассмотрим заключительный режим – режим в пунктах пропуска через государственную границу. Как мы уже знаем эти правила определены в разделе V «Режим в пунктах пропуска через государственную границу» (ст. ст. 22-26) Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».
Режим в пунктах пропуска через государственную границу – это система мероприятий, правил и норм режимно-ограничительного и контрольного характера, установленных законодательством Российской Федерации в пунктах пропуска через государственную границу.
Сущность режима в пунктах пропуска через государственную границу – совокупность правил, осуществляемых исключительно в интересах создания необходимых условий для осуществления пограничного контроля.
Режим в пунктах пропуска через государственную границу включает правила:
въезда (выезда) лиц, транспортных средств, ввоза (вывоза) грузов, товаров и животных в пунктах пропуска через государственную границу;
пребывания в пунктах пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств;
ведения хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в пунктах пропуска через государственную границу;
дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через государственную границу.
Въезд в пункты пропуска через государственную границу и выезд из них лиц и транспортных средств, а также ввоз и вывоз грузов, товаров и животных осуществляются в специально выделенных для этих целей местах по пропускам, выдаваемым администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными органами.
Пребывание в пунктах пропуска через государственную границу лиц и транспортных средств. Места и продолжительность стоянок в пунктах пропуска через государственную границу транспортных средств заграничного следования определяются администрацией аэропортов, аэродромов, морских, речных (озерных) портов, железнодорожных, автомобильных вокзалов и станций, других транспортных предприятий по согласованию с пограничными и таможенными органами.
Прибывшие в пункты пропуска через государственную границу граждане Российской Федерации, утратившие в период пребывания за границей документы на право въезда на территорию Российской Федерации, оставляются в пунктах пропуска на время, необходимое для установления их личности, но не более 30 суток. Порядок и условия их пребывания в пунктах пропуска через Государственную границу определяются Правительством Российской Федерации.
Ведение хозяйственной и иной деятельности. Перечень видов хозяйственной и иной деятельности, которые могут осуществляться в пределах пунктов пропуска через государственную границу, и порядок осуществления хозяйственной и иной деятельности в пределах пунктов пропуска через государственную границу устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Дополнительные режимные правила в пунктах пропуска через государственную границу. В пунктах пропуска через Государственную границу определяются территории и помещения, где непосредственно осуществляются пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами Российской Федерации и федеральными законами, и иные виды контроля. В местах осуществления пограничного и таможенного контроля вводятся дополнительные режимные ограничения.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое государственная граница Российской Федерации?
2. Какие виды государственных границ Вы знаете?
3. Из чего состоит процесс определения линии прохождения границы между сопредельными государствами?
4. Какие режимы действуют на государственной границе и вблизи её?
5. Дайте определение понятию «режим государственной границы».
6. Перечислите правила режима государственной границы.
7. Дайте определение понятию «пограничный режим».
8. Перечислите правила режима государственной границы.
9. Дайте определение понятию «режим в пунктах пропуска через государственную границу».
10. Перечислите правила режима в пунктах пропуска через государственную границу.
11. Что подразумевается под понятием «пограничный инцидент»?

ЛИТЕРАТУРА
1. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

§ 5.2. УСТАНОВЛЕНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ ПРОХОЖДЕНИЯ, ОБОЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Мы с Вами узнали, что такое Государственная граница Российской Федерации. В этом праграфе мы рассмотрим, как на местности устанавливается Государственная граница и как она обозначается, для того, чтобы было видно, где начинается наша Великая страна.
Обращаем внимание, всё, о чём мы с Вами в дальнейшем будем говорить отражено в Законе Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».
В первую очередь определены принципы установления и изменения прохождения государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе.
Так вот основные принципы установления Государственной границы направлены на обеспечение:
безопасности Российской Федерации и международной безопасности;
взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными государствами;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности государств и нерушимости государственных границ;
мирного разрешения пограничных вопросов.
Естественно, отношения между государствами, в том числе вопросы установления и прохождения границ, должны быть закреплены законодательными документами.
Прохождение Государственной границы устанавливается и изменяется международными договорами Российской Федерации и федеральными законами Российской Федерации.
Рассмотрев основополагающие правила установления государственной границы, перейдём к практической части нашего вопроса и рассмотрим прохождение Государственной границы на различных участках местности.
1. На суше государственная граница устанавливается обычно по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам, например: вершина горы, хребет горной системы или, наоборот, ущелье в горах; возвышенность или овраг.

2. На море государственная граница устанавливается по внешней границе территориального моря Российской Федерации.
Разберёмся. Берега Российской Федерации омывают Балтийское, Чёрное и другие моря. Если от берега в момент наибольшего отлива отмерить в сторону моря полосу водной поверхности шириной 12 морских миль, то это и есть территориальное море. Край территориального моря, который удален от берега и есть внешняя граница территориального моря, где и устанавливается государственная граница Российской Федерации (рис. 26).
В данном случае берег моря в момент наибольшего отлива будет являться исходной линией, от которой отмеряется 12 морских миль. Но это наиболее распространённый случай, есть и исключения.
Согласно Федеральному закону от 31 июля 1998 г. № 155-ФЗ «О внутреннем территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено, что исходной линией может являться:
линия наибольшего отлива вдоль берега, указанная на официально изданных в Российской Федерации морских картах (этот случай мы уже разобрали);
прямая исходная линия, соединяющая наиболее удаленные в сторону моря точки островов, рифов и скал в местах, где береговая линия глубоко изрезана и извилиста или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов;

прямая линия, проводимая поперек устья реки, непосредственно впадающей в море, между точками на ее берегах, максимально выступающими в море при наибольшем отливе;
прямая линия, не превышающая 24 морские мили, соединяющая точки наибольшего отлива пунктов естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, берега которых принадлежат Российской Федерации;
система прямых исходных линий длиной более чем 24 морские мили, соединяющих пункты естественного входа в залив либо в пролив между островами или между островом и материком, исторически принадлежащими Российской Федерации.
Весь перечень географических координат точек, определяющих положение исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, утверждается Правительством Российской Федерации и публикуется в «Извещениях мореплавателям».

3. На судоходных реках государственная граница устанавливается по середине главного фарватера или тальвегу реки.

а) на несудоходных реках, ручьях государственная граница устанавливается по их середине или по середине главного рукава реки.
В данном случае главным рукавом реки будет являться наиболее широкая часть реки огибающая какое-либо препятствие, как правило, остров на реке.
б) на озерах и иных водных объектах государственная граница устанавливается по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линии, соединяющей выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного объекта.
Важно знать – государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, не перемещается как при изменении очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла реки, ручья в ту или иную сторону.
То есть если водоём изменяет очертание берегов под силами природы или деятельности человека, государственная граница остаётся неизменной.
4. Если государственную границу установили на суше, но в последствии на этом участке местности образовалось водохранилище или иной искусственный водный объект – государственная граница устанавливается в соответствии с линией, проходившей на местности до ее затопления.
5. На мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через реки, ручьи, озера и иные водные объекты Государственная граница устанавливается по середине этих сооружений или по их технологической оси независимо от прохождения Государственной границы на воде.

Обозначение Государственной границы
Итак, мы разобрались, как устанавливается государственная граница на местности. Но мы не можем её обозначить, проведя карандашом как на карте. Поэтому государственная граница на местности обозначается ясно видимыми пограничными знаками.
Пограничный знак является неотъемлемым символом и государства и пограничных органов.
Будет уместным заглянуть в прошлое и кратко вспомнить историю пограничных знаков.
Первые государственные образования восточных славян (княжества) начали формироваться в IX в. в пределах водных систем. Так, например, Новгородское княжество представляло территорию,
ограниченную естественными водными границами озер — Ильмень, Ладожского и других близлежащих озер, соединенных волоками между реками Волга, Днепр и Западная Двина. Пределы этих территориальных образований в ряде мест, не совпадающих с естественными рубежами, обозначались деревянными столбами — «чурами» — с вырезанными на них символическими родовыми знаками. Это название дано в честь древнеславянского бога, считавшегося покровителем и сберегателем границ поземельных владений. Здесь же, на некотором расстоянии друг от друга, ставились крупные камни или древесные стволы – термы.
Позднее на межах начали ставить изображения самого Чура. Это были короткие деревянные цилиндры толщиной в руку, на которых вырезалось изображение самого Чура, а также условные знаки, обозначающие владельцев того или иного участка земли. Такие деревянные обрубки сохранили свое древнее название в известных нам сегодня словах «чурбак» или «чурбан».
В XI в., к моменту своего расцвета, Древняя Русь занимала огромное пространство – протяженность ее границ в нынешнем понимании достигала 7000 км. Однако на то время граница как таковая у Руси сложилась лишь на западе с Польшей и Венгрией, хотя попытки разграничения территорий предпринимались и на других участках.
В Древней Руси для обозначения рубежей государства на больших деревьях (как правило, это были дубы) вырубались кресты, а в полях вырывались ямы, заполняемые предметами, которые долго сохранялись: уголь, береста, кости животных. На Севере, где преобладал сырой и холодный климат, границу государства окаймляли большие приметные камни или скалы, на которые наносились знаки государственной принадлежности договаривающихся сторон. Юго- восточные рубежи государства в то время, как правило, четкого обозначения не имели.
Ко времени феодальной раздробленности Руси относится обозначение границ отдельных княжеств более долговечными естественными предметами — огромными валунами типа широко известных «Борисовых камней» с выбитыми на них символами. Так, в начале XII в. (предположительно 1127—1129 гг.) по приказу полоцкого князя Бориса, сына Всеслава Чародея, на крупных валунах послеледникового периода (высота 1,8—3 м, до 8 м в окружности) были выбиты кресты и надписи, обозначающие границы Полоцкого княжества.
Один из таких валунов, дошедший до нынешних дней, экспонируется в музее-заповеднике «Коломенское». На нем выбиты четырехконечный крест и надпись на древнеславянском языке «Господи, храни раба твоего Бориса» (по другим источникам «Сильный, храбрый Борис свят»).
В период зависимости Древней Руси от Золотой Орды, вплоть до образования Московского государства, рубежи владений княжеств, как правило, обозначались, и князья при определении пределов своих территорий ориентировались по естественным рубежам — руслам рек, озерам и опушкам лесов. Так, например, в соответствии с Разграничительной грамотой, подписанной в 1251 г. великим князем Александром Ярославичем Невским и королем Норвегии Хоконом Хоконссоном Старым, была установлена общая двоеданная земля между Норвегией и Новгородом, которая простиралась от Танафьорда и Танаэльв, где кончались норвежские земли, до Кольской губы, откуда начинались собственно новгородские земли.
В ряде договорных грамот указывалось на обоюдные обязательства соблюдать «старые рубежи» или «рубежи по старине», которые при этом назывались «правыми», то есть обоюдно утвержденными и фактически узаконенными.
К началу XIV в. все земли северо-западной и западной Руси граничили со Швецией, Польшей Литовским княжеством и немецкими землями.
Одним из первых исторических свидетельств формирования общегосударственной границы России в XIV и XVI вв. являются огромные валуны (или межевые камни), которые сохранились на прежней границе до наших дней. В этот исторический период рубежи русских княжеств и земель начинают определяться не условно, а исходя из конкретного местонахождения валунов, определяющих границу государства, что, в свою очередь, находит свое подтверждение в двусторонних письменных договорах о рубежах и межевых грамотах.
В начале XIV в. начинается оформление пределов территорий в северо-западном регионе и, прежде всего, в Новгородской феодальной республике. 12 августа 1323 г. в крепости Орешек (Ореховец) после 30-летней войны между Новгородской землей и Шведским королевством был заключен Ореховский (Ореховецкий) мирный договор, самый ранний официальный международный документ по разграничению территории, входящей в состав Российского государства, копия которого сохранилась до нынешних дней.

Впервые в истории Российского государства было проведено разграничение территории с сопредельным государством на основе двусторонних соглашений. Также в данном документе впервые оговаривались между сторонами такие понятия, как «межа» и «рубеж», что свидетельствует о появлении границы в нынешнем ее понимании. Таким образом, Ореховецкий мирный договор заложил основы для обозначения пределов государства путем описания их прохождения.
В Ореховском мирном договоре не удалось предусмотреть все тонкости разграничения территорий, поэтому в дальнейшем договор многократно корректировался и подтверждался. Несмотря на это, он сыграл большую роль в территориальном разграничении двух государственных образований и в общей сложности прослужил 272 г.
В последующие годы при обозначении рубежей на местности дальнейшее развитие получило использование долговечных материалов. После заключения Ореховского договора для обозначения границы со Швецией на огромные валуны (или межевые камни) путем выбойки наносили со стороны Швеции три короны и крюк (фигуры из шведского герба), а с русской — крест (или грань). Так произошло и с «Крестовым камнем» (финское название «Risti kivi»), который и поныне, спустя почти семь веков, стоит среди лесов Ка¬рельского перешейка.
«Крестовый камень» находится на небольшом пригорке, среди болот и представляет собой огромный валун, поросший мхом, имеющий размер 3,5 м. С восточной стороны на камне хорошо просматриваются кресты, которые были высечены на нем в 1323 г. и в 1595 г. согласно Ореховскому и Тявзинскому договорам. Отсюда и произошло название камня — «Крестовый».
В настоящее время на участке Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области сохранились указанные в договоре 1323 г. межевые знаки «Солнечный камень», «Черемная щель», камень с кругом у озера Лембо, а также «Крестовый камень» в районе 27-го км шоссе, ведущего от Финского залива в сторону Приозерска.
С распадом СССР и образованием в 1991 г. Российской Федерации произошли коренные изменения в прохождении государственной границы и условиях ее охраны.
Общая протяженность государственной границы России составила 61 130,25 км, из них свыше 9,5 тыс. км приходилось на новые рубежи, неподготовленные для несения службы и неоформленные в международно-правовом отношении. Российская Федерация граничит с 18 государствами Европы и Азии (см. табл.).
Таблица 1
№ п/п Сопредельное государство Протяженность государственной границы Российской Федерации
всего на суше, реках, озерах (км) по внешней границе территориального моря (км) по протоколам-описаниям и согласованным линиям разграничения (км)
1 Королевство Норвегия 195,8 19724,1 42
2 Финляндская Республика 1271,8 126,1 54
3 Республика Польша 204,1 32,2
4 Литовская Республика 244,8 41,1
5 Эстонская Республика 324,8 142
6 Латвийская Республика 270,5 — —
7 Республика Белоруссия 1239 — —
8 Украина 1974,04 389,5 320
9 Грузия 572,5 —
10 Республика Абхазия 233 22,4
11 Республика Южная Осетия 70 — —
12 Азербайджанская Республика 327,6 580 22,4
13 Республика Казахстан 7548,1 —
14 Монголия 3543 — —
15 Китайская Народная Республика 4333,91 — —
16 КНДР 18,2 16997,9 22,1
17 Япония — 194,3
18 Соединенные Штаты Америки — 49
Всего: 22371,15 37817,6 941,5

Процесс международно-правового оформления государственной границы идет уже не одно десятилетие, затрагивая то один, то другой участок суши или морских пространств нашего государства. Образовавшиеся на бывшей территории Советского Союза суверенные государства стали вести активную работу по обозначению и оформлению своих границ. Этот процесс в Российской Федерации идет в соответствии с Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».
В настоящее время существует три типа государственной границы Российской Федерации с сопредельными странами: государственная граница со странами Балтии — Латвией, Литвой и Эстонией (протяженность — 1025,7 км, прохождение границы в договорно-правовом отношении окончательно не урегулировано); государственная граница со странами – участниками СНГ – Белоруссией, Украиной, Азербайджаном, Казахстаном (протяженность – 12 331,3 км, ведется работа по договорно-правовому оформлению); государственная граница с Норвегией, Финляндией, Польшей, Китаем, Монголией, Кореей, Японией, США, совпадающая с границей СССР (протяженность – 9758,2 км, граница демаркирована, морская граница с Японией и США в договорно-правовом отношении не оформлена).
Установленная на местности в соответствии с документами линия границы должна строго соблюдаться. Она не подлежит произвольному изменению какой-либо стороной. Граница на местности обозначается пограничными знаками таким образом, как это указывается в документах.
Договоры Российской Федерации с сопредельными государствами обычно содержат правило о том, что характеристика каждого пограничного знака и его положение относительно линии границы определяются соответствующими документами.
По сухопутным участкам линия границы может проходить по прямой линии от одного пограничного знака к другому.
Как уже отмечалось, по установившейся практике проведение государственной границы на местности обычно осуществляется специальными смешанными или совместными комиссиями.
Установка каждого пограничного знака производится с точным определением его геодезических координат и составлением протокола, к которому прикладываются схемы, что позволяет восстановить знак в случае его исчезновения или смещения. С этой же целью, помимо определения геодезических координат, производится ориентирование местоположения знака по местным предметам и соседним знакам. Кроме того, каждый пограничный знак условным обозначением наносится на топографическую карту.
Наиболее распространенными пограничными знаками являются столбы (железобетонные, каменные, деревянные) квадратной или круглой формы, пирамиды и курганы (каменные и железобетонные), деревянные знаки типа тригонометрической вышки, а также створные знаки и буи.
Для обозначения линии государственной границы Российской Федерации на сухопутных участках применяются основные и дополнительные (промежуточные) пограничные знаки.
Основной пограничный парный знак состоит из двух основных пограничных столбов, установленных обычно в 2,5 м от линии границы с той и другой ее стороны, и центрового столбика между ними. Каждый столб имеет государственный герб своего государства и установлен на территории своей страны. На государственной границе, строго по топогеодезическим отметкам, устанавливается центровой столбик. Расстояние между центровым столбиком и основными пограничными столбами определено обоюдным договором сопредельных государств, а также утверждено Инструкцией Смешанной Комиссии по демаркации границы.
Основные пограничные знаки устанавливаются один от другого на расстоянии, обеспечивающем ясное обозначение государственной принадлежности территории, как правило, в пределах видимости невооруженным глазом. На водном (речном) участке столбы устанавливаются на обоих берегах пограничной реки. Кроме того, пограничные знаки обязательно устанавливаются на всех ярко выраженных поворотах государственной границы в таких местах, с которых, как правило, видны оба соседних знака (на лесных участках в этих целях прорубаются и постоянно содержатся в надлежащем порядке просеки), а также в местах пересечения границей важных дорог, рек и озер. Места их установки определяются международными договорами.
Так как основные знаки устанавливаются не очень часто (промежутки между ними, как правило, не превышают 1 тыс. м, а на отдельных участках границы они бывают и по несколько километров), для более отчетливого обозначения границы между ними могут устанавливаться промежуточные пограничные знаки.
Промежуточный пограничный знак представляет собой промежуточный пограничный столб, устанавливаемый строго на линии границы в створе с центровыми столбиками основных пограничных знаков строго по топогеодезическим отметкам. Расстояние между знаками определяется местными условиями и протоколами Комиссии по демаркации. Устанавливаются они только на сухопутных участках, обычно труднодоступных или имеющих сложный рельеф местности. Эти знаки представляют собой железобетонные или каменные столбики, земляные копцы, кучи камней, вкопанные отрезки рельсов и т. д.
В местах перехода линии границы с сухопутного участка на водный или, наоборот, как правило, применяются переходные пограничные знаки. Каждый из них состоит из трех столбов и центра. Два столба с центром между ними устанавливаются на том берегу, где граница переходит с суши на воду или наоборот, третий створный столб устанавливается на противоположном берегу реки в створе сухопутной линии границы. Центр переходного знака представляет собой деревянный столбик, под которым в земле находится камень-валун с крестообразной насечкой. В отдельных случаях центр знака высекается на естественной скале. Линия, идущая от центра переходного знака на третий створный столб, и есть линия границы.
Столбы основного пограничного знака окрашиваются горизонтальными или наклонными полосами в цвета, принятые данным государством. Столбы дополнительных пограничных знаков и одинарные пограничные столбы окрашиваются по соглашению сторон.
Пограничный столб основного пограничного знака Российской Федерации окрашивается в чередующиеся красный и зеленые цвета. К пограничному столбу основного пограничного знака с внешней стороны, обращенной в сторону сопредельного государства, прикрепляется знак Государственного герба Российской Федерации; на столбе сопредельного государства с российской стороны — знак герба соответствующего государства. Ниже гербов в обоих случаях наносится порядковый номер пограничного знака. Все знаки, как правило, принято нумеровать с запада на восток, с севера на юг. Нумерация основных пограничных знаков в Российской Федерации осуществляется с сухопутного участка границы с Норвегией. Иногда, кроме номера, наносятся координаты самого знака.

Промежуточные пограничные знаки не имеют государственных гербов, нумерация их осуществляется в виде дроби, числителем которой является номер предыдущего основного пограничного знака, а знаменателем — порядковый номер данного промежуточного знака, установленного между смежными основными пограничными знаками.
Обозначение линии границы на морском побережье имеет некоторые особенности. Место, где линия границы переходит с сухопутного на морской участок, обозначается, как правило, железобетонным монолитом. Например, четырехусеченная пирамида с квадратным основанием, поставленная на фундамент. Высота монолита от уровня земли — 2,5 м. В 1,2 м от его основания имеется вертикальная щель для контроля за положением относительно линии границы устанавливаемых в заливе или проливе буев.
Монолит устанавливается на самой линии границы, окрашивается в бело-серебристый цвет. На самом его верху со стороны сопредельного государства прикрепляется знак Государственного герба Российской Федерации и делается надпись «Россия» (Российская Федерация). С российской стороны — знак герба соседнего государства и соответствующая надпись, например «Суоми» (Финляндия).
На морских заливах и больших озерах граница обозначается створными знаками (на берегу) и буями (на воде). На зиму буи обычно снимаются, а вместо них могут ставиться вехи, окрашенные горизонтальными полосами в цвета, соответствующие окраске снятых буев. Могут устанавливаться и самозатапливающиеся под лед буи.
Для обеспечения сохранности пограничных знаков по обе стороны границы устанавливаются полосы крепления шириной до 20 м, в которых всякие работы могут производиться лишь по соглашению между соответствующими властями сопредельных государств.
Поддержание в порядке пограничных знаков (их ремонт и замена) и пограничных просек на территории России осуществляется пограничными органами, а находящихся на сопредельной стороне – пограничными подразделениями этих государств.
На участках пограничных органов оборудуется рубеж обозначения границы, представляющий отведенную в пределах приграничной территории в постоянное и бессрочное пользование пограничных органов земельную полосу в соответствии с нормами, установленными Правительством Российской Федерации. Он предназначен для ясно видимого обозначения на местности линии границы, систематического контроля за выполнением правил режима границы и состоянием пограничных знаков, предотвращения переноса эпидемических болезней через границу при выпасе скота в карантинной зоне.
Современные технологии и материалы позволили приступить к производству пограничных столбов, отличающихся уменьшенной массой и сниженными затратами на обслуживание при условии сохранения их долговечности. Пограничные столбы изготовляются промышленно на основе применения технологии полимерных материалов, предназначаются для установки на вновь демаркируемых участках границы и в перспективе – для замены уже установленных пограничных знаков.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите принципы установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе.
2. Какие естественные ориентиры на местности вы можете назвать?
3. Как в Древней Руси обозначались рубежи государства?
4. Когда впервые было заключено двухсторонне соглашение о территориальном разграничении Российского государства?
5. Как устанавливается государственная граница на суше, на море, на реках, на озёрах?
6. Как обозначается государственная граница?
7. Из каких элементов состоит основной пограничный знак?
8. Перемещается ли государственная граница по реке, ручью, озеру или иному водному объекту, при изменении очертания берегов или изменении уровня воды, при уклонении русла реки в ту или иную сторону? Если да, то как?

ГЛАВА 6. СУЩНОСТЬ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ВИДЫ
§ 6.1. СУЩНОСТЬ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В предыдущей главе мы с вами узнали, что такое государственная граница, для чего она нужна, как устанавливается, и какие режимы действуют, как на самой границе, так и вблизи её. Если есть государственная граница, значит должны быль специальные государственные структуры, которые будут как охранять границу, так и поддерживать необходимые режимы, обеспечивая целостность и государственный суверенитет Российской Федерации. В России такие структуры созданы и действуют – это пограничные органы, или как их еще называют россияне – пограничники. Эта глава будет посвящена основным видам деятельности, осуществляемым пограничными органами в интересах охраны государственной границы Российской Федерации.
Любое государство, и Россия здесь не исключение, начинается с границы. На современном этапе речь в большей степени идёт о комплексе мер политического, экономического, военно-технического и правового характера, делающих границу универсальным инструментом государства в его взаимоотношениях с внешним миром.
Пограничная деятельность является неотъемлемой частью обеспечения государственной безопасности государства, поэтому пограничные органы входят в состав федеральной службы безопасности.
Итак, пограничная деятельность, как направление в деятельности органов федеральной службы безопасности не ново, так как оно «исконно» входило в основные направления деятельности специальных органов, обеспечивающих внутреннюю безопасность нашего государства.
Система обеспечения пограничной безопасности страны в целом имеет общегосударственный характер. Решение политических, экономических, дипломатических, социальных, оборонных и иных проблем на государственной границе и приграничной территории силами одного ведомства невозможно. Поэтому помимо сил и средств пограничных органов для решения этих проблем привлекаются и другие государственные органы. Для этого государство делегирует необходимые полномочия и функции различным ведомствам.
Поэтому в сфере защиты границы и приграничных территорий действуют подразделения, учреждения и организации около 20 федеральных органов исполнительной власти, в том числе Министерство обороны Российской Федерации, Министерство иностранных дел Российской Федерации, Служба внешней разведки Российской Федерации, таможенные органы, органы внутренних дел, Министерство Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям, Федеральная миграционная служба Российской Федерации и другие.
Но при этом основная и координирующая роль в обеспечения пограничной безопасности все же принадлежит пограничным органам, общее руководство которыми, возложено на Пограничную службу Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ПС ФСБ России) является структурным подразделением ФСБ России – федерального органа исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации в пограничной сфере, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов и непосредственно реализующим основные направления деятельности пограничных органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации.
К пограничным органам федеральной службы безопасности относятся управления (отделы, службы, отряды) федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности по пограничной службе.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» пограничная деятельность является одним из основных направлений деятельности органов федеральной службы безопасности.
Для осуществления своих функций по осуществлению пограничной деятельности пограничные органы федеральной службы безопасности законодательством наделены соответствующими полномочиями, которые изложены в статье 30 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».
Положения статьи гласят: пограничные органы охраняют государственную границу Российской Федерации на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу.
В этих целях они:
обеспечивают всеми имеющимися мерами недопущение противоправного изменения прохождения государственной границы на местности;
осуществляют контроль за соблюдением имеющих разрешительный или уведомительный характер правил режима Государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу;
проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, оперативно-разыскную, режимно-пропускную и военно-техническую деятельность;
осуществляют производство по делам об административных правонарушениях, отнесенным к их ведению законодательством Российской Федерации, в пределах своей компетенции рассматривают эти дела и исполняют постановления по ним;
ведут дознание по делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к их ведению;
осуществляют профилактику правонарушений, борьба с которыми входит в компетенцию пограничных органов;
участвуют в деятельности пограничных представителей Российской Федерации;
проводят при необходимости пограничные поиски и операции;
осуществляют контроль в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, въезжающих на территорию Российской Федерации.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое Пограничная служба ФСБ России?
2. Какие государственные органы участвуют в защите государственной границы?
3. Назовите основные полномочия пограничных органов.

ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
2. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».
§ 6.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В первом параграфе данной главы мы рассмотрели понятие пограничной деятельности и кем она осуществляется. Теперь нам предстоит уяснить содержание основных направлений этой деятельности.
Прежде чем приступить к их рассмотрению, отметим, в каких целях она осуществляется.
Пограничная деятельность осуществляется исключительно для нейтрализации угроз в пограничной сфере. Каковы же эти угрозы?
1. Расширение масштабов противоправной деятельности организованных преступных группировок, действующих в сфере контрабанды оружием, наркотиками, сырьевыми и природными ресурсами.
Нестабильность обстановки в мире провоцирует высокую активность преступных группировок, в том числе транснациональных, занятых в сфере контрабанды наркотических средств, оружия, незаконного перемещения через границу товаров и грузов, хищения природных ресурсов, нелегальной миграции.
2. Нарастание потоков незаконной миграции иностранных граждан и лиц без гражданства. Практически речь идет о скрытой демографической экспансии .
Миграционная ситуация в Российской Федерации в последние годы приобрела чрезвычайно острый характер, что оказывает негативное влияние не только на международный авторитет России, но и наносит ущерб ее национальной безопасности.
3. Расхищение национальных богатств России, особенно природных ресурсов в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе.
Как известно, Российская Федерация исторически является одной из крупнейших морских держав. Протяженность морской границы России составляет 40 тыс. км., а площадь исключительной экономической зоны – 8,5 млн. кв. км.
Обстановка, складывающаяся в морских пограничных пространствах по добыче морских биоресурсов, характеризуется повсеместным их расхищением, непрекращающимся браконьерским промыслом, увеличением объемов незаконного вывоза за пределы России добытых морских биоресурсов, значительным превышением квот на их вылов. Экономическим интересам России наносится ощутимый ущерб.
4. Наличие и возможность дальнейшей эскалации вооруженных и иных конфликтов вблизи российской границы.
На фоне экономических проблем, обострения социальных отношений, активизации экстремистских исламских организаций и преступных группировок угрозу пограничной безопасности России представляют то затухающие, то вновь обостряющиеся конфликты, связанные с территориальной обособленностью и сепаратизмом в ряде субъектов Российской Федерации и приграничных регионах.
5. Незавершенность международно-правового оформления государственной границы.
В настоящее время граница России оформлена с шестью сопредельными государствами (Королевство Норвегия, Финляндская Республика, Республика Польша, Монгольская Народная Республика, Китайская Народная Республика, Корейская Народно-Демократическая Республика) общей протяженностью около 10 тыс. км. Не завершена работа по международно-правовому оформлению государственной границы с 12 сопредельными государствами (Латвийская Республика, Литовская Республика, Украина, Республика Казахстан, Соединенные Штаты Америки, Эстонская Республика, Республика Беларусь, Республика Грузия, Республика Абхазия, Республика Южная Осетия, Азербайджанская Республика, Япония) общей протяженностью более 13,5 тыс. км.
Таковы особенности обстановки на государственной границе нашего государства. Вполне закономерно, что изменения этой обстановки в последние десятилетия объективно повлекли за собой уточнение задач и направлений деятельности пограничных органов.
В соответствии со ст. 11.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» направлениями пограничной деятельности являются:
защита и охрана государственной границы Российской Федерации в целях недопущения противоправного изменения прохождения государственной границы Российской Федерации, обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации.
При общей координации пограничной деятельности Пограничной службой имеется некоторое разделение в реализации этих направлений.
По первому направлению:
охраной государственной границы в пределах приграничной территории занимаются пограничные органы;
защитой государственной границы, наряду с пограничными органами, как на приграничной территории, так и в воздушном пространстве и подводной среде, занимаются определенные государством ведомства, а также местное население;
По второму направлению:
защитой и охраной экономических и иных законных интересов Российской Федерации занимаются только пограничные органы.
Цель охраны государственной границы – недопущение противоправного изменения прохождения границы, обеспечение соблюдения режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через государственную границу.
Защита и охрана экономических и иных законных интересов России подразумевает под собой широкий спектр деятельности пограничных органов. На практике она заключается, прежде всего, в защите и охране морских биоресурсов. Под «морскими биоресурсами» следует понимать водные биологические ресурсы, обитающие во внутреннем море Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в открытом море.
Чтобы лучше представить динамику пограничной деятельности в современных условиях уместно привести следующие цифры.
Ежедневно на службе по защите и охране государственной границы находится около 10 тысяч пограничных нарядов и до 60 кораблей и катеров. Ежесуточно задерживается до 15 нарушителей границы. Свыше 300 тысяч лиц и 50 тысяч транспортных средств оформляются в пунктах пропуска.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Каковы угрозы пограничной безопасности Российской Федерации?
2. Назовите направления пограничной деятельности.
3. В чем заключается охрана государственной границы?
4. В чем заключается защита и охрана экономических и иных законных интересов России?
5. Дайте определение понятию «морские биологические ресурсы».

ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности»
2. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».

§ 6.3. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ НА СУХОПУТНОМ УЧАСТКЕ
Начиная рассказывать об охране государственной границе, необходимо запомнить некоторые положения уже знакомого нам Закона Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации».
Мы уже знаем, что такое государственная граница Российской Федерации.
Вы вспомнили, что государственная граница – это линия и проходящая по ней поверхность определяющая пределы территории Российской Федерации. Наверное, Вы думаете, что раз это граница, то охраняют её только пограничники. На самом деле это не совсем так.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» пограничники или назовём их, как требуют официальные документы «пограничные органы» охраняют государственную границу:
на суше:

на море:

на реках, озерах и иных водных объектах:

в пунктах пропуска через Государственную границу, а также осуществляют пропуск через Государственную границу.

В воздушном пространстве и в подводной среде защищают государственную границу Вооруженные Силы Российской Федерации (военно-космические силы и военно-морской флот соответственно).
И так мы уяснили, что Государственную границу на суше охраняют пограничные органы. Разберёмся, как это происходит. Запомним, что в основе охраны государственной границы лежит служба пограничных нарядов, деятельность отдельных сотрудников, имеющих специальную подготовку, а также использование вооружения и техники, специальных технических и инженерных средств.
Охрана государственной границы на сухопутном участке.
Пограничные наряды – это один или группа пограничников, как правило от двух до пяти человек, которые выполняют конкретные задачи по охране государственной границы на определённом участке местности и в конкретное определённое время суток.
Для охраны государственной границы используются такие пограничные наряды как «Дозор», «Пост наблюдения», «Часовой», «Секрет» и др..

«Дозор»
«Пост наблюдения»

«Часовой»
«Секрет»

Пограничные наряды находятся на местности или передвигаются по определённому маршруту, ведут наблюдение, осматривают местность и все местные предметы или объекты с целью обнаружить нарушителей границы или их следы.
Для того чтобы наблюдение было эффективнее, пограничники используют различные технические средства охраны государственной границы, например: бинокли, сигнализационные приборы и другие.
Самыми эффективными средствами охраны границы являются сигнализационные системы или комплексы, развёрнутые вдоль границы вместе с контрольно-следовой полосой (пограничники называют её кратко – КСП).
Пограничники ежедневно осматривают КСП и сигнализационные системы (комплексы).
Если нарушитель пересекает КСП, то он оставляет следы. При преодолении сигнализационных систем (комплексов) происходит срабатывание электронных датчиков. В любом случае пограничники начинают действия по поиску нарушителей и их задержанию.
В ходе поиска преследования и задержания нарушителей границы используются все имеющиеся возможности пограничников.
Поиск, преследование и задержание нарушителей границы ведется с максимальной самоотдачей и не прекращается пока нарушитель не будет задержан.
Для этого от каждого пограничника требуются твердые знания и умения
применять все способы охраны границы, использовать технические средства, а также отличная физическая подготовка и морально-психологическая готовность преодолевать трудности пограничной службы.
Важным и эффективным средством охраны границы являются открытые и скрытые наблюдательные пункты.
Ну и конечно нельзя забывать о самом надёжном помощнике пограничников и для наблюдения, и для охраны, и для работы по следам – это служебные собаки. Именно они являются надёжными помощниками пограничным нарядам для обнаружения и задержания нарушителей государственной границы.
Бдительно наблюдая, тщательно осматривая местность, умело используя различные средства охраны государственной границы, пограничники надёжно охраняют сухопутные рубежи нашей Родины.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое государственная граница Российской Федерации?
2. Кто отвечает за защиту и охрану государственной границы на суше, суше, море, реках, озерах и иных водных объектах?
3. Кто отвечает за защиту и охрану государственной границы в воздушном пространстве?
4. Кто отвечает за защиту и охрану государственной границы в подводной среде?
5. Что такое пограничный наряд?
6. Какие виды пограничных нарядов вы знаете?
7. Что используют пограничные наряды в охране государственной границы?
8. Какие наблюдательные пункты используют пограничники?
ЛИТЕРАТУРА
1. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».

§ 6.4. ОХРАНА МОРСКИХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Из предыдущих глав Вы уже знаете, что Федеральным законом от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» определены направления пограничной деятельности. Вспомним эти направления:
1. Защита и охрана Государственной границы Российской Федерации в целях:
недопущения противоправного изменения прохождения Государственной границы Российской Федерации;
обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
2. Защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации.
Законом Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации» определено, что охрана Государственной границы осуществляется пограничными органами, входящими в состав федеральной службы безопасности.
Задачи охраны водных биоресурсов и государственный контроль в этой сфере были возложены на пограничные органы Указом Президента Российской Федерации от 29 августа 1997 г. № 950 «О мерах по обеспечению охраны морских биологических ресурсов и государственного контроля в этой сфере» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2013 г. № 380 «Об утверждении Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания».
Охрана морских биологических ресурсов и обеспечение государственного контроля в этой сфере является одной из приоритетных задач в деятельности пограничных органов.
Пограничные органы осуществляют государственный контроль:
за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере охраны водных биологических ресурсов;
за соблюдением пользователями условий лицензий (разрешений) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также других документов, на основании которых возникает право пользования водными биологическими ресурсами;
за выполнением международных договоров в сфере охраны водных биологических ресурсов.
Пограничные органы осуществляют охрану запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации и за её пределами.
Пограничные органы выполняют функции по обеспечению охраны биологических ресурсов во внутренних морских водах, Каспийском и Азовском морях до определения их правового статуса. Деятельность пограничных органов по охране водных биологических ресурсов и государственному контролю в этой сфере осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.
Мы уже знаем, что у Российской Федерации самая протяжённая государственная граница, которая по различным физико-географическим участкам. Охрана морских и биологических ресурсов возложена на подразделения береговой охраны пограничных органов.
Подразделения береговой охраны пограничных органов решают на морских направлениях не только задачи, непосредственно связанные с охраной государственной границы, а выполняют целый комплекс задач, направленных на обеспечение защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в морском пространстве.
Наличие в морском пространстве значительных биологических и минеральных ресурсов, стремление отдельных субъектов хозяйственной деятельности к извлечению максимальной прибыли любыми способами, в том числе и противоправными, вызывают необходимость усиления государственного контроля за их деятельностью.
В целях обеспечения защиты национальных интересов Российской Федерации в морском пространстве, Пограничной службой ФСБ России осуществляется формирование системы береговой охраны, способной обеспечить противодействие существующим угрозам на море.
Основу службы подразделений береговой охраны составляют выходы в море кораблей и катеров, в тесном взаимодействии с авиацией (вертолётами и самолётами).

Пограничные корабли выполняют основные служебные задачи с учетом конкретной обстановки, как правило, там, где вероятнее всего противоправная деятельность связанная с незаконной добычей морских и биологических ресурсов (направлениях движения судов-нарушителей) следующими способами:
дозор;
патрулирование;
корабельный поиск;
перехват;
дежурство в пункте базирования корабельного состава подразделения береговой охраны;
надзор;
подвижная завеса.
Выбор способа выполнения основных служебных задач зависит от конкретных условий обстановки, поставленных основных служебных задач и протяженности района выполнения основных служебных задач.
При обнаружении судов-нарушителей моряки-пограничники принимают решительные меры к их задержанию, в случае крайней необходимости имеют право применять имеющееся вооружение.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое морские биологические ресурсы?
2. Назовите основные способы службы пограничными кораблями и катерами?
ЛИТЕРАТУРА
1. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
2. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. № 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации».

§ 6.5. ПОГРАНИЧНЫЙ КОНТРОЛЬ
Термин «пограничный контроль», содержание которого отражает в обобщенном виде все контрольные функции подразделений пограничного контроля пограничных органов при пропуске через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, впервые введен в законодательство в 1982 году Законом СССР «О Государственной границе СССР».
В соответствии с законодательством Российской Федерации под пограничным контролем понимается государственный контроль, который заключается в проведении комплекса действий по признанию законности пересечения государственной границы лицами, въезжающими в Российскую Федерацию, либо в разрешении на пересечение государственной границы лицами, выезжающими из Российской Федерации, а также в осуществлении действий по обнаружению и задержанию нарушителей правил пересечения государственной границы, выявлению источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами  членами Таможенного союза, а также по обнаружению и задержанию грузов, товаров и животных, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.
Пограничный контроль включает:
а) контроль лиц для установления оснований на право выезда из Российской Федерации или въезда в Российскую Федерацию;
б) контроль транспортных средств, грузов и товаров для обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы;
в) контроль лиц, транспортных средств, грузов и товаров для выявления источников ионизирующего излучения в пунктах пропуска через государственную границу с государствами  членами Таможенного союза.
Основанием для пропуска через государственную границу является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.
Проверка оснований для пропуска через границу лиц  комплекс контрольно-проверочных мероприятий, осуществляемый в процессе проверки документов. Проверка документов на право пересечения государственной границы осуществляется в целях установления действительности таких документов, а также отождествления достоверности содержащихся в них сведений с лицом, предъявившим документы.
Проверка документов осуществляется в строго определенных местах либо непосредственно в транспортных средствах заграничного следования (автобусах, поездах, морских (речных) и воздушных судах). Места для проверки документов на право пересечения государственной границы оборудуются и оснащаются техническими и электронными средствами, позволяющими осуществлять проверку документов на подлинность.
Важной составной частью пограничного контроля является осуществление осмотра (досмотра) транспортных средств заграничного следования и перевозимых на них грузов. Осмотр (досмотр) заключается в обследовании транспортных средств и перевозимых ими грузов и товаров пограничными нарядами, а также представителями других государственных контрольных органов. Осмотр осуществляется путем последовательной проверки внешних и внутренних частей транспортного средства, груза, товара без их вскрытия или демонтажа. Досмотр производится в случаях, когда в ходе осмотра обнаружены признаки, свидетельствующие о том, что в транспортном средстве находятся лица, пытающиеся незаконно пересечь границу либо грузы или товары, незаконно перемещаемые через государственную границу.
Таким образом, пограничный контроль – действия по проверке оснований для пропуска через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных, осмотру (досмотру) транспортных средств, грузов и товаров, проводимые в целях обнаружения и задержания нарушителей правил пересечения государственной границы, а также грузов и товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации.

§ 6.6. ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ
Современный период развития российского общества характеризуется ростом некоторых негативных явлений в социально-политической и экономической сферах, которые зачастую инициируются специальными службами и иными организациями отдельных иностранных государств, использующих представителей организованных преступных структур, членов террористических и экстремистских организаций и других лиц, попавших в их сферу интересов в своей противоправной деятельности.
Связанная с данной деятельностью обстановка на государственной границе Российской Федерации, в морском пограничном пространстве, характеризуется, в том числе, нарастанием угроз безопасности Российской Федерации.
Оперативно-розыскная деятельность пограничных органов федеральной службы безопасности занимает важное место в системе общегосударственных мер обеспечения безопасности на государственной границе.
В Федеральном законе от 12 апреля 1995 года №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» определено, что оперативно-розыскная деятельность (далее — ОРД) — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом об ОРД, в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее — ОРМ) в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Пограничные органы как составная часть федеральной службы безопасности наряду с органами внутренних дел, таможенными и другими органами в пределах своей компетенции имеют право вести оперативно-розыскную деятельность.
Оперативно-разыскная деятельность пограничных органов является одним из основных видов пограничной деятельности по непосредственной охране границы (составляет оперативную охрану государственной границы).
Основы оперативной охраны государственной границы нашей страны были разработаны еще Ф.Э. Дзержинским. Они закреплены в Инструкции о ведении оперативной работы в пограничных частях, утвержденной Советом пограничной охраны еще 28 декабря 1918 г. В ней, в частности, говорилось: «… только тесное сочетание оперативной работы с войсковыми мероприятиями на границе обеспечит успешную борьбу с происками контрреволюции».
В настоящее время оперативно-розыскная деятельность пограничных органов осуществляется, с одной стороны, в целях непрерывного добывания оперативной информации о противоправной деятельности противника (о планах, замыслах, силах и средствах, формах и методах разведывательно-подрывной деятельности спецслужб сопредельных недружественных государств, противоправной деятельности организованных преступных групп и отдельных лиц, наносящих ущерб безопасности России), необходимой для организации и ведения оперативно-служебной и оперативно-боевой деятельности по охране государственной границы. В данной форме она выступает как вид обеспечения информационных потребностей командования.
С другой стороны, с помощью ОРД пограничные органы выполняют задачи предупреждения и пресечения противоправной деятельности отнесенной законом к их компетенции.
В Законе «Об оперативно-розыскной деятельности» на пограничные органы, как и на другие органы, имеющие право проводить оперативно-разыскную деятельность, возлагаются следующие задачи:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
Для выполнения указанных задач данная деятельность может проводиться открыто с использованием гласных сил, средств, форм и методов и скрытно (конспиративно, негласно).
В пограничных управлениях, службах, отрядах пограничного контроля существуют подразделения, которые выполняют задачи по охране государственной границы, противодействию терроризму, организованной преступности и коррупции, противоправной деятельности иностранных специальных служб и организаций иностранных государств, используя оперативно-розыскные методы и средства.
В составе отделения (пограничной заставы) предусмотрен сотрудник, в служебные обязанности которого входит ведение оперативно-разыскной деятельности и работа с конфиденциальными источниками. Кроме того, все офицеры отделения могут быть допущены к ведению оперативно-разыскной деятельности после соответствующей подготовки.
оперативно-розыскная деятельность основывается на принципах: законности; уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина; конспирации; сочетания гласных и негласных методов и средств.
Офицеры, допущенные к ведению ОРД, применяя специальные методы и приемы, добывают с помощью имеющихся сил и средств информацию и проводят оперативные, режимные и войсковые мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб на границе, нарушений правил пересечения границы и иных правил режима государственной границы, нарушений пограничного режима и режима в пунктах пропуска через границу, а также в проведении других мероприятий по формированию, поддержанию и развитию благоприятной обстановки на границе и в пунктах пропуска через нее.
Для получения данной информации уполномоченные на то должностные лица пограничных органов, проводят оперативно-розыскные мероприятия. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» выделяет такие оперативно-розыскные мероприятия, как:
опрос;
наведение справок;
сбор образцов для сравнительного исследования;.
проверочная закупка;
исследование предметов и документов;
наблюдение;
отождествление личности;
обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств;
контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;
прослушивание телефонных переговоров;
снятие информации с технических каналов связи;
оперативное внедрение;
контролируемая поставка;
оперативный эксперимент;
получение компьютерной информации.
Проводимые ОРМ могут быть негласными или гласными, негласные мероприятия включают отдельные гласные действия. Проведение гласного оперативно-розыскного мероприятия (действия) заключается в непринятии специальных мер сокрытия самого факта его проведения (проводится от имени оперативного подразделения или под прикрытием) и характера мероприятия. При этом, как правило, сохраняется в тайне, в том числе зашифровывается его истинная цель.
Гласность оперативно-розыскного мероприятия (действия) может состоять при необходимости в содействии его проведению на гласной основе эксперта, переводчика, другого специалиста, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, а также других лиц.
Оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, а также оперативно-технические разновидности других оперативно-розыскных мероприятий проводятся только негласно.
Отдельные ОРМ могут проводиться в интересах пограничных органов и по их заявкам специальными техническими подразделениями федеральной службы безопасности и органов внутренних дел.
Оперативно-розыскное мероприятие «контролируемая поставка» через государственную границу Российской Федерации наркотических средств и психотропных веществ, других товаров и предметов запрещенного или ограниченного оборота проводится по согласованию и при необходимости во взаимодействии с соответствующим таможенным органом Российской Федерации.
В ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий используются информационные системы, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, а также другие технические и иные средства, не наносящие ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющие вреда окружающей среде.
Проведение оперативно-розыскных мероприятий (включая получение компьютерной информации), которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища, допускается на основании судебного решения либо в отдельных случаях с уведомлением суда (судьи) в течение 24 часов и при наличии следующей информации:
о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, по которому производство предварительного следствия обязательно;
о лицах, подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное деяние, по которому производство предварительного следствия обязательно;
о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации.
Оперативно-розыскная деятельность пограничных органов осуществляется в сочетании с войсковой охраной границы, морского пограничного пространства, а также уголовно-процессуальной, административно-процессуальной, профилактической и иной деятельностью пограничных органов. Оперативно-розыскная и войсковая деятельность образуют единую оперативно-служебную (служебно-оперативную) и оперативно-боевую деятельность пограничных органов и имеют решающее значение для охраны границы Российской Федерации.
На отдельных участках границы в зависимости от характера полити¬ческой обстановки, устремлений и содержания деятельности правонаруши¬телей, состояния своих войсковых и оперативных сил и средств, объективных возможностей их применения, других элементов обстановки может осуществляться охрана государственной границы с использованием преимущественно оперативно-розыскных сил, средств и методов.
Оперативно-розыскная деятельность пограничных органов осуществляется также в интересах обеспечения собственной безопасности.
Одним из основных элементов организации оперативно-розыскной деятельности является сбор (добывание), изучение и оценка данных оперативной обстановки на участке государственной границы.
Основными источниками добывания и получения информации являются:
лица, конфиденциально сотрудничающие с пограничными органами ФСБ России;
взаимодействующие органы ФСБ России и МВД России;
воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцирующиеся вблизи границы;
местные органы, общественные организации;
задержанные нарушители границы;
местное население;
материалы дознания и следствия по делам о нарушениях государственной границы;
документы по результатам проведенных пограничных поисков;
географические и политико-экономические описания;
сводки метеослужбы и т.д.
Каждый источник имеет значимость как в отношении количества, так и ценности сведений.
Таким образом, оперативно-розыскная деятельность пограничных органов является одним из важнейших видов пограничной деятельности, осуществляемой для охраны государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа. Оперативно-разыскная деятельность, проводимая пограничными органами, осуществляется для выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, борьба с которыми отнесена к компетенции пограничных органов, выявления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших эти преступления; розыска лиц скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также без вести пропавших граждан.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Дайте определение понятию оперативно-разыскная деятельность.
2. Назовите задачи, возложенные на пограничные органы при ведении ОРД.
3. Назовите основные оперативно-разыскные мероприятия.
4. Кто имеет право в пограничных органах вести оперативно-разыскную деятельность?
5. Назовите основные источники получения оперативной информации на государственной границе.
ЛИТЕРАТУРА
1. Конституция Российской Федерации : принята 12 декабря 1993 г., с изм. и доп.
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ.
4. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».
5. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
6. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности».
7. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
8. Краткая сыскная энциклопедия / А.Ю. Шумилов. Библиотека оперативника (открытый фонд). М.: 2000.
9. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю. Шумилова. М.: 2004.
ГЛАВА 7. СРЕДСТВА ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
§ 7.1. ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Угрозы национальной безопасности Российской Федерации, а также их негативные последствия предотвращаются и нейтрализуются системой защиты и охраны государственной границы путем пресечения нарушений и попыток нарушений государственной границы и пограничного режима. Эта система является основным элементом системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в сфере пограничных интересов.
Рельеф местности, климатические и метеорологические условия прохождения государственной границы требуют использования разнообразных технических средств охраны границы (ТСОГ), поскольку они являются основным источником информации об обстановке на контролируемом участке.
Технические средства охраны границы подразделяются на технические средства наблюдения, технические средства сигнализации и технические средства обеспечения безопасности объектов.
1. Технические средства наблюдения – используются преимущественно на морских участках границы, в последнее время получили распространение и на сухопутных; обеспечивают мониторинг участков государственной границы большой площади (порядка от десятков до сотен квадратных километров).
К техническим средствам наблюдения относятся:
светотехнические средства (прожекторные установки, прожекторные станции, осветительные приборы индивидуального пользования) предназначены для освещения контролируемых участков государственной границы в процессе поиска и обнаружения объектов в темное время суток;

оптико-механические средства (бинокулярные трубы, бинокли) предназначены для наблюдения, обнаружения и распознавания объектов в пределах прямой оптической видимости в условиях естественной освещенности или в свете прожектора
оптико-электронные средства (приборы ночного видения, тепловизоры, видеокамеры дальнего наблюдения) предназначены для наблюдения, обнаружения и распознавания объектов в пределах прямой оптической видимости в условиях недостаточной освещенности
радиолокационные средства (радиолокационные станции, радиолокационные комплексы) предназначены для поиска, обнаружения, определения координат, сопровождения и распознавания надводных и наземных объектов в широком диапазоне метеоусловий
2. Технические средства сигнализации – используются преимущественно на сухопутных участках границы; обеспечивают мониторинг протяженных линейных и локальных площадных участков государственной границы.

3. Технические средства обеспечения безопасности объектов – применяются исключительно для охраны мест дислокации подразделений и подступов к ним, а также режимных объектов, помещений и т.п.
Рисунок 13. Сканер радужной оболочки глаза
Рисунок 14. Прибор приемно-контрольный охранно-пожарный «Р-020»

Рисунок 15. Сканер радужной оболочки глаза

Рисунок 16. Сканер отпечатка пальца

§ 7.2. ИНЖЕНЕРНЫЕ СРЕДСТВА ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ
Охраняя государственную границу, пограничные органы федеральной службы безопасности проводят комплекс активных и непрерывных по месту и времени войсковых действий, оперативных, режимных и других мероприятий, которые и составляют основу охраны государственной границы. Успешному проведению этих мероприятий во многом способствует инженерное обеспечение, которое осуществляется на основе решения командира (начальника) во всех формах оперативно-служебных действий.
Инженерное обеспечение является одним из основных видов боевого обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных органов по охране Государственной границы Российской Федерации.
Инженерное обеспечение охраны государственной границы Российской Федерации – это комплекс инженерных задач (задач инженерного обеспечения) и мероприятий, проводимых пограничными органами на государственной границе в пределах приграничной территории в целях создания необходимых условий для:
своевременного обнаружения нарушителей государственной границы (противника);
эффективного применения вооружения и военной техники;
скрытного и своевременного выдвижения и развертывания резервов, проведения ими маневра;
повышения защиты подразделений и объектов от средств поражения;
затруднения действий нарушителей границы (противника).
Основной целью инженерного обеспечения является создание условий максимального затруднения действий нарушителей государственной границы (противника) и обеспечение условий выполнения задач своими подразделениями.
Достижение указанных целей осуществляется выполнением раз¬нообразных, зачастую довольно сложных и весьма трудоемких задач инженерного обеспечения. Перечень основных задач инженерного обеспечения охраны государственной границы и их содержание изложены в Инструкции по организации пограничной деятельности.

Задачами инженерного обеспечения охраны границы являются:

1. Инженерная разведка.

2. Установка, сохранение и поддержание в исправном состоянии пограничных знаков, их контрольные осмотры, оборудование и содержание пограничных просек.

3. Оборудование местности на участке пограничного органа и объектов пограничного органа средствами сигнализационного вооружения.

4. Возведение инженерных сооружений.

5. Устройство инженерных заграждений и производство разрушений.
6. Фортификационное оборудование местности.

7. Проделывание и содержание проходов в инженерных заграждениях, разминирование местности и объектов.

8. Добыча, очистка воды и оборудование пунктов водоснабжения.
К инженерным сооружениям относятся:
пограничные знаки;
контрольно-следовые полосы;
сооружения (позиции) для визуального и технического наблюдения;
дороги, колонные пути, тропы;
контрольные и обогревательные пункты;
мосты и другие переправы;
посадочные площадки для вертолётов;
причалы для пограничных сторожевых катеров 4 ранга (пограничных моторных лодок, шлюпок и других малых плавучих средств).
На отделения возлагаются содержание и текущий ремонт всех инженерных сооружений и заграждений, имеющихся на участке. Кроме того, они своими силами и средствами могут обрабатывать КСП, устанавливать проволочные заграждения и линейную чисть сигнализационных приборов, устраивать переправы вброд и пешеходные мосты через препятствия, осуществлять инженер¬ное оборудование опорных пунктов и отдельных оборонительных соо-ружений (кроме установки сборных огневых сооружений и убежищ легкого типа), проводить инженерные мероприятия по маскировке личного состава и объектов на границе.
В весенне-летний период выполняются все задачи, связанные со строительством, ремонтом и возведением различных сооружений и заграждений.
При недостатке сил на выполнение отдельных трудоемких и сложных задач (строительство дорог, мостов, посадочных площадок для вертолетов и др.) могут привлекаться подрядные организации или взаимодействующие подразделения (части) Вооружённых Сил и Военно – Морского Флота Российской Федерации.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Перечислите все известные Вам задачи инженерного обеспечения охраны границы.

§ 7.3. АВТОМОБИЛЬНАЯ И БРОНЕТАНКОВАЯ ТЕХНИКА
Оперативно-служебная деятельность пограничных органов по охране государственной границы и исключительной экономической зоны Российской Федерации в настоящее время не возможны без комплексного использования различных видов вооружения и техники.
Важное место в поддержании высокой боевой готовности пограничных органов в обеспечении надежной защиты и охраны государственной границы занимают вопросы комплексного использования вооружения военной техники, боеприпасов и военно-технического имущества.
Автомобильная и бронетанковая техника в значительной мере влияет на успешное решение повседневных оперативно-служебных задач подразделений пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации.
Автомобили с начала XX века заняли прочное место в служебной и повседневной деятельности. В настоящее время они способствуют выполнению задач по охране государственной границы, осуществляют перевозку боеприпасов, вооружения, различного рода грузов и личного состава.
Для организации пограничной деятельности применяются легковые автомобили, автобусы российского и зарубежного производства, а также грузовые автомобили, транспортеры, транспортеры-тягачи, снегоходы, снегоболотоходы и квадроциклы.
Легковые автомобили, грузовые, грузопассажирские и автобусы применяются в управлениях, службах, отделах (комендатурах) и отделениях (пограничных заставах) для перевозки личного состава, грузов, установки на них средств связи и выполнения других оперативно-служебных задач.
Бронетанковая техника («Тигр», БТР-80) применяется в мобильных подразделениях пограничных органов и в защите и охране государственной границы по Южному федеральному округу (на Северном Кавказе).
Вездеходы и снегоходы используются при выполнении оперативно-служебных и оперативно-боевых задач охраны границы в северных районах России (Северо-Западный федеральный округ, Камчатка, Чукотка, Арктика).
Краткие технические характеристики основных видов автомобильной и бронетанковой техники, а также снегоходов, снегоболотоходов, транспортеров-тягачей представлены в приложении 4.

§ 7.4. ВООРУЖЕНИЕ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА
9,0-мм пистолет Макарова ПМ
9,0-мм пистолет Макарова ПМ (рисунок 1) является личным оружием нападения и защиты, предназначенным для поражения противника на коротких расстояниях.

Рисунок 18. 9,0-мм пистолет Макарова ПМ

Основные боевые свойства.
1. Питание осуществляется из коробчатого магазина ёмкостью 8 патронов.
2. Боекомплект:
 24 патрона;
 при оружии – 16 патронов;
 неснижаемый запас – 8 патронов;
 неприкосновенный запас – 3 патрона
3. Огонь из пистолета ведётся 9мм пистолетными патронами с обыкновенной, трассирующей и бронебойными пулями одиночными выстрелами.
4. Боевая скорострельность – до 30 в/мин.
5. Начальная скорость пули – 315 м/сек.
6. Предельная дальность полета пули – 800 м.
7. Убойное действие пули сохраняется до 350 м.
8. Прицельная дальность – 50 м.
9. Дальность эффективного огня до 50 м.
10. Вес снаряженного пистолета – 810 г.

9,0-мм пистолет Ярыгина (ПЯ).

9,0-мм пистолет Ярыгина 6П35 является личным оружием нападения и защиты, предназначенным для поражения целей на дистанции до 50 м, при температуре окружающей среды от — 50 0С до +50 0С, при этом на дистанции до 25 м обеспечивается поражение целей, защищенных бронежилетами типа Ж-81, Ж-86-2.

Рисунок 19. 9,0-мм пистолет Ярыгина ПЯ

Основные боевые свойства.
1. Питание осуществляется из коробчатого магазина ёмкостью 17 (18) патронов.
2. Боекомплект:
 54 патрона;
 при оружии – 36 патронов;
 неснижаемый запас – 18 патронов;
 неприкосновенный запас – 3 патрона
3. Огонь из пистолета ведётся 9мм пистолетными патронами 7Н21 с пулей повышенной пробиваемости.
4. Боевая скорострельность – до 35 в/мин.
5. Начальная скорость пули – 465 м/сек.
6. Прицельная дальность – 50 м.
7. Дальность эффективного огня до 50 м.
8. Вес не снаряженного пистолета – 1 кг.

5,45-мм автомат Калашникова АК-74М
5,45-мм автомат Калашникова модернизированный является индивидуальным оружием и предназначен для уничтожения живой силы, поражения огневых средств противника. Для поражения противника в рукопашном бою к автомату присоединяется штык-нож.

Рисунок 20. 5,45-мм автомат Калашникова АК-74 и АК-74М.

Основные боевые свойства
1. Боепитание осуществляется из коробчатого магазина
емкостью 30 патронов.
2. Боекомплект — 450 патронов:
при оружии – 180 патронов;
неснижаемый запас – 90 патронов;
неприкосновенный запас – 45 патронов.
3. Тип применяемых боеприпасов: 5,45мм патроны с обыкновенными (со стальным сердечником и повышенной пробиваемости), бронебойными, трассирующими пулями, а также 5,45 мм патронами с уменьшенной скоростью.
4. Огонь ведётся одиночными выстрелами, короткими до 5, длинными до 10 выстрелов очередями и непрерывно, охлаждение ствола воздушное, допускающее непрерывный огонь до 500 выстрелов.
5. Темп стрельбы — до 600 в/мин.
6. Боевая скорострельность:
при стрельбе очередями – до 100 в/мин.,
одиночными выстрелами – до 40 в/мин.
7. Начальная скорость полёта пули – 900 м/сек.
8. Предельная дальность полёта пули – 3150 м.
9. Убойное действие пули сохраняется на дальности до 1350м.
10. Прицельная дальность — 1000м.
11. Дальность прямого выстрела:
по грудной фигуре – 440м., по бегущей фигуре – 625м.
12. Дальность наиболее действительного огня до 500м.
13. Вес автомата без штык-ножа со снаряженным магазином – 3,6 кг.

7,62-мм пулемет Калашникова
7,62 мм пулеметы Калашникова (ПКМН – ночной; ПКМС – на станке; ПКТ – танковый; «Печенег») являются мощным автоматическим оружием и предназначены для уничтожения живой силы и огневых средств противника, а также поражения воздушных целей.
Рисунок 21. 7,62-мм пулемет Калашникова
Основные боевые свойства
1. Питание производится из металлической звеньевой ленты, уложенной в коробки емкостью: 100 (ПКМ, ПКМС, ПКМ-2); 200 (ПКМ, ПКМН, ПКМ-2, ПКМС, ПКМСН, ПКМС-2); 250 (ПКТ на БТР-80, БТР-80А) и 2000 патронов (ПКТ на БТР-90).
2. Боекомплект — 2000 патронов:
при оружии (кроме ПКТ) – 500;
неснижаемый запас (кроме ПКТ) – 250;
неприкосновенный запас (кроме ПКТ) – 200.
3. Тип применяемых боеприпасов – 7,62 мм винтовочные патроны с обыкновенными (ПС, ЛПС, тяжелыми), трассирующими и бронебойно-зажигательными пулями.
4. Огонь ведется короткими до10, длинными до30 выстрелов очередями и непрерывно. Охлаждение ствола воздушное. Допускается непрерывное ведение огня до 500 выстрелов с последующей сменой ствола запасного.
5. Темп стрельбы – 650 в/мин; 700-800 в/мин (ПКТ).
6. Боевая скорострельность – до 250 в/мин.
7. Начальная скорость пули – 825 м/с; 855 м/с — ПКТ; 880 м/с – ПКМ-2.
8. Предельная дальность полета пули 3800 м; тяжелой – 5000 м.
9. Убойное действие пули сохра.яется на всем протяжении полета.
10. Прицельная дальность – 1500 м; ПКТ – 2000 м.
11. Дальность прямого выстрела по:
грудной фигуре – 420 м; 440 – (ПКТ, ПКМ-2);
бегущей фигуре – 640 м; 670 – (ПКТ, ПКМ-2).
12. Дальность наиболее действительного огня до 1000 м.
13. Вес, кг: пулемета: ПКМ – 7,5; ПКТ – 10,5.

7,62-мм снайперская винтовка Драгунова СВД
7,62-мм снайперская винтовка Драгунова является оружием снайпера и предназначена для уничтожения различных появляющихся, движущихся, открытых и маскирующихся одиночных целей.
Рисунок 22. 7,62-мм Снайперская винтовка Драгунова

Основные боевые свойства
1. Питание при стрельбе производится из коробчатого металлического магазина ёмкостью 10 патронов.
2. Боекомплект – 150 патронов:
при оружии – 90;
неснижаемый запас – 20;
неприкосновенный запас – 10.
3. Огонь из винтовки ведётся 7,62мм патронами с обыкновенными, трассирующими и бронебойно-зажигательными пулями или винтовочными снайперскими патронами одиночными выстрелами. Охлаждение ствола – воздушное.
4. Боевая скорострельность – до 30 выс/м.
5. Начальная скорость полёта пули – 830 м/с.
6. Предельная дальность полёта пули – 3800 м.
7. Убойное действие пули по живой силе сохраняется на всём протяжении полёта.
8. Прицельная дальность стрельбы:
с оптическим прицелом – 1300 метров;
с открытым прицелом – 1200 метров.
9. Дальность прямого выстрела:
по головной фигуре – 350 метров;
по грудной фигуре – 430 метров;
по бегущей фигуре – 640 метров.
10. Наиболее эффективный огонь ведётся на дальности до 800 м.
11. Вес снаряжённой снайперской винтовки – 4,5 кг.
Основные характеристики прицела ПСО – 1:
Увеличение, крат. – 4.
Поле зрения, град. – 6.
Вес прицела, кг – 0,58.

40-мм ручной противотанковый гранатомёт РПГ-7В1
40-мм ручной противотанковый гранатомет РПГ-7В1 предназначен для борьбы с танками, САУ, другими бронированными целями, а также уничтожения живой силы противника, находящейся в легких укрытиях и сооружениях городского типа.

Рисунок 23. 40-мм ручной противотанковый гранатомет РПГ-7В1

Основные боевые свойства

1. Боекомплект – 20 выстрелов: при оружии – 5 (ПГ-7ВЛ, ПГ-7ВР, ТБГ-7В-КО1, ОГ-7В-2); НЖСЗ – 3 выстрела (ПГ-7ВР-1, ТБГ-1, ОГ-1); НЗ – 2 (противотанковый – 1, ОГ — 1) выстрела.
2. Начальная скорость, м/сек:
ПГ граната ПГ-7ВЛ – 112;
ПГ граната ПГ-7ВР – 80;
ПГ граната ТБГ-7В – 80;
ОГ-7В – 140.
3. Максимальная скорость, м/сек:
ПГ граната ПГ-7Вл – 200;
ПГ граната ПГ-7ВР – 160;
ПГ граната ТПГ-7В – 160.
4. Предельная дальность полета:
ПГ гранаты определен временем работы самоликвидатора (4-6 сек);
ТБГ-7В – до 600 м;
ОГ-7В – до 900 м.
5. Пробивное действие: ПГ-7ВЛ – до 6 калибров; ПГ-7ВР – до 6 калибров (600 мм и динамическую защиту).
6. Прицельная дальность (с помощью прицелов ПГО-7В3, УП-7В), м:
выстрелом ОГ-7В – 350 (с помощью дополнительного механического прицела — 700);
выстрелом ПГ-7ВЛ – 300;
выстрелом ПГ-7ВР – 200;
выстрелом ТБГ-7В – 200 (с помощью дополнительного механического прицела — 550).
7. Масса, кг:
гранатомета РПГ-7В1 с ПГО-7В (УП-7В) – 6,5;
выстрелов:
ОГ-7В – 2,0;
ПГ-7ВР – 4,5;
ТБГ-7В – 4,5;
ПГ-7ВЛ – 2,6.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Расскажите тактико-технические характеристики Пистолета Макарова.
2. Расскажите тактико-технические характеристики Автомата Калашникова (АК-74).
3. Расскажите тактико-технические характеристики 7,62-мм пулемет Калашникова.
§ 7.5. СРЕДСТВА СВЯЗИ
Связь – это процесс доставки сообщений от отправителя к получателю, т.е. от начальника (подчиненного) к подчиненному (начальнику).
Связь является неотъемлемой составной частью управления. От ее состояния и функционирования во многом зависит оперативность руководства подразделениями, своевременность передачи донесений, что в конечном итоге определяет успешность решения служебно-боевых задач.
Связь как средство управления силами, боевыми средствами и оружием выполняет функции по обмену всеми видами информации в процессе управления (руководства). Потеря связи ведет к потере управления и, как следствие, к невыполнению решаемой задачи. Значит, потеря связи недопустима.
Ответственность за связь возлагается на начальника связи и начальника штаба.
Для успешного выполнения указанных задач связь должна удовлетворять следующим требованиям (рисунок 1):
своевременности;
достоверности;
безопасности передачи всех видов информации.
Своевременность характеризует свойство связи обеспечивать передачу (доставку) документальных сообщений и ведение переговоров в заданные сроки, обусловленные обстановкой.
Достоверность характеризует способность связи обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью.
Безопасность характеризует способность связи обеспечивать сохранение в тайне от противника содержание передаваемых (принимаемых) сообщений и противостоять вводу ложной информации.

Рисунок 24. Важнейшие требования, предъявляемые к связи
Как видно на рисунке, обеспечение своевременности с достоверности без безопасности грозит утечкой сведений; безопасность и своевременность без достоверности ведет к потере информации. А отсутствие своевременности ведет к устареванию передаваемых данных.
Связь может быть обеспечена с помощью радиосредств и проводных средств.
Связь с использованием радиосредств является порой единственным средством, позволяющим осуществлять обмен информацией в трудных условиях местности, с подвижными объектами, в том числе и во время движения.
Радиосвязь может быть установлена:
с объектами, местоположение которых не известно;
через территорию, занятую противником;
через непроходимые и зараженные участки местности;
с объектами, находящимися в воздухе и в море.
Радиосвязь позволяет осуществлять передачу боевых приказов, распоряжений, донесений и сигналов большому числу корреспондентов. Однако при организации и обеспечении радиосвязи необходимо учитывать:
возможность перехвата переговоров и передач;
возможность определения противником мест нахождения работающих радиостанций и создания им преднамеренных помех;
зависимость состояния связи от условий прохождения радиоволн и возможных помех в пункте приема;
уменьшение дальности действий радиостанций при работе их в движении.
При использовании средств радиосвязи используются короткие волны (КВ) и ультракороткие волны (УКВ). Дальность связи при использовании УКВ может достигать нескольких десятков, а при использовании КВ – от десятков до нескольких тысяч километров при сохранении удовлетворительного качества связи. Чем больше длина волны, тем больше расстояние передачи сигнала при той же излучаемой мощности (рисунок 2). Короткие волны имеют длину от 10 до 100 метров, ультракороткие от 10 метров и меньше. Частоты у диапазонов соответственно, от 3 до 30 мегагерц и от 300 мегагерц до 300 гигагерц.

Рисунок 25. Диапазоны волн и частот, применяемых в различных целях
Средства коротковолновой (КВ) и ультракоротковолновой (УКВ) радиосвязи позволяют передавать сообщения различных видов: телефонные (человеческую речь), телеграфные (знаки буквенно-цифрового текста), данные (цифровые сигналы в сетях передачи данных), факсимильные и фототелеграфные сообщения.
Классификация средств радиосвязи
По функциональному назначению:
передающие радиостанции (радиопередатчики);
приемные радиостанции (радиоприемники);
приемо-передающие радиостанции.
По степени подвижности:
стационарные
возимые (автомобильные, танковые, самолетные и пр.);
носимые (переносные, портативные).
По виду обеспечиваемой связи:
телефонные;
телеграфные;
передачи данных.
По режимам работы:
симплексные;
дуплексные.
Таблица 1 — Основные характеристики носимых радиостанций Гранит
Основные технические характеристики Гранит П Р-33П-1 Р-45
Диапазон частот, МГц 33-48,5;
57-57, 5 146-174 403-486
Выходная мощность, Вт 0,5-2,0-5,0 0,5-2,0-5,0 0,5-2,0-5,0
Ток потребления, мА 1000/25 1000/25 1000/25
Вес с аккумулятором и антенной, г 420 420 420
Носимые радиостанции как правило, состоят из приемопередатчика, антенны и аккумулятора.

носимые возимая стационарная
Рисунок 26.Внешний вид радиостанций УКВ диапазона

Стационарный вариант радиостанции отличается от мобильного другим типом штыревой антенны и наличием блока сетевого питания ИВЭП-20 (220/12 В), к которому имеется возможность подключения резервного питания 12 В.

Средства связи КВ диапазона
КВ радиостанция Ангара-1 является основной радиостанцией, использующей короткие волны применяемой для обеспечения связи на дальние расстояния (до 400 км).

Рисунок 27.Внешний вид КВ радиостанции Ангара-1
Коротковолновая, приемопередающая радиостанция АНГАРА-1 предназначена для организации симплексной телефонной и телеграфной радиосвязи в качестве носимой и стационарной радиостанции тактического звена управления. Обеспечивает дальность радиосвязи от 15 до 400 км в зависимости от типа используемой антенны.
Рисунок 28.Состав КВ радиостанции Ангара-1
1. Приемопередатчик — 1
2. Блок питания 220/12 — 1
3. Антенна «Наклонный луч» (НЛ) – 1
4. Антенна «Симметричный вибратор» (СВ) -1
5. Пульт коммутационный оконечных устройств ПКОУ — 1
6. Гарнитура микротелефонная «ГИД» — 1
7. Дополнительно для радиостанции в носимом исполнении :
8. Блок аккумуляторный — 1
9. Антенна штыревая гибкая — 1

Проводные средства связи
Средства проводной связи обеспечивают высокое качество каналов, удобство ведения переговоров и передач, простоту организации связи, относительно большую скрытность по сравнению с радио- и радиорелейными средствами, почти не подвержены воздействию преднамеренных помех.
При организации проводной связи необходимо учитывать: невозможность обеспечения связи в движении; большую уязвимость кабельных линий от воздействия обычного оружия и ВТО, ударов авиации, огня артиллерии противника, от действия танков, бронетранспортеров и автомашин; сложность прокладки и снятия линий на зараженной и труднопроходимой местности, громоздкость материальной части, сравнительно малую скорость работ по прокладке и снятию линий связи; потребность в большом количестве сил и средств для перевозки, прокладки, обслуживания и охраны линий связи.
Классификация средств проводной связи:
оконечные устройства (телефонные, телеграфные, факсимильные аппараты);
телефонные станции (автоматические, ручного обслуживания);
линии связи (кабельные – постоянные и полевые, воздушные, оптико-волоконные).
Телефонный аппарат ТА-57 является абонентским устройством системы МБ (местная батарея) с индукторным вызовом. Аппарат предназначен для обеспечения телефонной связи в полевых условиях. Аппарат может обеспечивать дистанционное управление радиостанциями.

Рисунок 29.Телефонный аппарат ТА-57

Тактико-технические характеристики ТА-57
Характеристика Значение
Дальность связи, км
по полевым линиям связи (кабель П-274М) до 45
по постоянным воздушным линиям связи 150 — 250
Напряжение питания, В 10
Потребляемый ток, мА до 8
Тип источника питания ГБ-10У-1,3
Вес, кг Не более 3
Габаритные размеры, мм 222 × 165 × 80

Полевой телефонный коммутатор П-193М2 системы «местная батарея» позволяет соединить до 10 полевых телефонных аппаратов в единую сеть.

Рисунок 30. Полевой коммутатор П-193 М2 и аккумуляторная батарея к нему

Коммутатор предназначен для работы в полевых условиях в диапазоне температур от минус 40 °С до плюс 50 °С.
Коммутатор позволяет:
подключить до 10 абонентов МБ или линий от радиостанций для дистанционного управления как с самого коммутатора, так и с абонентских линий;
увеличить ёмкость до 20 абонентов, соединив 2 коммутатора между собой используя клеммы «СС»;
организовать связь по кабелю П-275 до 10-12 км, П-274 до 20-28 км.

Кабель П-274 предназначен для соединения телефонных аппаратов в сетях внутренней связи, с удаленными абонентами и дистанционного управления (ДУ) радиостанциями.
Внутреннее устройство Катушка с кабелем
Рисунок 31.Полевой кабель П-274
Длина абонентской линии:
в системах связи с питанием от местной батареи (МБ) – до 15 ÷ 20 км,
в системах связи с питанием от центральной батареи (ЦБ) – до 8 км,
линий дистанционного управления – до 7 км.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Назовите важнейшие требования, предъявляемые к связи
2. Какие вы знаете проводные средства связи, используемые для охраны границы?
3. Дайте классификацию средств радиосвязи.

§ 7.6. АВИАЦИЯ
В настоящее время авиация ФСБ России продолжает решать задачи в интересах осуществления пограничной деятельности.
Применение авиации в охране государственной границы обусловлено основными свойствами авиации:
высокая скорость перемещения, вне зависимости от наличия транспортных путей;
способность увеличивать дальность действия средств разведки, поднимая их на необходимую высоту, а в совокупности с высокой скоростью, это позволяет существенно увеличивать размеры обследуемых районов;
способность осуществлять переброску сил и средств на значительные расстояния за минимально возможное время;
способность уничтожать объекты, находящиеся на значительном расстоянии от места базирования.
В соответствии с Воздушным кодексом России, (рис. 1) авиация ФСБ России структурно входит в состав государственной авиации специального назначения, которая является в свою очередь составной частью государственной авиации .
Экипажи воздушных судов авиации ФСБ России привлекаются для задач воздушной разведки, а именно воздушного поиска во взаимодействии с пограничным нарядом на борту вертолета. Такой способ действий позволяет эффективно использовать возможности обнаружения нарушителей государственной границы с воздуха, высадить пограничников непосредственно возле нарушителя, что обеспечивает быстрое задержание данных лиц.
Широко применяется авиация и для обеспечения законных интересов Российской Федерации в исключительной экономической зоне.
Для решения этих задач используются вертолеты с группами специального назначения на борту, подготовленные к десантированию на суда-нарушители. Высадившиеся спецназовцы-пограничники используют эффект внезапности. Они препятствуют скрытию улик имеющихся нарушений, как правило, незаконной добычи морских водных биоресурсов, обеспечивают направление экипажем судна к месту проведения следственных действий. Подобное десантирование – задача не из легких. Экипажу воздушного судна требуется удерживать вертолет над палубой на высоте около 10 метров, при этом зачастую для препятствия такой высадки судно может начать опасно маневрировать, что усложняет работу пилотов и пограничников. Безусловно, это требует высокого уровня подготовки летного состава, постоянных тренировок.
К работе «в море» привлекаются самолеты, в первую очередь, самолет Ан-72п. Этот самолет был специально адаптирован для полетов на охрану государственной границы и исключительной экономической зоны, а также для выполнения задач в высоких широтах (в районе Северного (Южного) полюса).
Для успешной работы самолет оборудован вооружением и способен нести два блока с неуправляемыми авиационными ракетами и авиационной пушкой, которая размещена в правой гондоле шасси в перегнутом («вниз головой») положении.
Для того, чтобы нарушители были привлечены к ответственности в строгом соответствии с действующим законодательством, летчики используют специально разработанный фотоаппарат. На фотографиях, сделанных эти устройством, содержатся геодезические координаты как фотоаппарата (который находится, например, в руках у пограничника на борту вертолета), так и координаты фотографируемого объекта. Это позволяет в суде четко представлять доказательства того, где именно находился нарушитель с точностью до нескольких метров.

Рисунок 32.Структура авиации Российской Федерации
Вертолеты, участвующие в охране морских рубежей родины, могут базироваться и на борту пограничного сторожевого корабля (ПСКР). Давно и успешно зарекомендовал себя в таком качестве вертолет Ка-27 ПС, а сейчас линейку «палубных» вертолетов готовится дополнить Ка-226.

Рисунок 33.Посадка Ка-226 на палубу ПСКР проекта 22460 «Охотник»
Авиаторы органов безопасности также выполняют задачи по эвакуации раненных и больных пограничников, причем готовы выполнять такие задачи в самых сложных условиях обстановки погоды.
«Крылатым» сотрудникам органов безопасности приходится выполнять и огневые задачи. Имеющиеся на вооружении вертолеты Ми-8 различных модификаций способны поражать цели и поддерживать огнем наземные подразделения. Чаще всего данные действия применяются при проведении контртеррористических операциях. Именно применение вертолетов зачастую помогает сотрудникам подразделений специального назначения выполнить поставленные задачи и сберечь жизни своих товарищей по оружию.
Как и любой сотрудник органов федеральной службы безопасности, авиаторы всегда приходят на помощь гражданскому населению в случае стихийных бедствий. Так, в 1995 году на о. Сахалин произошло сильное землетресение, в результате которого полностью разрушился город Нефтегорск. Авиаторы-пограничники первыми были на месте событий, приземлялись на грунтовую полосу ограниченных размеров, привозили материальные средства первой необходимости, забирали раненных и доставляли их в больницы в Хабаровске и Южно-Сахалинске. Полеты выполнялись днем и ночью и никто не думал об отдыхе.
В настоящее время, исходя из специфики деятельности авиации ФСБ России, спектр выполняемых ею задач расширяется. А это в значительной степени повышает надёжность охраны государственной границы и оперативность пограничных органов федеральной службы безопасности по обеспечению пограничной деятельности на государственной границе.
В авиации ФСБ России служат сотрудники, горячо любящие свою работу. Поднимаясь в небо на защиту границ Родины, испытываешь чувство гордости за страну, ответственность за порученное дело и радость полета, которую не сравнить ни с чем!
В авиации ФСБ России можно выделить сотрудников наземных инженерно-технических подразделений и летный состав.
К летному составу относятся летчики (командиры и помощники командиров экипажей), штурманы, бортовые техники, бортовые радисты (механики). Эти должности, кроме должности бортового радиста, замещаются офицерами, получившими образование в летных институтах.
Для того, чтобы стать пилотом, штурманом, другим авиационным специалистом самолета, вертолета, необходимо закончить такие учебные заведения, как Военный учебно-научный центр ВВС «Военно-воздушная академия им. профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина», Краснодарское высшее военное авиационное училище лётчиков имени Героя Советского Союза А.К. Серова.
Рисунок 34.БАК «Горизонт Эйр — S-100»
На вооружении авиации ФСБ России находятся такие типы летательных аппаратов, как: самолеты Ан-26, Ан-72п, Ил-76, Ту-134, Ту-154, Ан-148, Ту-214, вертолеты семейства Ми-8: Ми-8 МТ, ТВ, МТКО, АМТШ, Ми-24В(П), Ми-26, Ка-27ПС, Ка-226. В ближайшее время на замену Ми-24 планируется принять на вооружение вертолет Ми-35. Начинается применение и беспилотных воздушных судов, таких как Орлан-10, Горизонт Эйр — S-100.
Для замещения должностей авиационных специалистов, для которых предусмотрена воинское звание для воинской должности «прапорщик», необходимо иметь среднее специальное, желательно, техническое, образование. После переподготовки в учебном авиационном центре авиации ФСБ России, такой сотрудник будет допущен к обслуживанию различных систем самолетов и вертолетов. Более подробную информацию можно получить в подразделениях кадров авиационных подразделений или других органах федеральной службы безопасности.
Авиация органов безопасности и защитники границы бок о бок охраняют рубежи Российской Федерации. Действуя совместно, пограничные и авиационные подразделения увеличивают возможности друг друга, что обеспечивает более эффективное решение поставленных задач пограничной деятельности.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Когда и в связи с чем образовалась авиация органов безопасности?
2. Как вы думаете, почему в 1932 году было принято решение о создании авиации пограничных войск?
3. Найдите в сети интернет информацию о таких героях-летчиках пограничниках, как: Голубев Виктор Максимович, Шагалеев Фарит Султанович, Пикин Виктор Николаевич и других. Подготовьте реферат-сообщение об их подвигах.
4. Какие задачи выполняет авиация ФСБ России в интересах пограничной деятельности?
5. Какие типы воздушных судов имеются на вооружении авиации ФСБ России? Используя доступные вам информационные ресурсы, подготовьте презентацию по данным типам воздушных судов.
ЛИТЕРАТУРА
1. Воздушный кодекс Российской Федерации
2. Кулеба А.Б. Крылья спецназа. Москва, Граница, 2012.
3. Новиков В.С. Крылья границы. М.: Граница. – 2008.

§ 7.7. КОРАБЕЛЬНО-КАТЕРНЫЙ СОСТАВ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ
Россия омывается водами 13 морей, имеет выход к трем океанам. Наличие значительных минеральных и биологических ресурсов прибрежных морей, возможности использования морских коммуникаций создают благоприятные условия для социально-экономического развития страны. Усилиями поколений моряков, судостроителей, ученых создавались основы морской мощи России. В Морской доктрине Российской Федерации подчеркивается, что наше государство намерено и в дальнейшем укреплять свои позиции среди ведущих морских держав.
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву от 10 декабря 1982 года суверенитет России распространяется на морские акватории площадью около 1 млн. кв. километров (внутренние морские воды и территориальное море). По протяженности государственной границы, проходящей по внешнему пределу территориального моря, – почти 38760 километров, наша страна занимает одно из лидирующих мест в мире. Более чем 6 млн. кв. километров морских акваторий, их дна и недр (исключительная экономическая зона и континентальный шельф) находятся под юрисдикцией Российской Федерации. Здесь Россия обладает суверенными правами на природные ресурсы и юрисдикцией в отношении таких видов деятельности, как создание искусственных островов и установок, проведение буровых работ, определение трасс подводных кабелей и трубопроводов, научные и ресурсные исследования.
Приоритетами в национальной морской политике являются сохранение суверенитета во внутренних морских водах, территориальном море, охрана государственной границы Российской Федерации на море, осуществление юрисдикции и защита суверенных прав страны в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе . Корабельный состав пограничных органов федеральной службы безопасности, являясь одной из составляющих морского потенциала России, обеспечивает в пределах своих полномочий осуществление пограничной деятельности в морском пространстве.
Краткая историческая справка о развитии корабельного состава пограничных органов
По мере выхода России к морям и расширения морской торговли потребовалось контролировать соблюдение российских законов в прибрежных водах. Сохранились сведения о сопровождении русскими кораблями иностранных купеческих судов в Белом море в последнем десятилетии XVII века, впоследствии была предпринята попытка организовать службу таможенной яхты в Финском заливе в районе Санкт-Петербурга. Однако лишь с установлением Россией в 1868 г. таможенной морской полосы, прилегающей к берегам материка и островов, для осуществления контроля в ней начали выделяться специальные корабли. В 1872 году принимается решение о создании в этих целях Балтийской таможенной крейсерской флотилии. Первыми кораблями созданной флотилии стали семь деревянных паровых таможенных баркасов, построенных в 1872–1873 гг. в Великобритании.
В 1897 г. создается флотилия Отдельного корпуса пограничной стражи, а в управлении корпуса учреждается морская часть. В последующие годы флотилия, ставшая первым формированием пограничных кораблей, значительно пополнилась кораблями и катерами. К началу Первой мировой войны в ее составе имелось 11 крейсеров, 320 парусных и гребных судов, числилось 730 офицеров и матросов.
После окончания Гражданской войны в России на начальном этапе комплектования советских частей морской пограничной охраны в их составе имелись по большей части переоборудованные бывшие гражданские суда, а также маломерные катера, парусные и парусно-моторные суда.
В начале 1930-х годов началось активное строительство новых типов пограничных кораблей и катеров. В этот период морские пограничники получили пограничные сторожевые корабли проекта 43, типа «Киров», малые охотники типа МО-2 и МО-4, а также сторожевые катера разных типов. В результате общее количество пограничного корабельного состава в 1941 году достигло 962 единиц, из них непосредственно охраняли границу 14 сторожевых кораблей и 514 катеров. Имелись также 369 малых моторных катеров и лодок и 65 вспомогательных судов.
С началом Великой Отечественной войны в состав Военно-Морского Флота СССР было передано 11 пограничных сторожевых кораблей, 148 малых охотников и сторожевых катеров, 229 катеров и служебно-вспомогательных судов, которые существенно восполнили нехватку малых кораблей и катеров на Северном, Балтийском и Черноморском флотах.
После окончания Великой Отечественной войны возобновилось строительство новых типов пограничных кораблей. Основу пограничного флота на море составили корабли проектов 122-бис, 125А, 183, 201М, 254, 264А, на речных участках – корабли проектов 191М и 1204.
В конце 1960-х – начале 1970-х им на смену пришло следующее поколение пограничных кораблей проектов 205П, 1124П, 97П. На вооружение пограничников поступили быстроходные корабли на подводных крыльях проекта 133. Для службы на речных участках строились корабли проектов 1208 и 1248.
В дальнейшем ряды пограничного флота пополнили корабли проектов 745, 1595, 12412, 1135.1, 10410, часть из которых несет службу и поныне.

Задачи корабельного состава пограничных органов в современных условиях
Корабельный состав пограничных органов включает пограничные корабли, катера и суда различного назначения, а также плавучие средства технического и инженерного обеспечения.
В современных условиях характер и объём задач, решаемых корабельным составом пограничных органов, определяется большим пространственным размахом охраняемых акваторий, интенсивным освоением морских пространств, широким спектром угроз безопасности страны, проявляющихся на морских направлениях. К основным угрозам относятся попытки перемещения через государственную границу лиц, причастных к террористической деятельности, незаконный вылов морских биологических ресурсов, незаконная миграция, использование морского транспорта для контрабанды оружия, стратегически важных ресурсов, наркотических средств; проведение несанкционированных морских исследований.
Корабельный состав пограничных органов участвует в решении следующих основных задач:
охрана государственной границы Российской Федерации на море, реках, озерах и иных водных объектах;
охрана внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации;
обеспечение охраны морских биологических ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также морских биологических ресурсов в Азовском и Каспийском морях;
обеспечение охраны за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках Российской Федерации, трансграничных видов рыб и далеко мигрирующих видов рыб в соответствии с международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации;
проведение мероприятий по защите экономических и иных законных интересов Российской Федерации в морском пространстве, в том числе при добыче природных ресурсов на континентальном шельфе.
Кроме того корабли и катера пограничных органов используются для перевозок личного состава и грузов в интересах подразделений, дислоцирующихся на морском побережье, обеспечивают безопасность важных международных политических и спортивных мероприятий, проводимых в море и на морском побережье, привлекаются к поисково-спасательным операциям.
Понятие о качествах и характеристиках корабельного состава
Корабль – это плавучее сооружение, способное передвигаться по поверхности воды, непосредственно над или под водой, носящее военно-морской или иной заменяющий его флаг своего государства. Корабли, предназначенные для действия на поверхности воды или непосредственно над водой относятся к надводным кораблям. Малые надводные корабли называются катерами.
Любой корабль характеризуется тактико-техническими элементами (тактико-техническими характеристиками) – совокупностью количественных и качественных величин, определяющих его боевые и эксплуатационные свойства. К основным тактико-техническим элементам корабельного состава относятся:
водоизмещение – масса корабля, равная массе вытесненной им воды при нахождении на плаву без хода. Водоизмещение измеряется в тоннах;
главные размерения – длина, ширина и наибольшая осадка, измеряемые в метрах;
дальность плавания – расчетное расстояние, которое корабль может пройти с заданной скоростью хода до полного израсходования запаса топлива. Дальность плавания измеряется в морских милях. Морская миля – единица длины, равная 1852 метрам; одна десятая доля мили (185,2 м) называется кабельтов;
полная скорость хода – скорость, которая может быть достигнута кораблем при работе главной энергетической установки на полной мощности при определенных погодных условиях. Скорость хода в мореплавании измеряется в узлах; один узел соответствует скорости корабля, проходящего одну милю в час;
автономность – длительность непрерывного выполнения кораблем возложенных задач в море без пополнения запасов топлива, пресной воды и провизии. Автономность измеряется в сутках.
Важным свойством корабля, отражающим его способность безопасно плавать и выполнять поставленные задачи при определенном состоянии моря, скорости и направлении ветра, является мореходность. Например, мореходность корабля 7 баллов означает, что корабль может эксплуатироваться при волнении моря до сильного (по шкале состояния поверхности моря – 7 баллов).
Современный корабль – это сложное инженерное сооружение, объединяющее различные боевые и технические средства.
Для выполнения свойственных кораблям задач на них размещаются оружие, боевые средства, устройства и оборудование, составляющие корабельное вооружение. Вооружение пограничных кораблей и катеров представлено навигационным, артиллерийским, радиоэлектронным, а в отдельных случаях, и авиационным корабельным вооружением.
Навигационное вооружение предназначено для непрерывного получения и выработки данных о месте корабля, его курсе и скорости, а также измерения гидрометеорологических данных. Основными средствами навигационного вооружения являются: приемная аппаратура спутниковых навигационных систем; навигационные электронно-картографические системы; гирокомпасы, магнитные компасы – приборы для измерения направления, лаги – приборы для измерения скорости корабля, эхолоты – приборы для измерения глубины.
Артиллерийское вооружение включает корабельные артиллерийские комплексы, установки, системы управления, системы, устройства и оборудование, используемые для подготовки и производства стрельбы. На пограничных кораблях и катерах в зависимости от класса и ранга устанавливают преимущественно артиллерийские установки калибра 76,2 мм и 30 мм, а также пулеметы калибров 14,5 мм и 12,7 мм.
Радиоэлектронное вооружение пограничных кораблей составляют радиолокационные станции, автоматизированные системы управления, средства радиосвязи.
К техническим средствам корабля относят корабельное оборудование, предназначенное для обеспечения хода, маневрирования корабля, выработки и распределения электроэнергии, жизнеобеспечения экипажа, создания условий для нормального функционирования оборудования, а также для обеспечения живучести корабля.
Комплекс технических средств, предназначенных для обеспечения корабля всеми видами энергии, необходимыми для решения им своих задач, образует энергетическую установку корабля. В состав энергетической установки входят: главная энергетическая установка, вспомогательная энергетическая установка, электроэнергетическая система. Главная энергетическая установка (далее – ГЭУ) обеспечивает движение корабля. Пограничные корабли, катера и суда оснащаются преимущественно дизельными ГЭУ. На некоторых проектах кораблей используются дизель-электрические и газотурбинные ГЭУ. Вспомогательная энергетическая установка предназначена для обеспечения энергией корабельной электроэнергетической системы, общекорабельных систем, а также бытовых нужд. Электроэнергетическая система корабля объединяет устройства для производства, преобразования, распределения и подачи электроэнергии к потребителям.
Знание тактико-технических характеристик корабельного состава необходимо для его эффективного применения, длительной, безаварийной и безопасной эксплуатации.
Основы корабельной организации
Корабли, катера и суда пограничных органов, а также их летательные аппараты и корабельные плавсредства являются федеральной собственностью Российской Федерации и, где бы они ни находились, подчиняются только законам Российской Федерации. Кораблям и катерам пограничных органов предоставлено право применять оружие против судов, нарушивших установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации правила пересечения государственной границы, правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации.
Корабли и катера в зависимости от их основного предназначения и оружия подразделяются на классы, а классы, исходя из специализации, водоизмещения, типа энергетической установки и принципов движения — на подклассы. Большая часть корабельного состава пограничных органов относятся к классу служебно-боевых кораблей, остальные – к специализированным кораблям, судам и иным плавсредствам. В зависимости от тактико-технических элементов и предназначения, а также для определения старшинства командиров и норм обеспечения материально-техническими средствами корабли и катера делятся на ранги. Установлено 4 ранга кораблей и 4 ранга катеров. Высшим рангом является первый.
Корабли, катера и суда пограничных органов несут флаг кораблей, катеров и судов пограничных органов. Он представляет собой светло-зеленое прямоугольное полотнище, перекрещенное синим диагональным (Андреевским) крестом с белой каймой (рисунок 5, а).
Флаг кораблей, катеров и судов пограничных органов поднимается:
на ходу — на гафеле (при отсутствии мачты – на кормовом флагштоке) и несется постоянно;
при стоянке на якоре (бочке, швартовах) – на кормовом флагштоке с 8 или 9 часов и до захода солнца.

а) б)
Корабли 1 и 2 ранга кроме флага несут гюйс, обозначающий принадлежность к этим рангам. Гюйс представляет красное прямоугольное полотнище, перекрещенное прямым белым крестом и наложенным на него синим диагональным (Андреевским) крестом с белой каймой (рисунок 5, б). Гюйс поднимается на гюйс-штоке во время стоянки корабля на якоре (бочке, швартовах) одновременно с подъемом флага (рисунок 6, б).
Корабли, находящиеся в кампании , постоянно несут вымпел кораблей, катеров и судов пограничных органов (рисунок 6, а, б). Вымпел представляет собой узкое полотнище с флагом кораблей, катеров и судов пограничных органов у шкаторины и с двумя сужающимися косицами цветов Государственного флага Российской Федерации (рисунок 5, в).
Организация и повседневная деятельность кораблей и катеров пограничных органов определяются Корабельным уставом Военно-Морского Флота. Организация корабля строится в соответствии с его предназначением на основе задач, решаемых данным классом (подклассом) кораблей.

на ходу

а)
во время стоянки на якоре (бочке, швартовах)
Рисунок 39. Размещение флага, гюйса и вымпела на корабле
Во главе корабля стоит командир корабля. В помощь командиру корабля назначается старший помощник (помощник), являющийся первым заместителем командира корабля. Весь личный состав корабля составляет его экипаж. В целях лучшего применения оружия и использования технических средств на кораблях создаются боевые части, носящие условные цифровые наименования, и службы, носящие буквенные обозначения. На пограничных кораблях, как правило, имеются: штурманская боевая часть (БЧ-1), артиллерийская боевая часть (БЧ-2), боевая часть связи (БЧ-4), электромеханическая боевая часть (БЧ-5), радиотехническая боевая часть (БЧ-7), служба радиационной, химической и биологической защиты (Сл-Х), медицинская служба (Сл-М), служба снабжения (Сл-С).
Краткая характеристика кораблей и катеров пограничных органов и примеры их действий представлена в приложении 5.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Расскажите о истории развития корабельного состава пограничных органов.
2. Расскажите основы корабельной организации.
3. Расскажите о качествах и характеристиках корабельного состава.
ЛИТЕРАТУРА
1. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2008 г. № 1278 «Об утверждении описания и рисунка флага директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации и описаний и рисунков флагов и вымпела кораблей, катеров и судов пограничных органов.
2. Морская доктрина Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 22.07.2015 г.
3. Концепция федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016-2031 годы, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 г. № 1143-р.
4. Корабельный устав Военно-Морского Флота. М. : Воениздат, 2001.
5. Береговая охрана. – М.: Граница, 2015. – 436 с.
6. Сутормин В.А., Пилипенко Ю.В. Морские пограничники в Великой Отечественной войне и войне с Японией : монография. – Анапа: Институт береговой охраны ФСБ России, 2017. – 216 с.
7. Морской энциклопедический справочник : в двух томах. Том 1. – Л.: Судостроение. 1986. – 512 с., Том 2. – Л.: Судостроение. 1986. – 520 с.
8. Материалы Центра общественных связей ФСБ России и пресс-служб пограничных органов, размещенные в сети Интернет.

ГЛАВА 8. ОСНОВЫ КРИМИНАЛИСТИКИ И ЕЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ В ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 8.1. КРИМИНИЛИСТИКА И ЕЕ ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ
Впервые понятие криминалистики в научный и практический оборот ввел Ганс Гросс – австрийский судебный следователь с более 20-летним стажем следственной работы. Спустя 24 года после начала научно-практической деятельности на основе обобщения личного опыта следственной работы он издал книгу под названием «Руководство для судебных следователей, чинов общей и жандармской полиции». В 1898 году эта книга была переиздана под новым названием «Руководство для судебных следователей как система криминалистики». В последующем она неоднократно переиздавалась, в том числе и в России. Один из известных отечественных ученых-криминалистов профессор Р.С. Белкин считал Г. Гросса основоположником западноевропейской криминалистики .
Раскрывая научные основы криминалистики, обратимся, прежде всего, к ее определению. Современная криминалистика может быть рассмотрена в двух аспектах.
Во-первых, криминалистика – это специальная юридическая наука, изучающая закономерности, проявляющиеся с одной стороны в криминальной (преступной) деятельности, а с другой – в криминалистической (правоохранительной) деятельности и разрабатывающая на основе познания указанных закономерностей криминалистические средства, предназначенные для оснащения правоохранительных органов и специальных служб в целях раскрытия, расследования и предупреждения преступлений.
Во-вторых, криминалистика представляет собой специальную юридическую дисциплину (учебную дисциплину), которая содержит систему криминалистических знаний необходимых сотрудникам правоохранительных органов, специальных служб, а также судов, прокуратуры, адвокатуры и иных органов юстиции для исполнения профессиональных обязанностей.
Вместе с тем следует отметить, что понятия криминалистики как науки и как учебной дисциплины между собой тесно связаны. Теоретические положения, новые технико-криминалистические средства, тактические приемы и методические рекомендации, разработанные в рамках криминалистической науки, после их апробации и успешного внедрения в оперативно-следственную практику со временем включаются в содержание криминалистики – учебной дисциплины и изучаются в юридических вузах (образовательных организациях).
Криминалистика – учебная дисциплина относится к дисциплинам уголовно-правового цикла (уголовное право, уголовно-процессуальное право, криминология, судебная медицина и психиатрия, правоохранительные органы и прокурорский надзор, теория оперативно-разыскной деятельности), которые наряду с другими правовыми дисциплинами занимают важное место в системе профессиональной подготовки кадров для пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – пограничные органы).
Криминалистика решает задачи преимущественно практической направленности. В общем объеме задач решаемых криминалистикой принято выделять: общую задачу, специальные и конкретные задачи.
Общая задача криминалистики заключается в оказании содействия правоохранительным органам и специальным службам, в том числе пограничным органам в борьбе с преступностью. Из общей задачи криминалистики вытекают более узкие – специальные задачи.
Специальные задачи криминалистики:
– дальнейшее изучение закономерностей, проявляющихся в криминальной и криминалистической деятельности, и развитие общей и частных теорий криминалистики;
– разработка и внедрение в оперативно-следственную практику новых высокоэффективных технико-криминалистических средств собирания и исследования следов преступления и иных материальных объектов, а также совершенствование (модернизация) технико-криминалистических средств, принятых на вооружение и применяющихся в оперативно-следственной практике;
– разработка и внедрение в оперативно-следственную практику новых, а также совершенствование применяемых на практике тактических приемов и рекомендаций по производству отдельных следственных действий, организации и планированию расследования преступлений в целом;
– разработка и внедрение в оперативно-следственную практику новых, а также совершенствование применяемых на практике частных криминалистических методик расследования отдельных видов и групп преступлений;
– изучение опыта правоохранительных органов и специальных служб иностранных государств по применению криминалистических средств в борьбе с преступностью.
Криминалистика как учебная дисциплина и как наука занимает важное место в подготовке профессиональных кадров и в практической деятельности сотрудников пограничных органов по защите и охране Государственной границе Российской Федерации (далее – государственная граница). Пограничники, выполняя профессиональные задачи на определенном направлении деятельности, нацелены на выявление и пресечение правонарушений, а в определенных ситуациях – на предупреждение, раскрытия и расследование преступлений .
Знания в области трасологии, криминалистического исследования запаховых следов, криминалистической габитологии помогают сотрудникам пограничных отделений (застав) выявлять следы и иные признаки незаконного пересечения государственной границы, принимать меры к их сохранению и осуществлять розыск нарушителя. Сотрудники кинологических подразделений кроме знаний и навыков работы с запаховыми следами (обнаружения, фиксация, изъятие и сохранение следов) должны владеть методикой проведения одорологической выборки, с целью отождествления личности человека, которым были оставлены запаховые следы на месте происшествия (незаконного пересечения государственной границы).
Для сотрудников пограничного контроля исключительно важно знать основы криминалистической габитологии, а также криминалистического исследования документов. Сотрудники должны знать и уметь применять методику отождествления личности человека по признакам внешнего облика, отображенным на фотографических снимках в документах, предъявляемых при прохождении пограничного контроля в пунктах пропуска. Также они должны знать и уметь выявлять признаки подделки в документах удостоверяющих личность и предоставляющих право на въезд в Российскую Федерацию (выезд из Российской Федерации). Для пресечения попыток перемещения через государственную границу контрабанды оружия, боеприпасов взрывчатых веществ, наркотических средств, а также незаконного пересечения государственной границы в пунктах пропуска пограничникам необходимо изучать способы оборудования правонарушителями тайников в различных транспортных средствах (автомобили, железнодорожный транспорт, воздушные, морские и речные суда) и умело применять поисковые технико-криминалистические средства.
Знания криминалистики и владения ее средствами играют исключительно важную роль в деятельности сотрудников оперативных подразделений и подразделений дознания и административной практики (далее – подразделения дознания), на которых возлагаются обязанности по выявлению, пресечению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений и административных правонарушений отнесенных законом к компетенции пограничных органов (соответственно п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК РФ и ст. 23.10 КоАП РФ).
Оперативные сотрудники с целью выявления, пресечения и раскрытия преступлений осуществляют ОРД . При этом из 15 ОРМ, закрепленных в ст. 6 ФЗ Об ОРД 8 ОРМ (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, оперативных эксперимент) в большей или меньшей степени основаны на применении средств, приемов и методов, разработанных криминалистической наукой, и в последующем адаптированных к условиям и потребностям ОРД.
Кроме того оперативные сотрудники обязаны осуществлять производство отдельных следственных действий на основании письменного поручения дознавателя или следователя. В этой связи они должны знать и уметь применять на практике тактические приемы и технико-криминалистические средства с целью обнаружения и закрепления доказательственной, розыскной и иной оперативно значимой информации, как в уголовно-процессуальной деятельности, так и в рамках ОРД.
Дознаватели подразделений дознания пограничных органов являются основными субъектами, на которых УПК РФ возлагаются полномочия по всестороннему, полному и объективному расследованию преступлений, отнесенных к компетенции пограничных органов. В соответствии с ч. 3 ст. 41 УПК РФ дознаватель уполномочен производить следственные и иные процессуальные действия. При производстве следственных действий дознаватель вправе применять технические средства и способы, в том числе технико-криминалистические средства, тактические приемы в целях обнаружения, фиксации и изъятия следов преступления и вещественных доказательств (ч. 6 ст. 164 УПК РФ).
Отмечая важную роль криминалистики в подготовке профессиональных кадров и практической деятельности сотрудников пограничных органов, мы не стремимся принизить значимость общеобразовательных, профессиональных и специальных профессиональных дисциплин.
Напротив, в профессиональном обучении и практической деятельности сотрудников пограничных органов знания в области философии, этики, психологии, педагогики, оперативно-тактической подготовки, технических средств охраны границы, управления пограничной деятельностью, пограничного контроля, основ оперативной деятельности и других дисциплин должны рационально сочетаться, обеспечивая тем самым эффективное решение стоящих перед ними задач по защите и охране государственной границы, экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа.

§ 8.2. КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ОРУЖИЯ, БОЕПРИПАСОВ, ДОКУМЕНТОВ
Криминалистическое исследование оружия, боеприпасов и следов их применения (судебная баллистика) – это отрасль криминалистической техники, изучающая конструктивное устройство различных видов огнестрельного оружия (ручного стрелкового), боеприпасов к нему, а также механизм образования следов выстрела и разрабатывающая, на основе познания указанных закономерностей средства, приемы и методы собирания и исследования перечисленных объектов. К объектам исследования данной отрасли криминалистической техники также относится холодное оружие.
Первенство в разработке теоретических основ, а также научно обоснованных средств, приемов и методов судебной баллистики и исследования холодного оружия принадлежит отечественным криминалистам, среди которых следует выделить Н.М. Зюскина (1903 – 1973 г.г.), Б.М. Комаринца (1910 – 1978 г.г.), С.Д. Кустановича и др.
Современные средства, приемы и методы судебной баллистики позволяют обнаруживать и изымать огнестрельное оружие, боеприпасы, стрелянные гильзы, выстрелянные снаряды (пули, картечь, дробь) и следы применения огнестрельного оружия на преградах при производстве следственных действиях, ОРМ. Кроме того, что не менее важно, с использованием методик судебно-баллистической экспертизы возможно устанавливается вид, система, модель, техническая исправность и пригодность для стрельбы огнестрельного оружия, осуществляется его идентификация по следам частей и механизмов отобразившимся на стрелянных гильзах (следы ударника на капсюле, патронного упора затвора на донце, зацепа выбрасывателя на закраине (кольцевой проточке) и др. ) и выстрелянных пулях (следы полей нарезов канала ствола на ведущей (боковой) поверхности). При исследовании боеприпасов решаются вопросы их пригодности для стрельбы, для стрельбы из какого оружия они предназначены и др. При исследовании следов выстрела на преградах решаются вопросы о направлении и дистанции выстрела, месте нахождения стрелявшего и потерпевшего в момент производства выстрела.
Знания судебной баллистики востребованы сотрудниками практически всех подразделений пограничных органов, так как огнестрельное оружие, боеприпасы к нему применяются нарушителями при незаконном пересечении государственной границы, незаконно перемещаются через государственную границу. В этой связи возникает необходимость обнаружения, фиксации, изъятия и сохранения указанных объектов таким образом, чтобы в дальнейшем в рамках уголовных дел они могли быть использованы в качестве вещественных доказательств. При необходимости производства судебно-баллистических экспертиз или специальных исследований оружия, боеприпасов, следов выстрела на преградах дознаватели, оперативные сотрудники должны уметь корректно сформулировать вопросы на разрешение эксперту или специалисту, подготовить и направить в экспертное учреждение объекты исследования.
Криминалистическое исследование документов – это отрасль криминалистической техники, разрабатывающая средства приемы и методы обнаружения, фиксации, изъятия и исследования документов – вещественных доказательств.
Объектами криминалистического исследования документов являются письменные документы (рукописные и машинописные), документы удостоверяющие личность и иные юридические факты (официальные документы), письменные принадлежности (ручки, карандаши др.), знакопечатающие устройства (печатные машинки, принтеры), полиграфическое оборудование, а также материалы используемые для изготовления документов (бумага, красящие и клеящие вещества, фурнитура).
Исходя из свойств объектов исследования и решаемых при этом задач, выделяют следующие подразделы криминалистического исследования документов:
криминалистическое исследование письменных документов в системе, которого выделяют криминалистическое почерковедение и криминалистическое автороведение;
технико-криминалистическое исследование документов.
Криминалистическое почерковедение основано на таких свойствах почерка (письменно двигательный навык или стереотип) как индивидуальность, относительная устойчивость и вариативность, что позволяет с помощью специальных методов исследования идентифицировать личность исполнителя рукописного документа, а также решить ряд диагностических задач (установление пола, примерного возраста, физического и психического состояния исполнителя в момент написания текста).
Научной основой криминалистического автороведения служит научно установленные индивидуальность и относительная устойчивость письменной речи (индивидуальный и относительно устойчивый навык изложения мыслей на письме). На основе указанных свойств письменной речи криминалистами разработаны методы, позволяющие идентифицировать личность автора письменного документа (рукописного, машинописного текста). Кроме того, с использованием современных методов криминалистического автороведения решаются такие диагностические задачи как установление родного языка, места (региона) формирования речевых навыков, уровня образования, профессии автора письменного документа.
В рамках технико-криминалистическое исследование документов также решаются идентификационные и диагностические задачи. К идентификационным задачам относятся идентификация индивидуально определенных объектов (письменных принадлежностей, полиграфического оборудования, знакопечатающих устройств, печатных форм (печатей, штампов)) с использованием, которых изготовлен документ или его отдельные реквизиты , например, оттиск печати или штампа, идентификация документа по его частям (идентификация разорванного документа).
К диагностическим задачам относятся установление способов изготовления документов, факта и способов внесения изменений в документы (способов частичной подделки документов), определение первоначального содержания измененных документов, восстановление содержания поврежденных документов (сожженных, залитых красителями, подвергшихся воздействию воды и т.п.).
Значительный вклад в разработку теоретических положений криминалистического исследования документов внесли отечественные криминалисты Р.С. Белкин, А.И. Винберг, А.А. Елисеев, В.К. Лисиченко и др.
Сотрудниками пограничных органов средства приемы и методы криминалистического исследования документов применяются при проверке документов удостоверяющих личность в пунктах пропуска, а также иных документов с целью установления их подлинности и действительности.
При расследовании преступлений отнесенных к подследственности дознавателей пограничных органов назначаются технико-криминалистические экспертизы документов на предмет установления способа их изготовления, выявления признаков полной или частичной подделки. Для исследования рукописных текстов, подписей в документах назначаются судебно-почерковедческие экспертизы. Указанные экспертизы производятся экспертами НИИ-2, ПНИЦ, ЭКП ТОБ ФСБ России либо других ведомств (МВД, ФТС, Министерство юстиции).

§ 8.3. ОСНОВЫ ТРАСОЛОГИИ. ПОГРАНИЧНОЕ СЛЕДОПЫТСТВО
Криминалистическое исследование следов (трасология) – это отрасль криминалистической техники, изучающая закономерности механизма образования следов преступления и разрабатывающая на их основе средства, приемы и методы их обнаружения, фиксации, изъятия и исследования.
Объектами исследования данной отрасли криминалистической техники являются различного рода следы отображения (следы рук, ног и других частей тела человека; следы транспортных средств; следы орудий взлома, инструментов и производственных механизмов; следы-предметы и их части). Таким образом, в системе криминалистического исследования следов выделяются следующие подразделы: антропоскопия (исследование следов человека); транспортная трасология (исследование следов ходовой и иных частей транспортных средств); механоскопия (исследование следов орудий взлома, инструментов и производственных механизмов; исследование следов-предметов и частей ).
Более подробно вопросы следопытсва рассмотрены в главе 10 (§ 10.4. Следопытство).
§ 8.4. ОСНОВЫ ДАКТИЛОСКОПИИ
В числе указанных подразделов криминалистической техники особого внимания заслуживает дактилоскопия. Дактилоскопия – это подраздел антропосокопии, изучающий строение кожных покровов внутренней стороны кистей рук и подошв стоп ног человека, механизм образования следов рук и босых ног и разрабатывающий средства, приемы и методы их обнаружения, фиксации, изъятия и исследования. Особое значение дактилоскопии для борьбы с преступностью обусловлено тем, что ее средства, приемы и методы относительно просты в применении и эффективно используются для регистрации и идентификации лиц подозреваемых, обвиняемых, а также осужденных за совершение преступлений.
Значительный вклад в разработку научных основ дактилоскопии в последней четверти XIX столетия внесли английские криминалисты У. Хершел, Г. Фолдс и Ф. Гальтон, Э. Генри. Ими были разработаны приемы собирания и исследования следов рук в целях раскрытия и расследования преступлений, а также научные основы классификации папиллярных узоров и методики дактилоскопической регистрации преступников.
В России средства, приемы и методы дактилоскопии начали применяться в начале XX столетия. В 1906 году при Главном тюремном управлении Министерства юстиции было создано Центральное дактилоскопическое бюро, предназначенное для регистрации подследственных и осужденных преступников. В 1907 году при Департаменте полиции МВД был образован регистрационный отдел под руководством В.И. Лебедева, который впоследствии неоднократно проводил дактилоскопические идентификационные экспертизы по уголовным делам .
Одним из ведущих криминалистов, заложивших основы современной трасологии и трасологической экспертизы является Б.И. Шевченко (1904 – 1975 г.г.). Он первым разработал детальную классификацию следов в трасологии, основанную на механизме следообразования.
Средства приемы и методы обнаружения фиксации и изъятия следов преступления применяются сотрудниками оперативных подразделений и подразделений дознания пограничных органов в целях фиксации хода и результатов ОРМ, следственных действий. Экспертами ЭКП применяются средства приемы и методы исследования следов и вещественных доказательств по поручениям оперативных сотрудников и постановлениям дознавателей пограничных органов в рамках специальных исследований и криминалистических экспертиз.

§ 8.5. ОТОЖДЕСТВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА ПО ВНЕШНИМ ПРИЗНАКАМ
Криминалистическое исследование внешнего облика человека (габитоскопия, габитология) – это отрасль криминалистической техники, представляющая собой систему научных положений о признаках внешнего облика человека и разработанных на их основе средств, приемов и методов собирания и исследования объектов – носителей информации о внешнем облике человека (фотографических снимков, видеозаписей, костных останков и в частности черепа человека).
В рамках криминалистической габитоскопии также разрабатываются средства, приемы и методы составления субъективных портретов, лиц находящихся в розыске («словесный портрет», композиционный фотографический портрет, композиционный рисованный портрет, компьютерный композиционный портрет).
В основе криминалистической габитоскопии лежат научные положения антропологии, анатомии, физиологии и биологии, а также положения криминалистической идентификации. Предметом изучения криминалистической габитоскопии является внешний облик человека и характеризующие его признаки .
В соответствии теоретическими положениями криминалистической габитоскопии внешнему облику человека присущи свойства индивидуальности и относительной устойчивости, что позволяет идентифицировать личность человека по признакам внешнего облика, отобразившимся на фотографических снимках, видеозаписях, по костным останкам (черепу).
Научные методы идентификации личности человека по признакам внешнего облика начали применяться во второй половине XIX столетия. Начало их развития было положено А. Бертильоном, разработавшим и внедрившим в практику французской полиции метод словесного портрета . Метод словесного портрета в модернизированном виде применяется в розыскных целях и в настоящее время. Преимущества данного метода по отношению к другим заключаются в простоте и оперативности составления с его помощью описания внешнего облика разыскиваемого лица.
В 1956 году в международном обзоре по вопросам уголовной полиции была опубликована статья районного комиссара полиции П. Шабо о разработке им метода, названного «фотороботом». Автор статьи предлагал составлять изображение (портрет) разыскиваемого лица по показаниям свидетелей с использованием фрагментов лицевой части головы вырезанных из фотографий других лиц .
С целью совершенствования работы по розыску скрывшихся преступников ВНИИ МВД СССР в 70-х годах XX столетия разрабатывается и внедряется идентификационный комплект рисунков. С использованием идентификационного комплекта рисунков по показаниям свидетелей составлялись композиционные рисованные портреты разыскиваемых преступников.
В 90-х годах XX столетия на смену технологиям составления композиционных фотографических и рисованных портретов разрабатываются и внедряются в практику методики составления субъективных композиционных портретов на основе компьютерных технологий. Например, отечественным производителем ЗАО «Папилон» разработана система ПАПИЛОН KLIM 3D предназначенная для составления субъективных 3D портретов разыскиваемых лиц.
С целью доказывания причастности к совершению преступлений конкретных лиц, а также идентификации личности неопознанных трупов по фотографическим снимкам, костным останкам (черепу) применяются методы портретной экспертизы. Портретной экспертизой решаются следующие основные вопросы: одно или разные лица изображены на фотоснимках? одно или разные лица изображены на фотоснимках живого человека и трупа? не принадлежит ли череп человеку, изображенному на фотоснимке?
Основы криминалистической габитоскопии являются важным компонентом подготовки сотрудников пограничных органов, особенно сотрудников подразделений пограничного контроля, на которых возлагаются обязанности по проверке документов удостоверяющие личность при въезде в Российскую Федерацию (выезде из Российской Федерации) физических лиц.
Средства, приемы и методы составления субъективных портретов и в первую очередь метод «словесного портрета» востребованы сотрудниками пограничных органов при розыске скрывшихся нарушителей государственной границы и иных лиц подозреваемых в совершении преступлений подследственных органам федеральной службы безопасности.
В рамках уголовных дел сотрудниками, НИИ-2, ПНИЦ, ЭКП ТОБ по постановлениям дознавателей пограничных органов производятся портретные экспертизы и специальные исследования указанных объектов.
Характеризуя нетрадиционные отрасли криминалистической техники, ограничимся рассмотрением научных основ криминалистического исследования запаховых следов (криминалистическая одорология), поскольку применение средств, приемов и методов данной отрасли наиболее актуально для оперативно-служебной деятельности пограничных органов.
Служебные собаки начали применяться в уголовной полиции на регулярной основе в конце XIX начале XX столетий с развитием в Европе служебного собаководства. В России служебные собаки в полицейской службе применяются с 1906 г. для этого в разных городах были созданы школы дрессировщиков и питомники полицейских собак, в которых собак обучали розыску преступников по запаховым следам, а также преследованию и задержанию вооруженных преступников .
В последующем отечественными и зарубежными учеными-криминалистами были выявлены такие свойства выделяемых организмом человека пахучих веществ, как индивидуальность и относительная устойчивость к воздействиям внешней среды. Изучение указанных свойств запаховых следов позволило ученым придти к выводу о возможности их использования для идентификации личности человека с помощью специально подготовленных служебных собак (собак-детекторов).
В 60-х гг. XX века значительный вклад в разработку приемов применения служебных собак в борьбе с преступностью внесли ученые кафедры советской криминалистики Высшей школы КГБ при СМ СССР им. Ф.Э. Дзержинского. Во взаимодействии с квалифицированными специалистами служебного собаководства и с использованием научно-технической базы научных учреждений Академии наук и Министерства здравоохранения СССР ими были разработаны технические криминалистические средства (далее – ТКС), предназначенные для изъятия и сохранения (консервации) запаховых следов. В ходе научных исследований также проверялась продолжительность сохранения запаховых следов в различных условиях и возможность идентификации личности человека с использованием служебных собак, в том числе в условиях охраны государственной границы .
С развитием служебного собаководства (служебной кинологии) и совершенствованием одорологического метода (идентификационных и диагностических методик исследования запаховых следов человека на основе биологической (биосенсорной) детекции веществ) область применения служебных собак удалось расширить. Они стали использоваться не только в оперативно-розыскной, но и в уголовно-процессуальной деятельности при производстве следственных действий для обнаружения и исследования запаховых следов человека.
В начале 90-х годов XX века сотрудниками ЭКЦ МВД России была разработана методика лабораторного анализа запаховых следов человека, с использованием специально подготовленных собак, которая получила положительную оценку, как ученых, так и практических работников . В настоящее время эта методика успешно применяется при производстве судебных экспертиз.
Таким образом, криминалистическое исследование запаховых следов (криминалистическая одорология) представляет собой отрасль криминалистической техники, включающую систему научных положений о природе и свойствах пахучих веществ, и разрабатываемых на их основе ТКС обнаружения, фиксации, изъятия, сохранения (консервации) и исследования запаховых следов человека в целях раскрытия и расследования преступлений.
Раскрывая общие положения криминалистической техники необходимо уделить внимание основам теории криминалистической идентификации, так как, ее базовые положения находят применение практически во всех отраслях криминалистической техники.
Впервые понятие идентификация ввел в научный оборот и практику уголовной полиции французский ученый-криминалист Альфонс Бертильон. Им был разработан антропометрический метод, который в последующем достаточно успешно применялся для регистрации и идентификации неизвестных преступников. В дальнейшем основы криминалистической идентификации развивались по мере разработки новых методов, таких как дактилоскопический, почерковедческий и др. Значительный вклад в развитие современной теории криминалистической идентификации внесли отечественные ученые С.М. Потапов, В.Я. Колдин и др.
Идентифицировать объект означает установить его тождество (равенство) самому себе. Идентификация в деятельности оперативных подразделений, органов предварительного расследования и суда используется как наиболее универсальный и эффективный метод установления объектов по их следам .
В основе криминалистической идентификации лежат три важнейших свойства материальных объектов. Во-первых, все объекты материального мира индивидуальны и неповторимы. Не существует в природе двух тождественных (равных) друг другу объектов. Во-вторых, свойства и качества объектов материального мира относительно устойчивы, т.е. в определенный период времени они существенно не изменяются, а те изменения, которые все же возникли, не влияют на возможность идентификации. И, в-третьих, в процессе взаимодействия объекты материального мира способны отображать свои свойства и качества в окружающей среде, в виде материально фиксированных отображений – следов, которые достаточно адекватно отражают внешнее строение следообразующих объектов.
Сущность криминалистической идентификации как научного метода исследования, применяемого в целях раскрытия и расследования преступлений, заключается в сравнении признаков объекта идентификации, например человека с признаками, отобразившимися в следах, оставленных им на месте происшествия.
Одним из важнейших вопросов подлежащих выяснению при расследовании преступления является вопрос – кто совершил преступление? То есть необходимо идентифицировать личность преступника. Особенно актуальным становится это вопрос, когда преступление совершено в условиях неочевидности (нет очевидцев), но при производстве следственных действий обнаружены и изъяты различные следы и документы.
Благодаря различным методикам, основанным на теории криминалистической идентификации, личность человека может быть идентифицирована:
1) по отображения внешнего облика (фотографические снимки, видеозаписи с изображениями человека);
2) по следам рук и босых ног;
4) по почерку (рукописным текстам);
5) по письменной речи (рукописным и машинописным текстам, а также текстам на электронных и иных носителях);
6) по голосу (аудиозаписям на магнитных лентах, электронных носителях и др.);
7) по запаховым следам ;
8) по следам крови и потожирового вещества, волосам, частицам мышечной ткани и тканей иных внутренних органов, костным фрагментам, содержащим ДНК.
Значение криминалистической идентификации состоит в том, что ее положения универсальны и применимы к исследованию любых материальных объектов. На основе криминалистической идентификации разработаны методы отождествления огнестрельного оружия по следам частей и механизмов отобразившихся на стрелянных гильзах и выстрелянных пулях, обуви, одежды в которую был обут, одет преступник по следам соответствующей обуви и предметов одежды, орудий взлома по следам взлома на преградах и т.д. Через идентификацию личности человека, орудий преступления, предметов преступного посягательства следственным путем устанавливается их связь с расследуемым преступлением.

§ 8.6. КОМПОНЕНТЫ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКОЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ НЕЗАКОННОГО ПЕРЕСЕЧЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Для наглядности восприятия охарактеризуем компоненты криминалистической характеристики на примере одного из составов преступлений подследственных дознавателям пограничных органов федеральной службы безопасности. Одним из наиболее часто совершаемых преступлений, относящихся к подследственности дознавателей пограничных органов, является незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации (ст. 322 УК Российской Федерации).
Цели и мотивы незаконного пересечения Государственной границы Российской Федерации (НПГГ). Одной из основных целей НПГГ является незаконная миграция граждан иностранных государств со сложными политическими, экономическими условиями на территорию государств с условиями более благоприятными для жизни. Часто НПГГ совершается с целью контрабанды оружия, боеприпасов, взрывчаты веществ, наркотических средств, а также контрабанды товаров народного потребления, незаконно добываемых водных биоресурсов. Кроме того, НПГГ может совершаться с целью участия в незаконных вооруженных формированиях, совершения на территории Российской Федерации преступлений террористической направленности. На фоне обострения развития внешнеполитической обстановки НПГГ может совершаться с целью ведения на территории России разведывательной и диверсионно-подрывной деятельности.
Мотивы, побуждающие различных лиц на НПГГ также разнообразны, как и цели. В частности, экономический кризис, безработица и как следствие низкий уровень жизни в государствах исхода мигрантов. Военные конфликты и государственные перевороты создают опасность для жизни и здоровья потенциальных мигрантов. Мотивом НПГГ с целью контрабанды как запрещенных или ограниченных к обороту предметов, так и товаров народного потребления является корысть – стремление к получению доходов незаконным путем. При НПГГ с целью участия в незаконных вооруженных формированиях, совершения на территории Российской Федерации преступлений террористической направленности мотивом выступают этническая, национальная и религиозная ненависть к лицам иных национальностей и вероисповеданий.
Круг лиц совершающих НПГГ достаточно широк и разнообразен. Наибольшую группу нарушителей государственной границы составляют незаконные мигранты. В основном это граждане африканских, центрально-азиатских, и юго-восточных азиатских государств (Ливия, Йемен, Ирак, Сирия, Афганистан, Вьетнам, КНДР), а также граждане из бывших республик Советского Союза (Украина, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан и др.).
Нарушителями являются как лица мужского, так и женского пола зачастую с низким социальным статусов и уровнем достатка. Следующую группу образуют лица входящие в различные организованные преступные группы промышляющие контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотических средств. В большинстве своем это лица имеющие богатый криминальный опыт, ранее привлекавшиеся к уголовной ответственности не только за контрабанду, но и за совершение иных, в том числе тяжких преступлений.
Еще одну более опасную группу нарушителей составляют участники международных террористических организаций и бандитских формирований. Преимущественно это выходцы из республик Северного Кавказа, государств Центральной Азии, Ближнего Востока и Северной Африки подверженные воздействию радикального Ислама, участвовавшие боевых действиях на территории Сирии, Ирака, Афганистана и других государств.
Отдельную категорию составляют националисты и экстремисты различной направленности, которые используются специальными службами зарубежных государств с целью ведения на территории России разведывательной и иной подрывной деятельности.
Поскольку объектом посягательства при НПГГ выступает порядок управления в сфере пограничной деятельности, а вред причиняется не отдельной личности или группе лиц, а государству, то в криминалистической характеристике отсутствует такой компонент как характеристика личности типичного потерпевшего (физическое лицо). В криминалистической характеристике незаконного пересечения государственной границы также отсутствуют предметы преступного посягательства.
В числе наиболее распространенных способов НПГГ можно выделить:
1) НПГГ в пунктах пропуска без документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо без надлежащего разрешения (виза). При этом нарушитель скрывается от пограничного контроля в технических помещениях или полостях, либо в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве (автомобили, пассажирские и грузовые поезда, морские и речные суда, воздушные суда);
2) НПГГ в пунктах пропуска с использованием полностью или частично подделанных документов, а также чужих и недействительных документов. Как правило, нарушители приобретают поддельные документы у лиц промышляющих их изготовлением, входящих в состав организованных преступных групп занимающихся налаживанием каналов незаконной миграции либо используют документы родственников или знакомых имеющих внешнее сходство с ними;
3) НПГГ в пунктах пропуска лицами, которым въезд в Российскую Федерацию заведомо для которых не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством по документам с измененными установочными данными (фамилия и (или) имя, день, месяц и год рождения). Данным способом НПГГ совершается иностранными гражданами, нарушившими Российское законодательство, в связи с чем, установленным порядком им запрещен въезд в Российскую Федерацию. Для этого потенциальные нарушители на основании ложного заявления об утрате документов удостоверяющих личность оформляют новые документы с измененными установочными данными;
4) НПГГ вне пунктов пропуска без документов на сухопутных или водных (речных, озерных) участках государственной границы с использованием транспортных (автомобили) или плавательных средств (лодки, катера и др.).
Образование следов и иных материальных последствий находится в прямой зависимости от НПГГ. Если нарушитель пытается незаконно пересечь государственную границу в пункте пропуска без документов, укрывшись в транспортном средстве, то при этом образуются следы его нахождения в салоне или багажнике автомобиля, технических помещениях или полостях локомотива, вагона поезда. При указанном способе в салоне автомобиля на сидениях, декоративных панелях, полу обшивке внутренней поверхности багажника образуются следы рук и ног (обуви), остаются волосы, волокна одежды, частицы грунта, фрагменты частей растений (листьев, стеблей, цветков), семена и пыльца растений, следы биологического происхождения (слюна, потожировое вещество, кровь и другие выделения человеческого организма). Следует иметь в виду, что при длительном нахождении человека в замкнутом пространстве образуются запаховые следы, которые могут быть использованы для его идентификации.
В случаях укрытия нарушителей в специально оборудованных тайниках кроме перечисленных следов своеобразным вещественным доказательством является сам тайник и его характерное устройство.
При попытке нарушителем пересечь государственную границу с использованием полностью или частично поддельных документов, а также чужих, недействительных документов и документов с измененными установочными данными владельца в качестве вещественного доказательства выступает документ.
НПГГ вне пунктов пропуска влечет за собой образование различных следов человека, транспортных средств по маршруту движения нарушителя к государственной границе или от государственной границы, на инженерных сооружениях и непосредственно на месте задержания. По маршруту движения нарушителя образуются не только следы ног (обуви), запаховые следы, следы транспортных средств, если они использовались, но и различные предметы. На месте происшествия в связи с НПГГ могут быть обнаружены утерянные или брошенные нарушителем головные уборы, перчатки, предметы снаряжения, упаковки от продуктов питания, бутылки от воды, зажигалки, пачки от сигарет, окурки сигарет и другие предметы.
Указанные предметы являются носителями других следов. Например, на головных уборах могут быть обнаружены волосы, частицы эпидермиса, потожировое вещество, на упаковочных материалах, пачках от сигарет образуются следы пальцев рук, потожировое вещество, на окурках образуются следы губ или зубов, слюна. В свою очередь волосы, частицы эпидермиса, потожировое вещество, кровь являются источниками запаховых следов, а также информации о строении ДНК.
НПГГ часто сопряжено с контрабандной и иной противоправной деятельностью. В этой связи у нарушителя в его одежде и (или) ручной клади, в специально оборудованных тайниках могут быть обнаружены оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, наркотические средства, драгоценные металлы и камни, изделия из них и др. На предметах контрабанды и их упаковке также образуются следы рук, волокна одежды, обрывки волос, потожировое вещество.
При НПГГ следы образуются не только в окружающей среде, но и на самом нарушителе, на его теле, одежде и обуви. При длительном пребывании нарушителя на местности, поросшей деревьями, кустарником, травой и другими растениями в волосистой поверхности головы, пазухах носа, ушных раковинах, на открытых участках кожных покровов отлагаются частицы растений их семена, пыльца цветов, а также частицы грунта. Те же частицы локализуются в карманах и швах одежды, на подошвах и внутри обуви.
У нарушителей, перемещающих через государственную границу наркотические средства, взрывчатые вещества, боеприпасы и оружие в волосах, кожных покровах лицевой части головы, кистей рук, под ногтевыми пластинами, на предметах одежды могут быть обнаружены микрочастицы наркотических средств, взрывчатых веществ, следы оружейной смазки и металлизации, образующиеся при плотном контакте с оружием.
Условия, способствующие НПГГ можно разделить на две группы: условия объективного и субъективного характера. К условиям объективного характера относятся сложные физико-географические и климатические (погодные) условия, которые с одной стороны затрудняют несение службы сотрудникам пограничных органов, а с другой – способствуют преодолению инженерных сооружений и технических средств охраны государственной границы. К субъективным условиям, способствующим НПГГ, в первую очередь относят нарушения правил несения пограничной службы личным составом, непосредственно охраняющим государственную границу (сон либо употребление спиртных напитков в наряде, отклонение от установленного маршрута и др.). К данной группе также относятся просчеты должностных лиц в организации пограничной деятельности, неисправность технических средств охраны границы на участке отделения (заставы) или иного подразделения.
Специфическим компонентом присущим криминалистической характеристике НПГГ является связь с иными преступлениями и противоправными деяниями. Охарактеризованные выше компоненты криминалистической характеристики указывают на связь НПГГ с организацией незаконной миграции, контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических средств, а также контрабанды товаров народного потребления, террористической деятельностью международных террористических организаций и незаконных вооруженных формирований, разведывательной и диверсионно-подрывной деятельностью иностранных спецслужб.
Познавательная и практическая значимость криминалистической характеристики преступления и в частности НПГГ заключается в том, что, будучи научной абстракцией, содержащей вероятное знание об определенном виде преступлений дознаватель может ее использовать для выдвижения следственных версий об обстоятельствах конкретного расследуемого события, о которых отсутствуют данные в материалах уголовного дела.
Типичные следственные ситуации, возникающие на первоначальном этапе расследования. Применительно к расследованию НПГГ совершенного вне пункта пропуска на первоначальном этапе расследования выделяют следующие типичные следственные ситуации:
1-я ситуация – обнаружены признаки незаконного пересечения государственной границы, нарушитель задержан в ходе разведывательно-поисковых действий пограничным нарядом;
2-я ситуация – обнаружены признаки незаконного пересечения государственной границы, но нарушитель не задержан.
1-я ситуация может дифференцироваться в зависимости о наличии или отсутствии сведений о личности задержанного нарушителя. Ситуация 1.1 – у задержанного нарушителя имеются документы, удостоверяющие его личность. Ситуация 1.2 – у задержанного нарушителя отсутствуют, какие-либо документы его личность не установлена.
В зависимость от линии поведения задержанного нарушителя по отношению к дознанию также различают две ситуации. Ситуация 1.1 – задержанный нарушитель сотрудничает с дознанием и дает показания. Ситуация 1.2 – задержанный нарушитель отказывается сотрудничать с дознанием и отказывается от дачи показаний или дает заведомо ложные показания.
2-я ситуация может дифференцироваться в зависимости от направления движения нарушителя. Ситуация 2.1 – обнаружены признаки НПГГ, указывающие на движение нарушителя в сторону сопредельного государства. Ситуация 2.2 – обнаружены признаки НПГГ, указывающие на движение нарушителя со стороны сопредельного государства на территорию Российской Федерации.
При расследовании НПГГ могут быть выдвинуты следующие типичные следственные версии:
1) версии по существу события;
1-я версия – совершено НПГГ;
2-я версия – государственная граница нарушена по причине несчастного случая или стихийного бедствия, угрожающего жизни человека (пп. 1, 2 ч. 15 ст. 9 Закона РФ О Государственной границе Российской Федерации).
2) версии по существу цели и мотивов НПГГ:
1-я версия – НПГГ совершено с целью незаконной миграции;
2-я версия – НПГГ совершено с целью контрабанды наркотических средств;
3-я версия – НПГГ с целью участия в незаконных вооруженных формированиях и др.
3) версии по существу личности нарушителя государственной границы:
1-я версия – нарушителем является гражданин иностранного государства, мигрирующий в одно из государств Евросоюза;
2-я версия – нарушителем является гражданин Российской Федерации, перемещающий контрабанду;
3-я версия – нарушителем является гражданин Российской Федерации, участвовавший в боевых действиях в Сирии на стороне международных террористических организаций и др.
Следственные версии, выдвигаемые с учетом возникающих следственных ситуаций, служат основой для планирования расследования. Расследование преступления планируется на основе принципов индивидуальности, динамичности, конкретности и реальности.
Индивидуальность планирования обусловлена индивидуальностью и неповторимостью совершаемых преступлений. По этой причине планирование расследования конкретного преступления должно осуществляться на индивидуальной основе с учетом особенностей и специфических деталей расследуемого преступления. Недопустимо подходить к разработке плана расследования по шаблону.
Динамичность планирования означает корректировку составленного плана по мере изменения следственной ситуации, учитывая получение новых доказательств и оперативных данных по уголовному делу. План не догма, но руководство к действию на определенном этапе расследования. Он может изменяться и дополняться. Одни следственные действия, оперативно-разыскные, организационно-технические мероприятия могут исключаться из плана в связи с утратой необходимости их проведения, а другие напротив – включаться в план расследования.
Конкретность планирования выражается в указании в плане конкретных обстоятельств подлежащих установлению либо конкретных следственных версий проверяемых в ходе расследования, конкретных следственных действий, оперативно-разыскных, организационно-технических мероприятий направленных на их установление (проверку), а также конкретных должностных лиц ответственных за производство соответствующих следственных действий оперативно-разыскных, организационно-технических мероприятий и конкретные сроки их выполнения.
Реальность планирования означает учет реальных возможностей в использовании как процессуальных, так и оперативных сил и средств, планирование производства следственных действий, оперативно-разыскных, организационно-технических мероприятий в реально возможные и допустимые законом сроки с учетом их сложности и трудоемкости.
План расследования разрабатывается в произвольной форме с учетом требований руководства органа предварительного расследования. Как правило, он содержит краткую фабулу дела и исходные данные об обстоятельствах обнаружения признаков преступления, следственные версии (обстоятельства подлежащие установлению) комплексы следственных действий, оперативно-разыскных, организационно-технических и других мероприятий направленных на проверку следственных версий, сроки их производства, сведения об ответственных за их выполнение должностных лицах и полученных результатах.
На первоначальном этапе расследования решаются задачи по обнаружению и закреплению следов и признаков преступления в первую очередь тех, которые могут быть утрачены, а также розыску и задержанию лица подозреваемого в совершении преступления. Для решения указанных задач с учетом складывающейся следственной ситуации планируются и производятся неотложные следственные действия поисково-познавательного характера. К таковым следственным действиям относятся осмотр места происшествия, осмотр предметов и документов, личный обыск подозреваемого, обыски по месту жительства подозреваемого и его родственников, допросы подозреваемого, свидетелей, назначение судебных экспертиз, прежде всего наиболее трудоемкие и др.
Задачами последующего этапа расследования являются проверка доказательств собранных на первоначальном этапе и собирание новых доказательств по уголовному. В этой связи на последующем этапе расследования наряду с поисково-познавательными следственными действиями производятся следственные действия исследовательского характера. К числу таких следственных действий относятся очные ставки, следственный эксперимент, проверка показаний на месте, предъявление для опознания, назначение повторных и дополнительных судебных экспертиз.
Рекомендации по существу производства перечисленных следственных действий исследовательского характера на последующем этапе расследования, вовсе не означают, что они не могут производиться на первоначальном этапе расследования. Решение о производстве тех или иных следственных действий на определенном этапе расследования принимается дознавателем, следователем на основании оценки складывающихся следственных ситуаций.
Разработка и внедрение в оперативно-следственную практику частных методик расследования преступлений, изучение частных методик сотрудниками подразделений дознания оперативных подразделений в рамках профессиональной учебы, переподготовки и повышения квалификации составляют содержание методико-криминалистического обеспечения деятельности пограничных органов.
Разработка и внедрение в оперативно-следственную практику пограничных органов возлагается на научных сотрудников, адъюнктов и докторантов научно-исследовательских и образовательных организаций ФСБ России. Для изучения вновь разработанных частных методик дознавателями, следователями на потоках переподготовки и повышении квалификации привлекается наиболее квалифицированный профессорско-преподавательский состав образовательных организаций.
Методико-криминалистическое обеспечение является компонентом (подсистемой) криминалистического обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных органов, включающей также подсистемы технико- и тактико-криминалистического обеспечения. Таким образом, система криминалистического обеспечения состоит из трех подсистем: технико-криминалистического, тактико-криминалистического и методико-криминалистического обеспечения.
С учетом характеристики сущности и содержания указанных подсистем можно сформулировать определение понятия криминалистического обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных органов.
Криминалистическое обеспечение – это система мер правового, организационного, научного и методического характера реализуемых компетентными должностными лицами в строгом соответствии с законодательством и ведомственными правовыми актами, направленными на разработку, внедрение и применение криминалистических средств (технико-криминалистических средств, тактических приемов, методических рекомендаций) с целью повышения результативности оперативно-служебной деятельности пограничных органов.
КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Сформулируйте определение криминалистики как отрасли научного знания;
2. Кратко охарактеризуйте систему криминалистики;
3. Перечислите задачи, решаемые криминалистической наукой;
4. Кратко охарактеризуйте систему методов криминалистики;
5. Определите место криминалистики в системе научного знания;
6. Раскройте значение криминалистической науки и учебной дисциплины для пограничной деятельности;
7. Сформулируйте определение криминалистической техники;
8. Определите значение криминалистической техники (уголовной техники) в становлении и развитии криминалистической науки;
9. Укажите отечественных и зарубежных ученых внесших существенный вклад в развитие криминалистической техники и криминалистики в целом;
10. Кратко охарактеризуйте систему криминалистической техники;
11. Раскройте классификацию технико-криминалистических средств;
12. Сформулируйте и кратко охарактеризуйте принципы применения технико-криминалистических средств в уголовном судопроизводстве;
13. Раскройте понятия и основные положения криминалистической идентификации.
14. Перечислите способы идентификации личности человека;
15. Сформулируйте определение и укажите основные направления технико-криминалистического обеспечения деятельности пограничных органов;
16. Сформулируйте определение криминалистической тактики;
17. Кратко охарактеризуйте систему криминалистической тактики;
18. Сформулируйте определения тактического приема, тактической рекомендации и тактической комбинации;
19. Перечислите основные этапы производства следственных действий и кратко раскройте их содержание;
20. Раскройте задачи, решаемые в рамках тактико-криминалистического обеспечения деятельности пограничных органов;
21. Сформулируйте определение криминалистической методики и охарактеризуйте ее систему;
22. Укажите отечественных ученых внесших существенный вклад в развитие криминалистической методики;
23. Раскройте структуру типовой частной методики расследования отдельных видов преступлений;
24. Раскройте структуру криминалистической характеристики отдельных видов преступлений;
25. Сформулируйте определение криминалистического обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных органов.

ЛИТЕРАТУРА
1. Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. – М.: Изд. НОРМА, 1999. – 496 с.
2. Буринский Е.Ф. Судебная экспертиза документов, производство ее и пользование ею. – М.: ЛексЭст, 2002. – 464 с.
3. Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений. – М.: ЛексЭст, 2002. – 76 с.
4. Громов В.И. Дознание и предварительное следствие: Осмотр места происшествия: (Сб. науч. тр.)/ В. И. Громов. М.: ЛексЭст, 2003, – 544 с.
5. Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики. Новое изд., перепеч. с изд. 1908 г. – М.: ЛексЭст, 2002. С. N – O. – 1088с.
6. Колдаев В.М. Из истории практической криминалистики в России: применение науч. методов работы в розыске и расследовании преступлений: факты, док., коммент. – М.: ЛекЭст, 2005. – 370 с.
7. Колдин В. Я. Судебная идентификация. – М.: ЛексЭст, 2002. – 528 с.
8. Криминалистика. Учебник для вузов / Под ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф. Р.С. Белкина. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма, 2006. – 992 с.
9. Криминалистика: Учебник. В 2 т. Т. 1: Криминалистическая техника. – М., 2003. – 630 с.
10. Криминалистическая тактика: учебник / Под общ. ред. зам. Председателя СК России руководителя Главного воен. следствен. Управления генерал-полковника юст. А.С. Сорочкина. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 728 с.
11. Маликов С.В., Савенков А.Н. Руководство по военно-полевой криминалистике. – М., 2011. – 656 с.
12. Трегубов С.Н. Основы уголовной техники, научно-технические приемы расследования преступлений. – М.: ЛексЭст, 2002. – 336 с.
13. Торвальд Ю. Криминалистика сегодня. Ростов-на-Дону: Изд. «Феникс», 1996. – 608 с.
14. Якимов И.Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. – Новое изд. перепеч. с изд. 1925 г. М.: ЛексЭст, 2003. – 496 с.
ГЛАВА 9. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ, ПОГРАНИЧНЫЕ СПЕЦИАЛЬНОСТИ, ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ
§ 9.1. СИСТЕМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ
Современная система подготовки кадров для пограничных органов строиться с учетом необходимости эффективного противодействия современным угрозам национальной безопасности Российской Федерации в пограничной сфере, кардинальных изменений в принципах формирования, комплектования и технического оснащения пограничных органов, современных форм и способов оперативно-служебной и оперативно-боевой деятельности. Поэтому получение профессионального образования кадров для пограничных органов является главным условием эффективного решения задач, стоящих перед федеральной службой безопасности.
Характер подготовки кадров для федеральной службы безопасности определяется содержанием деятельности по следующим основным направлениям: контрразведывательная деятельность; борьба с терроризмом; борьба с преступностью; разведывательная деятельность; обеспечение информационной безопасности и пограничная деятельность.
Образовательные организации ФСБ России пограничного профиля (далее – пограничные институты) призваны готовить сотрудников (офицеров и прапорщиков) для осуществления пограничной деятельности по основным направлениям, которые включают:
защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации (далее – государственной границы), недопущения её противоправного прохождения;
обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима государственной границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска;
защиту и охрану экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, а также охрана за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации запасов некоторых далеко мигрирующих видов рыб.
В систему подготовки кадров для пограничных органов федеральной службы безопасности на базе среднего общего образования входят несколько институтов, распределенных по территории всей страны. В их задачи входит подготовка кадров как с высшей образованием, так и подготовка специалистов со средней профессиональной образованием, как правило в своих филиалах. К пограничным институтам ФСБ России относятся: Московский (МПИ), Голицынский (ГПИ), Калининградский (КПИ), Курганский (КурПИ), Хабаровский (ХПИ), институт береговой охраны ФСБ России (г. Анапа), Институт ФСБ России (г. Санкт-Петербург), а также филиалы пограничных институтов в г. Ставрополе, г. Оболенске.
Перед выбором будущей профессии, связанной с обеспечением безопасности Отечества, принятием решения о подаче документов для поступления в Институт кандидату следует критически оценить:
свои морально-нравственные качества;
уровень своей подготовки и склонность к творческому изучению гуманитарных, естественнонаучных и технических наук, способность логически мыслить, освоить сложные разделы современной науки, постоянно совершенствоваться;
способность следовать российским воинским традициям, хранить честь и достоинство офицера, бережно относиться к историческому наследию и тра-дициям служб, обеспечивающих государственную безопасность;
готовность строго и точно соблюдать требования уставов Вооруженных сил и законов Российской Федерации;
готовность служить интересам Родины на том участке и в том уголке страны, куда он будет направлен после окончания Института;
готовность принять без оговорок требования соблюдения военной и государственной тайны;
уровень психологической и физической готовности к решению практи-ческих задач по обеспечению государственной безопасности на выбранном участке работы.
Профессиональный отбор включает: дополнительные вступительные испытания или вступительные испытания, проводимые Институтом самостоятельно (вместо ЕГЭ), медицинское освидетельствование, при необходимости профессионально-психологический отбор.
Время проведения мероприятий профессионального отбора в Институте определяется расписанием.
Прием на обучение по программам высшего образования проводится на конкурсной основе по результатам Единого государственного экзамена и дополнительных вступительных испытаний.
Результаты сдачи ЕГЭ засчитываются по следующим общеобразовательным предметам:
а) для поступающих на специальность «Пограничная деятельность» – русский язык, обществознание;
б) для поступающих на специальности «Специальные радиотехнические системы» и «Применение и эксплуатация автоматизированных систем специального назначения» – русский язык, физика.
Дополнительные вступительные испытания проводятся по следующим общеобразовательным предметам:
а) для поступающих на специальность «Пограничная деятельность» история, физическая подготовка;
б) для поступающих на специальности «Специальные радиотехнические системы» и «Применение и эксплуатация автоматизированных систем специального назначения» – математика.
При проведении дополнительных вступительных испытаний (вступительных испытаний) используется 100-балльная шкала оценок.
Дополнительные вступительные испытания при приеме на потоки подготовки по образовательным программам среднего профессионального образования не установлены.
В случае если численность кандидатов для обучения на таких потоках превышает количество выделенных мест, прием на обучение проводится с учетом среднего балла в представленных ими документах об образовании.

Направление подготовки специалистов определяется спецификой вуза:
для специалистов с высшим образованием по направлению подготовки «Пограничная деятельность» на первичные офицерские должности в подразделения по направлениям: оперативно-служебная деятельность; оперативная деятельность; пограничный контроль; оперативно-боевая деятельность; управление персоналом пограничных органов проходят обучение в МПИ, ГПИ, КПИ, КурПИ, ХПИ;
подготовка специалистов технического профиля на первичные офицерские должности в подразделения пограничных органов — в КПИ;
подготовка офицеров береговой охраны с высшим образованием на первичные должности вахтенных офицеров – в институте береговой охраны в г. Анапа.
Подготовка специалистов со средним профессиональным образованием осуществляется по направлению «Правоохранительная деятельность» или «Пограничная деятельность» на должности прапорщиков по специализациям: охрана границы, оперативно-боевая деятельность, пограничный контроль в институтах – ХПИ, КурПИ, в филиалах ГПИ и МПИ в г. Ставрополе, в г. Оболенске, в институте ФСБ России (г. Санкт-Петербург).
подготовка специалистов технического профиля в подразделения пограничных органов – в КПИ;
подготовка специалистов береговой охраны на должности мичманов по общекорабельным и штурманским специальностям – в институте береговой охраны ФСБ России в г. Анапа.
Обучение в пограничных институтах и филиалах осуществляется: для получения высшего образования и звания офицера – 5 лет, для получения среднего профессионального образования и звания прапорщик – от 2 до 3-х лет.
В период обучения образовательные организации осуществляют обеспечение курсантов:
денежным довольствием;
обмундированием;
питанием;
жилыми помещениями.
Ежегодно курсантам предоставляются два отпуска: зимой – 15 суток, летом – 30 суток.
Поступление в образовательные организации ФСБ России имеет свои особенности, связанные со специальными профессиональными испытаниями.
Кандидаты на учебу обеспечиваются воинскими перевозочными документами, продовольственно-путевыми деньгами в соответствии действующими приказами, бесплатным проживанием на территории образовательной организации.
Выпускникам пограничных институтов с высшим образованием по очной форме обучения по окончании вуза присваивается звание «лейтенант», выпускники, обучающиеся по направлениям среднего профессионального образования по окончании институтов и филиалов, получают воинское звание «прапорщик» или «мичман». В независимости от уровня подготовки все выпускники получают так же гражданское высшее или среднее профессиональное образование.
В соответствии с Законом поступить в пограничной институт и стать сотрудником органов федеральной службы безопасности может гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства (подданства) иностранного государства, способный по своим личным, профессиональным и психологическим качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности.
Для поступления в пограничные институты для обучения по профессиональным образовательным программам установлен определённый порядок и условия приема граждан Российской Федерации в соответствии с Приказом ФСБ России , при этом каждый пограничный институт формирует свои Правила приёма в институт в текущем году (смотри сайт http://www.fsb.ru/fsb/supplement/employ/doc4.htm).
В образовательные организации ФСБ России для обучения по профессиональным образовательным программам принимаются кандидаты, имеющие соответствующий уровень образования и возраст, установленные приказом, и прошедшие установленный отбор.
Для обучения принимаются кандидаты с образованием не ниже среднего общего. Наличие образования подтверждается документами об образовании (аттестат о среднем общем (среднем (полном) общем) образовании, диплом о среднем профессиональном образовании или диплом о начальном профессиональном образовании, если в нем есть запись о получении предъявителем среднего (полного) общего образования).
Для обучения принимаются:
граждане Российской Федерации, не проходившие военную службу, — в возрасте от 16 до 22 лет включительно;
граждане Российской Федерации, прошедшие военную службу, и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту, — до достижения ими возраста 24 года.
Возраст поступающих исчисляется на дату их зачисления на обучение.
Заявления о поступлении на обучение в пограничные институты подаются в срок не позднее 1 марта года поступления:
гражданами Российской Федерации, в том числе прошедшими военную службу, — в орган безопасности (Управление ФСБ России) по месту жительства либо по месту пребывания;
гражданами Российской Федерации, проживающими на территории закрытых военных городков, закрытых административно-территориальных образований, — в орган безопасности в войсках;
военнослужащими, проходящими военную службу по призыву или по контракту в других федеральных органах исполнительной власти, — в орган безопасности в войсках по месту прохождения военной службы.
В заявлении (рапорте) указываются наименования образовательной организации ФСБ России и потока подготовки, на который кандидат изъявил желание поступать.
К заявлению (рапорту) прилагаются:
а) анкета, заполненная и подписанная;
б) автобиография, написанная кандидатом от руки в произвольной форме;
в) копии свидетельств о рождении, заключении (расторжении) брака и документов об образовании кандидата, заверенные в установленном порядке;
г) копии свидетельств о рождении, заключении (расторжении) брака, смерти близких родственников кандидата, заверенные в установленном порядке;
д) справка о текущей успеваемости на момент представления документов (для учащихся);
е) характеристика с места учебы (службы или работы), заверенная печатью соответствующей организации;
ж) шесть фотографий размером 4,5×6 см (на матовой бумаге без уголка);
з) копия полиса обязательного медицинского страхования;
и) копия финансово-лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства;
к) копии документов, подтверждающих особые права кандидата при приеме в образовательную организацию ФСБ России.
Отбор кандидатов на обучение осуществляется органами безопасности и соответствует порядку отбора кандидатов на военную службу по контракту в органы безопасности.
Органы безопасности осуществляют изучение кандидатов, проводят их медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, проверку уровня физической подготовленности, процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, проверку, связанную с обеспечением собственной безопасности органов безопасности, позволяющие определить пригодность кандидатов к военной службе по контракту в органах безопасности, возможность и целесообразность направления их на обучение в образовательные организации ФСБ России.
Кандидату в случае отсутствия в органе безопасности потребности в специалистах по профилю потока подготовки или разнарядок на соответствующий поток, на котором кандидат изъявил желание обучаться, отказывается в направлении в образовательную организацию ФСБ России на данный поток.
Кандидаты проходят первичное и окончательное медицинское освидетельствование.
Для кандидатов из числа граждан Российской Федерации, не проходивших военную службу или прошедших военную службу, первичное медицинское освидетельствование проводит военно-врачебная комиссия органа безопасности по месту жительства кандидата или ЦВВК ФСБ России.
Для кандидатов из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или контракту, первичное медицинское освидетельствование проводит военно-врачебная комиссия органа безопасности по месту службы кандидата или ЦВВК ФСБ России.
Окончательное медицинское освидетельствование проводится по прибытии кандидатов в пограничный институт нештатными временно действующими военно-врачебными комиссиями образовательных организаций ФСБ России или ЦВВК ФСБ России. Для кандидатов, прошедших первичное медицинское освидетельствование ЦВВК ФСБ России, данное медицинское освидетельствование является окончательным.
Кандидаты, признанные по результатам окончательного медицинского освидетельствования негодными к поступлению в образовательную организацию ФСБ России, на обучение не зачисляются и направляются к месту жительства (к месту прохождения военной службы).
По результатам медицинского освидетельствования выносится заключение о годности кандидата к военной службе и поступлению в образовательную организацию ФСБ России; по результатам профессионального психологического отбора — заключение о профессиональной пригодности .
Критериями определения категорий профессиональной пригодности кандидатов являются наличие или отсутствие факторов риска и уровень развития профессионально важных качеств.
К первой категории профессиональной пригодности (рекомендуется в первую очередь) относятся кандидаты, у которых отсутствуют факторы риска и имеется высокий уровень развития профессионально важных качеств, позволяющий быстро овладеть профессиональными знаниями, навыками и умениями, успешно решать служебные и профессиональные задачи, в том числе в сложных условиях деятельности.
Ко второй категории профессиональной пригодности (рекомендуется) относятся кандидаты, у которых отсутствуют факторы риска и имеется средний уровень развития профессионально важных качеств, позволяющий в установленные сроки овладеть профессиональными знаниями, навыками и умениями, успешно решать служебные и профессиональные задачи.
К третьей категории профессиональной пригодности (рекомендуется условно) относятся кандидаты, у которых отсутствуют факторы риска и имеется ниже среднего уровень развития профессионально важных качеств, позволяющий овладеть необходимым минимумом профессиональных знаний, навыков и умений, удовлетворительно решать служебные и профессиональные задачи в обычных условиях, но не обеспечивающий успешного выполнения должностных обязанностей в сложных условиях деятельности.
К третьей категории профессиональной пригодности могут быть отнесены также кандидаты, у которых при высоком или среднем уровне развития профессионально важных качеств выявлен один фактор риска.
Решения о профессиональной пригодности кандидатов, у которых при высоком или среднем уровне развития профессионально важных качеств выявлен один фактор риска, принимаются с учетом содержания фактора риска, уровня развития профессионально важных качеств, других данных, характеризующих этих лиц.
К четвертой категории профессиональной пригодности (не рекомендуется) относятся кандидаты, у которых имеется низкий уровень развития профессионально важных качеств, не позволяющий в установленные сроки овладеть необходимым минимумом знаний, навыков, умений и выполнять должностные обязанности, либо выявлен фактор риска.
На военную службу по контракту не может быть принят гражданин, отнесенный по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности.
Справка о результатах медицинского освидетельствования и заключение о профессиональной пригодности приобщаются к материалам личного дела кандидата.
В проверку уровня физической подготовки граждан, поступающих в образовательные организации ФСБ России, включаются 3 физических упражнения:
для мужчин — подтягивание на перекладине, бег на 100 м, бег на 3 км;
для женщин — комплексное силовое упражнение, бег на 100 м, бег на 1 км.
Кандидаты сдают нормативы по физической подготовке в органе безопасности или его подразделении при оформлении документов для поступления. По прибытии в пограничный институт могут быть проведены дополнительные вступительные испытания по физической подготовке, в его содержание включаются те же 3 физических упражнения.
По результатам выполнения физических упражнений кандидату начисляются баллы в соответствии с Инструкцией .
С учетом конкурса, проводимого в образовательных организациях ФСБ России, уровень физической подготовки граждан определяется путем перевода суммы набранных баллов в 100-балльную шкалу согласно установленной Таблице (Приложение 8).
Абитуриенты, имеющие спортивные звания и разряды по видам спорта, а также награжденным знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), к полученному после перевода суммы набранных баллов результату прибавляются дополнительные баллы (наибольшие баллы) по одной из следующих категорий:
мастер спорта России международного класса — 20 баллов;
мастер спорта России — 15 баллов;
кандидат в мастера спорта — 10 баллов;
первый спортивный разряд — 7 баллов;
второй спортивный разряд — 5 баллов;
третий спортивный разряд — 3 балла;
золотой знак отличия комплекса ГТО — 5 баллов;
серебряный знак отличия комплекса ГТО — 3 балла.
При этом если полученная сумма превышает 100 баллов, уровень физической подготовки граждан засчитывается равным 100 баллам.
Основанием для начисления дополнительных баллов являются документы, подтверждающие присвоение (подтверждение) спортивных званий и разрядов, награждение знаками отличия комплекса ГТО.
Проверка уровня физической подготовленности кандидатов, направляемых в пограничный институт органом безопасности, находящимся в месте расположения данной образовательной организации ФСБ России, осуществляется этой образовательной организацией совместно с органом безопасности (подразделением органа безопасности).
Документы, подтверждающие сдачу нормативов по физической подготовке (с результатами по каждому упражнению), приобщаются к личному делу кандидата.
Материалы личного дела кандидата рассматриваются на заседании аттестационной комиссии органа безопасности.
Решение о направлении кандидата в образовательную организацию ФСБ России принимается руководителем органа безопасности или лицом, его замещающим, с учетом заключения аттестационной комиссии.
При положительном решении о направлении кандидата в пограничный институт готовится заключение, в котором дополнительно указываются наименование потока подготовки и иностранный язык, рекомендуемый для изучения (только для потоков подготовки, на которых предусмотрено углубленное изучение иностранного языка).
Решение о направлении (отказе в направлении) в образовательную организацию ФСБ России доводится до кандидата.
Личные дела кандидатов направляются в образовательные организации ФСБ России к сроку, установленному в правилах приема.
Личные дела кандидатов, поступившие в образовательные организации ФСБ России позже установленных сроков, а также оформленные с нарушением установленных требований, возвращаются в направившие их органы безопасности и другие федеральные органы исполнительной власти.
При соответствии личных дел кандидатов установленным требованиям пограничные институты направляют в органы безопасности вызовы, подписанные руководством пограничного института, о допуске кандидатов к вступительным испытаниям с указанием времени прибытия.
Кандидаты из числа граждан Российской Федерации, не проходившие или прошедшие военную службу, для сдачи вступительных испытаний, должны при себе иметь: предписание органа безопасности, свидетельство о рождении, паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, или военный билет, сертификат о профилактических прививках, полис обязательного медицинского страхования, документ о соответствующем уровне образования (подлинник), свидетельство о результатах единого государственного экзамена (далее – ЕГЭ), а также спортивную форму одежды.
Кандидаты из числа военнослужащих, направляемые в образовательные организации ФСБ России для прохождения вступительных испытаний, должны при себе иметь: предписание войсковой части, продовольственный аттестат (для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), удостоверение личности военнослужащего Российской Федерации или военный билет, документ о соответствующем уровне образования (подлинник), свидетельство о результатах ЕГЭ, паспорт гражданина Российской Федерации. Кандидаты из числа военнослужащих должны иметь полный комплект военной формы одежды (по сезону) и прибыть в образовательную организацию ФСБ России в повседневной военной форме одежды.
Для кандидатов из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву или по контракту, пограничными институтами проводятся подготовительные сборы продолжительностью до десяти суток. Срок прибытия кандидата на подготовительные сборы определяется в вызове.
Прием в образовательные организации ФСБ России для обучения на потоках подготовки по образовательным программам высшего образования проводится на конкурсной основе по результатам вступительных испытаний.
Прием в образовательные организации ФСБ России для обучения на потоках подготовки по образовательным программам среднего профессионального образования проводится по результатам дополнительных вступительных испытаний, в случае, если они установлены.
В случае если численность кандидатов для обучения на таких потоках превышает количество выделенных мест, прием на обучение проводится с учетом результатов освоения кандидатами образовательной программы среднего общего образования, указанных в представленных ими документах об образовании.
Перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Дополнительные вступительные испытания при приеме в образовательные организации ФСБ России (далее — дополнительные вступительные испытания) проводятся в соответствии с перечнем, утверждаемым нормативным правовым актом ФСБ России.
Дополнительные вступительные испытания оцениваются по 100-балльной шкале и при проведении конкурса учитываются наряду с результатами ЕГЭ.
1. Право на прием в пограничные институты без вступительных испытаний и преимущественное право на зачисление при условии успешного прохождения вступительных испытаний и при прочих равных условиях кандидатам, соответствующим установленным требованиям, предоставляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст.71 Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).
Иные особые права при приеме на обучение в образовательные организации ФСБ России предоставляются кандидатам, вошедшим в число победителей или призеров олимпиад школьников и соответствующим установленным требованиям, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Указанные права кандидатов должны быть подтверждены документами установленного образца.
Кандидаты, не прошедшие по конкурсу на заявленный поток подготовки, имеют право участвовать в конкурсе на иной поток подготовки в данной образовательной организации ФСБ России или другой образовательной организации ФСБ России на потоках подготовки по программам среднего профессионального образования.
Принятие решения о зачислении кандидатов на обучение в пограничный институт происходит на заседании приемной комиссии. Решение о зачислении оформляется протоколом, на основании которого издается приказ начальника института.
Кандидаты, не зачисленные на обучение, в установленном порядке направляются к постоянному месту жительства (к месту прохождения военной службы).

§ 9.2. ГОЛИЦЫНСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ
Голицынский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации – федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования.
В соответствии с действующей лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в Институте реализуются образовательные программы высшего, среднего профессионального и дополнительного профессионального образования.
В настоящее время в интересах органов федеральной службы безопасности, других органов исполнительной власти Российской Федерации Институт осуществляет подготовку:
1. На основной базе (г. Голицыно):
1.1. Офицеров с высшим образованием (срок обучения 5 лет.) по специальностям:
Пограничная деятельность, квалификация — специалист по управлению пограничной деятельностью;
Психология служебной деятельности, квалификация — психолог;
Правовое обеспечение национальной безопасности, квалификация — юрист.
По окончании Института выпускникам выдается диплом о высшем образовании и присваивается воинское звание «лейтенант».
1.2. Специалистов среднего звена со средним профессиональным образованием по специальности:
Пограничная деятельность, квалификация — специалист пограничной службы (срок обучения 1 год 10 месяцев).
По окончании Института выпускникам выдается диплом о среднем профессиональном образовании и присваивается воинское звание «прапорщик».
2. На базе филиала Института (г. Ставрополь):
специалистов среднего звена со средним профессиональным образованием по специальностям:
Пограничная деятельность, квалификация — специалист пограничной службы (срок обучения 1 год 10 месяцев).
Многоканальные телекоммуникационные системы, квалификация — техник (срок обучения 2 года 6 месяцев).
По окончании Института выпускникам выдается диплом о среднем профессиональном образовании и присваивается воинское звание «прапорщик».
3. В адъюнктуре Института по очной и заочной формам обучения ведется подготовка научно-педагогических кадров высшей квалификации по специальностям:
Теория и методика обучения и воспитания;
Теория и методика профессионального образования;
Психология труда, инженерная психология, эргономика;
Социальная психология.
Прием граждан в Институт осуществляется в соответствии с приказом ФСБ России от 20 мая 2014 года № 277 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях приема граждан Российской Федерации в образовательные организации ФСБ России» и Правилами приема в Голицынский пограничный институт ФСБ России и его филиал в городе Ставрополе в текущем году (смотри сайт http://gpi.fsb.ru).
Образовательный процесс
Голицынский пограничный институт ФСБ России осуществляет подготовку кадров на основании лицензии и свидетельства на право ведения образовательной деятельности, полученных по результатам комплексной оценки вуза комиссией Министерства образования и науки Российской Федерации.
Свой богатый служебный и боевой опыт передают курсантам и слушателям Института преподаватели и офицеры кафедр и факультетов. Более 65% профессорско-преподавательского состава Института имеют ученые степени и звания.
Для обеспечения подготовки курсантов и слушателей по специальностям в соответствии с учебными планами, программами и методикой обучения, а также для выполнения научных исследований и подготовки научно-педагогических кадров Институт располагает современной учебной материально-технической базой.
Имеющиеся в Институте учебные лектории, дисплейные классы, кабинеты языковой подготовки и специализированные классы позволяют проводить все виды учебной работы с использованием компьютерной техники по всему спектру преподаваемых дисциплин.
Каждая учебная группа имеет закрепленную аудиторию, оснащенную необходимым оборудованием.
Институт имеет собственную полиграфическую базу, позволяющую выпускать учебную, методическую и научную литературу. Общий фонд учебно-научной и художественной библиотеки насчитывает свыше 220 тысяч экземпляров литературы.
В интересах образовательного процесса действует телецентр, будни и торжественные события в жизни Института освещает газета «Честь имею!».
В тренажерных классах курсанты отрабатывают навыки управления автомобилем и прицеливания из штатного оружия, которые затем совершенствуют на автодроме и в стрелковом тире Института.

Значительную часть учебного времени курсанты проводят на тактических и учебных полях, специализированных городках, стрельбище, овладевая методами применения вооружения и военной техники, руководства действиями подразделений в различных формах оперативно-служебной деятельности, организации и обеспечения боя.
В ходе практик, ежегодно проводимых в подразделениях пограничных органов, курсанты приобретают и совершенствуют практические навыки в выполнении обязанностей по будущему должностному предназначению.
В Институте функционирует Научное общество курсантов. Под руководством ведущих преподавателей Института курсанты занимаются в научных кружках. С ними проводятся занятия по организации научной деятельности и выполнению различных видов научно-исследовательских работ.
Курсанты – члены научных кружков участвуют в конкурсе на лучшие научно-исследовательские работы, в научно-организационных мероприятиях (конференции, семинары, «круглые столы»), проводимых в вузах ФСБ России и взаимодействующих вузах г. Москвы и Московской области.
Лучшие курсанты поощряются стипендиями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, именной стипендией имени Ю.В. Андропова, именной стипендией «Подмосковье», поощрительной стипендией Главы Одинцовского района Московской области, стипендиями Международного общественного фонда «Правопорядок-Центр», Межрегиональной общественной организации военно-патриотического клуба «Русь», Совета командующих Пограничными войсками государств — участников Содружества Независимых Государств.
Филиал Института (г. Ставрополь)
Филиал Голицынского пограничного института ФСБ России осуществляет подготовку специалистов со средним профессиональным образованием на основании лицензии и свидетельства на право ведения образовательной деятельности по специальностям:
многоканальные телекоммуникационные системы;
пограничная деятельность.
Профессорско-преподавательский состав филиала имеет богатый опыт оперативно-служебной деятельности, ученые звания и степени.
Для обеспечения подготовки курсантов по специальностям в соответствии с Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования филиал располагает современной учебной материально-технической базой.
Имеющиеся библиотечно-информационный центр, учебные аудитории, дисплейные классы, кабинет языковой подготовки, и специализированные классы позволяют проводить все виды учебной работы с использованием компьютерной и специальной техники по всему спектру преподаваемых дисциплин.
Филиал имеет собственную полиграфическую базу, позволяющую выпускать учебно-методическую продукцию. Общий фонд учебно-художественной библиотеки представлен необходимым количеством литературы по всем преподаваемым дисциплинам.
Тренажерная база филиала позволяет отрабатывать навыки прицеливания из штатного оружия, которые затем совершенствуют в стрелковом тире филиала.
В филиале постоянно действуют спортивные секции, в которых курсанты могут заниматься рукопашным боем, тяжелой атлетикой, волейболом, баскетболом и другими видами спорта.
Значительную часть учебного времени курсанты проводят на практических занятиях на тактических и учебных полигонах, специализированных городках, войсковом стрельбище, овладевая методами применения вооружения и действиями в различных формах оперативно-служебной деятельности.
В ходе практик, ежегодно проводимых в подразделениях пограничных органов, курсанты приобретают и совершенствуют практические навыки в выполнении обязанностей по будущему должностному предназначению.
Выпускникам филиала присваивается воинское звание «прапорщик» и выдается диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца.
После окончания обучения в филиале, предоставляется возможность дальнейшего получения высшего образования в ходе заочного обучения в Голицынском пограничном институте ФСБ России и других образовательных учреждениях ФСБ России пограничного профиля.
Контактная информация:
Голицынский пограничный институт ФСБ России расположен по адресу: 143040 Московская область, Одинцовский район, г. Голицыно, Можайское шоссе, д.75.
Контактный телефон отдела кадров: (495) 929-57-32
Контактный телефон дежурного по институту: (495) 929-55-00
Сайт: http://gpi.fsb.ru

§ 9.3. МОСКОВСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ
Московский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации – Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования.
В соответствии с действующей лицензией Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки в Институте реализуются образовательные программы послевузовского, высшего, среднего и дополнительного профессионального образования.
В настоящее время в интересах органов Федеральной службы безопасности, других ведомств Российской Федерации Институт осуществляет подготовку:
1. Специалистов (офицеров) с высшим профессиональным образованием по очной форме обучения по специальностям:
Пограничная деятельность;
2. Специалистов (прапорщиков) со средним профессиональным образованием по очной форме обучения по специальности:
Пограничная деятельность (в том числе в филиале Института п.г.т. Оболенск).
В докторантуре и адъюнктуре Института по очной и заочной формам обучения ведется подготовка научно-педагогических кадров по программе послевузовского профессионального образования.
Приём граждан в Институт осуществляется в соответствии с Инструкцией об условиях и порядке приема граждан Российской Федерации в образовательные учреждения ФСБ России и Правилами приёма в Московский пограничный институт ФСБ России и его филиал в п.г.т. Оболенск, размещенными на сайте Института в сети Интернет (http://mpi.fsb.ru).
Свой богатый служебный и боевой опыт передают курсантам и слушателям института преподаватели и офицеры кафедр и факультетов. Более 69% процентов профессорско-преподавательского состава института имеют ученые степени и ученые звания.
Для обеспечения подготовки курсантов и слушателей по специальностям в соответствии с учебными планами, программами и методикой обучения, а также для выполнения научных исследований и подготовки научно-педагогических кадров институт располагает современной учебной материально-технической базой.
Имеющиеся в институте 7 учебных лекториев, 22 дисплейных класса, кабинеты языковой подготовки, специализированные классы позволяют проводить все виды учебной работы с использованием компьютерной техники по всему спектру преподаваемых дисциплин.
Каждая учебная группа имеет закрепленную аудиторию, оснащенную необходимым оборудованием.
Институт имеет собственную полиграфическую базу, позволяющую выпускать учебную, методическую и научную продукцию. Общий фонд учебно-научной, специальной и художественной библиотек насчитывает свыше 110 тысяч экземпляров учебной и художественной литературы.
В тренажерных классах курсанты отрабатывают навыки управления автомобилем и прицеливания из штатного оружия, которые затем совершенствуют на автодроме и в стрелковом тире института.
Значительную часть учебного времени курсанты проводят на практических занятиях на тактических и учебных полях, специализированных городках, войсковом стрельбище, овладевая методами применения вооружения и военной техники, руководства действиями подразделений в различных формах оперативно-служебной деятельности, организации и обеспечения боя.
В ходе практик, ежегодно проводимых в подразделениях пограничных органов ФСБ России и в частях связи специального назначения ФСО России, курсанты приобретают и совершенствуют практические навыки в выполнении обязанностей по будущему должностному предназначению.
В процессе учебы курсанты имеют возможность заниматься научной деятельностью, работая в научных кружках института и участвуя в научно-практических конференциях, проводимых ведущими вузами страны. Научные работы курсантов института неоднократно становились победителями отрытых конкурсов Министерства образования и науки России.
Лучшие курсанты поощряются стипендиями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, именной стипендией имени Ю.В. Андропова, именной стипендией «Подмосковье», поощрительной стипендией Главы Одинцовского района Московской области, стипендиями Международного общественного фонда «Правопорядок-Центр», Межрегиональной общественной организации военно-патриотического клуба «Русь», Совета командующих Пограничными войсками государств-участников Содружества Независимых Государств.

Филиал Института (п.г.т. Оболенск)
Филиал Московского пограничного института ФСБ России осуществляет подготовку специалистов со средним профессиональным образованием на основании лицензии и свидетельства на право ведения образовательной деятельности по специальности: правоохранительная деятельность; квалификация — юрист; направление — пограничный контроль.
Профессорско-преподавательский состав Филиала имеет богатый служебный и боевой опыт, ученые звания и степени.
Для обеспечения подготовки курсантов по специальности в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования Филиал располагает современной учебной материально-технической базой.
Имеющиеся библиотечный фонд, учебные аудитории, дисплейные и специализированные классы позволяют проводить все виды учебной работы с использованием компьютерной и специальной техники по всему спектру преподаваемых дисциплин.
Значительную часть учебного времени курсанты проводят на занятиях по привитию практических навыков необходимых для последующей профессиональной деятельности.
Значительную часть учебного времени курсанты проводят на занятиях по привитию практических навыков необходимых для последующей профессиональной деятельности.
Тренажерная база Филиала позволяет отрабатывать навыки прицеливание из штатного оружия, которые затем совершенствуют на стрельбище Филиала.
В Филиале постоянно действуют спортивные секции, в которых курсанты могут заниматься игровыми и военно — прикладными видами спорта.
Филиал располагает современной жилищной и бытовой базой. На весь срок обучения курсанты обеспечиваются бесплатным проживанием, питанием и вещевым имуществом.
В ходе практик, ежегодно проводимых в подразделениях пограничных органов, курсанты приобретают и совершенствуют практические навыки в выполнении обязанностей по будущему должностному предназначению.
Выпускникам Филиала присваивается воинское звание «прапорщик» и выдается диплом о среднем профессиональном образовании государственного образца.
Контактная информация:
Московский пограничный институт ФСБ России расположен по адресу: 129345, г. Москва, ул. Осташковская, д.15.
Контактный телефон отдела кадров: (499) 798-95-16
Контактный телефон дежурного по институту: (499) 798-95-00
Сайт: http://mpi.fsb.ru

§ 9.4. КУРГАНСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ
Курганский пограничный институт ФСБ России образован в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации №1535-р 24 октября 2003 года. В настоящее время в интересах органов Федеральной службы безопасности, других ведомств Российской Федерации Институт осуществляет подготовку:
1. Специалистов (офицеров) с высшим профессиональным образованием по очной форме обучения по специальностям: Пограничная деятельность;
2. Специалистов (прапорщиков) со средним профессиональным образованием по очной форме обучения по специальности: Пограничная деятельность.
С момента отсчета новой истории институт награжден двумя Почетными Знаками и грамотами Коллегии Российского Государственного военного историко-культурного центра при Правительстве Российской Федерации, тремя знаменами: от Руководства ФСКН России – знаменем «Неприкосновенный запас России», от Губернатора Курганской области – знаменем Курганской области, от комитетов Государственной Думы по обороне и безопасности – копией Знамени Победы.

Контактная информация:
Курганский пограничный институт ФСБ России расположен по адресу: 640016, Россия, г. Курган-16, Курганский пограничный институт ФСБ России
Контактный телефон отдела кадров: (3522) 49-81-65, 49-81-24
Сайт: http://kgnpi.fsb.ru

§ 9.5. ХАБАРОВСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ
Целью деятельности Института является выполнение государственного заказа (задания) на подготовку, профессиональную переподготовку и повышение квалификации кадров для органов федеральной службы безопасности, других ведомств путем реализации профессиональных образовательных программ высшего и среднего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Институт реализует профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств, других специалистов, необходимых органам безопасности.
Институт выполняет фундаментальные, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки по проблемам пограничной безопасности в целях подготовки специалистов в сфере обеспечения безопасности Российской Федерации, а также является научным и методическим центром в сфере профессионального образования сотрудников органов безопасности, дислоцируемых в Дальневосточном федеральном округе.
Хабаровский пограничный институт ФСБ России готовит специалистов по направлениям деятельности органов безопасности, в том числе со знанием иностранного (восточного) языка по очной и заочной формам обучения.
Выпускники Института получают высшее и среднее профессиональное образование по специальности «Пограничная деятельность».
Обучение курсантов Института обеспечивают педагоги с высоким уровнем теоретических и практических знаний, с большим опытом преподавательской и научной работы. Более 65% профессорско-преподавательского состава Института имеют ученые звания и ученые степени.
В Институте создана адъюнктура, в которой ведется подготовка кадров по различным научным специальностям.
Для обеспечения подготовки курсантов по специальностям в соответствии с учебными планами, программами и методикой обучения Институт располагает современной учебной материально-технической базой.
Имеющиеся в Институте лекционные аудитории, специализированные классы, кабинеты языковой подготовки позволяют проводить все виды учебной работы с использованием компьютерной техники по всему спектру преподаваемых дисциплин.
Курсанты размещаются в спальных помещениях, где есть все условия для нормального проживания и отдыха. Обучающиеся на старших курсах проживают в общежитии.
К услугам курсантов просторная столовая, уютное кафе, банно-прачечный комбинат, почта. Для организации досуга имеется многофункциональный учебно-информационный комплекс на 1200 мест, спортивный городок, стадион и спортивный комплекс.
Медицинское обслуживание курсантов осуществляет штат квалифицированных врачей и медицинских сестер.

Телефоны: (приемная комиссия), 37-37-50, 74-92-98 (дежурный по институту).
Контактная информация:
Хабаровский пограничный институт ФСБ России расположен по адресу: 680017, город Хабаровск, улица Большая, дом 85, ФГКОУ ХПИ ФСБ России.
Контактный телефон отдела кадров: (4212) 79-88-73
Контактный телефон дежурного по институту: (4212) 74-92-98
Сайт: http://khpi.fsb.ru

§ 9.6. КАЛИНИНГРАДСКИЙ ПОГРАНИЧНЫЙ ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ
Федеральное государственное казенное образовательное учреждение высшего образования «Калининградский пограничный институт Федеральной службы безопасности Российской Федерации» (далее – Институт) образован Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 года № 1259.

Целью деятельности Института является подготовка, профессиональная переподготовка и повышение квалификации кадров для органов федеральной службы безопасности.
Калининград — особый город среди российских городов. Самый западный областной центр и незамерзающий порт, расположенный на берегу Калининградского залива, в устье реки Преголи. Это единственный островок России, имеющий выход непосредственно к Балтийскому морю и расположенный между Польшей и Литвой. Город богат историческими памятниками.
За более чем двадцать лет в Калининградском пограничном институте ФСБ России сложилась уникальная система подготовки специалистов пограничного профиля. Выпускники учебного заведения зарекомендовали себя грамотными и инициативными сотрудниками, решающими самые сложные задачи на всех направлениях деятельности органов безопасности.
В Институте реализуется широкий круг специальностей по образовательным программам высшего, среднего и дополнительного профессионального образования. Учитывая то, что деятельность силовых структур и спецслужб теснейшим образом связана с современной техникой и оборудованием, автоматизированными системами, разработанными с применением инновационных технологий, Институт осуществляет подготовку специалистов технического профиля, способных овладеть любыми техническими новинками и успешно применять их на практике.
Выпускники института востребованы: запросы в Институт с просьбой направить выпускников в соответствующие подразделения поступают не только из пограничных и территориальных органов безопасности, но и из центров специальной техники, а также из подразделений специального назначения.
Калининградский пограничный институт ФСБ России – признанный в стране образовательный научно-практический, испытательный и научно-исследовательский центр в области разработки охранных технологий и их применения при решении прикладных задач.
По рекомендации и под руководством опытных преподавателей свои исследовательские амбиции будущие офицеры обращают к вопросам совершенствования технического обеспечения охраны государственной границы, а также исследованию конкретных проблем государственно-правового регулирования деятельности органов безопасности.
За более чем 20 лет своей деятельности Институт завоевал более 250 различных спортивных наград. На базе Института организуются и проводятся занятия по таким видам спорта как: легкая атлетика, гиревой спорт, рукопашный бой, борьба самбо, пауэрлифтинг, плавание, настольный теннис, прикладные и служебно-прикладные виды спорта, футбол, баскетбол, волейбол и лыжные гонки. Курсанты активно занимаются и показывают высокие результаты по шахматам.
Спортивная жизнь силовых структур Калининграда и области тесно связана с Институтом. Традиционно каждый год на базе Института организуется и проводится турниры по волейболу, рукопашному бою. За последние 10 лет в стенах Института подготовлено 27 мастеров спорта, 153 кандидата в мастера спорта, сотни спортсменов первого, второго и третьего разрядов.
Учебно-материальная база позволяет на современном качественном уровне осуществлять подготовку специалистов для органов безопасности. ВУЗ располагает полевым учебно-тренировочным комплексом, современной лабораторной и тренажёрной базой. Для проведения занятий по огневой подготовке оборудован стрелковый тир. Технические направления подготовки обеспечены учебными площадками, оборудованными современными образцами средств охраны государственной границы. Навыки по вождению автомобильной техники закрепляются на автодроме.

Занятия по физической подготовке проводятся в специально оснащённом тренажёрами спортивном зале и на других спортивных объектах Института. Введены в эксплуатацию новый плавательный бассейн и современный манеж для конной подготовки.
Построен современный культурно-досуговый центр. На трёх его этажах размещаются конференц-зал на 400 мест, зрительный зал на 1100 мест, а также музей и художественная библиотека. Такой центр, оборудованный по последнему слову архитектурно-строительных требований, позволил поднять на новый уровень культурно-массовую и воспитательную работу.
Прием в Институт осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными правовыми актами ФСБ России, а также утверждёнными в установленном порядке правилами приема в Институт, размещенными на сайте Института в сети Интернет (http://kpi.fsb.ru).

Калининградский пограничный институт ФСБ России осуществляет подготовку для органов безопасности по специальностям:
высшее образование:
1. Пограничная деятельность. Квалификация: специалист по управлению пограничной деятельностью.
2. Применение и эксплуатация автоматизированных систем специального назначения. Квалификация: инженер автоматизированных систем специального назначения.
3. Специальные радиотехнические системы. Квалификация: инженер специальных радиотехнических систем.
среднее профессиональное образование:
1. Пограничная деятельность. Квалификация: специалист пограничной службы.
2. Техническое обслуживание и ремонт радиоэлектронной техники. Квалификация: техник.
3. Компьютерные сети. Квалификация: техник по компьютерным сетям.
Контактная информация:
Калининградский пограничный институт ФСБ России расположен по адресу: Института: Россия, 236034, г. Калининград, ул. Подполковника Емельянова, 244.
Контактный телефон отдела кадров: (4012)-579716, (4012)-726309.
Контактный телефон дежурного по институту: (4012)-591043.
Сайт: http://kpi.fsb.ru

§ 9.7. ИНСТИТУТ ФСБ РОССИИ (Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ)
В настоящее время подготовка специалистов осуществляется по основным направлениям подготовки: среднее профессиональное образование, специальность «Пограничная деятельность».
Контактная информация:
Институт ФСБ России расположен по адресу: Россия, г. Санкт-Петербург, проспект Энергетиков, 42.
Контактный телефон дежурного по институту: (812) 622-24-81
Сайт: http://ispb.fsb.ru/

§ 9.8. ИНСТИТУТ БЕРЕГОВОЙ ОХРАНЫ ФСБ РОССИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение высшего образования «Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности России» в городе Анапа было создано на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 18 августа 2007 года №1072-р на базе филиала Пограничной академии и Отдельного учебного морского центра ФСБ России.
Учебный центр, являющийся предшественником института, начиная с марта 1935 года, готовил морских специалистов для пограничных кораблей и судов морских частей пограничных войск Советского Союза, а затем России.
В годы Великой Отечественной войны личный состав Учебного центра мужественно сражался на различных фронтах в составах батальонов морской пехоты, на действующих кораблях Черноморского флота. Одиннадцать его воспитанников были удостоены звания Героя Советского Союза.
За заслуги в вооруженной защите Родины и достигнутые успехи в охране Государственной границы СССР Учебный центр 24 мая 1978 года награжден орденом Красной Звезды, который в настоящее время вместе с Боевым Знаменем хранится в Комнате боевой славы института.
За период своего существования Учебный центр неоднократно реорганизовывался, менялись его наименования, передавался в различные ведомства, но тем не менее продолжал подготовку корабельных специалистов. За многолетнюю историю в Учебном центре были подготовлены десятки тысяч младших морских специалистов, сотни мичманов, прошли переподготовку десятки офицеров, матросов и старшин, проходящих военную службу по контракту.
15 октября 1976 года приказом КГБ при СМ СССР на базе Учебного центра впервые были образованы курсы переподготовки офицеров Пограничных войск. Именно с этого времени начинается профессиональная подготовка и повышение квалификации офицеров морских частей и соединений пограничных войск. Далее переподготовка офицеров осуществлялась на базе: факультета Института повышения квалификации офицерского состава пограничных войск (с 1991 г.); факультета повышения квалификации офицеров морских соединений и органов управления Академии ПВ РФ (с мая 1992 г.); Офицерских классов морских сил ФПС России (с 1997 г.); факультета переподготовки и повышения квалификации офицеров Морской охраны Академии ФПС России (с 1999 г.); филиала Академии ФПС России (с 2001 г.).
В целях воспитания сотрудников института, слушателей и курсантов факультетов на славных боевых и чекистских традициях старшего поколения сотрудников органов безопасности, пограничных войск, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об образовании института, на заседании Ученого совета принято решение, считать днем образования института 15 октября 1976 года.
В настоящее время институт на потоках по очной форме проводит обучение по программам высшего образования и среднего профессионального образования.
Высшее образование
Судовождение
Подготовка по специальности «Судовождение» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования (уровень специалитета) на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 5 лет.
Прием кандидатов для обучения осуществляется на конкурсной основе по результатам ЕГЭ по предметам: русский язык, физика. Дополнительное вступительное испытание проводится по предмету – математика (письменный экзамен), физическая подготовка.
Программа предусматривает изучение теории и устройства судна, навигации и лоции, маневрирования и управления судном, предотвращения столкновения судов, технических средств судовождения, основ тактического маневрирования кораблей береговой охраны, гидрометеорологического обеспечения судовождения, автоматизации судовождения, радиосвязи и телекоммуникаций.
Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – инженер-судоводитель.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в организации и осуществлении штурманской службы на кораблях и судах, эксплуатации технических средств, обеспечении безопасности плавания, выполнении международного и национального законодательства в области водного транспорта на офицерских должностях корабельного состава береговой охраны.
Эксплуатация судовых энергетических установок
Подготовка по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования (уровень специалитета) на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 5 лет.
Прием кандидатов для обучения осуществляется на конкурсной основе по результатам ЕГЭ по предметам: русский язык, физика. Дополнительное вступительное испытание проводится по предмету – математика (письменный экзамен).
Программа предусматривает изучение теории и устройства судна, судовых двигателей внутреннего сгорания, турбомашин, котельных и паропроизводящих установок, холодильных установок и систем кондиционирования воздуха, вспомогательных механизмов, систем и устройств, электрооборудования судов, основ автоматики и теории управления техническими системами, основ теории надежности и диагностики, технологии технического обслуживания и ремонта судов.

Рисунок 30. Специализированный класс с действующими двигателями
Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – инженер-механик.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в организации технической эксплуатации энергетических установок, электрооборудования, вспомогательных механизмов и систем пограничных кораблей и судов на офицерских должностях корабельного состава береговой охраны.
Инфокоммуникационные технологии и системы специальной связи
Подготовка по специальности «Инфокоммуникационные технологии и системы специальной связи» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования (уровень специалитета) на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 5 лет.
Прием кандидатов для обучения осуществляется на конкурсной основе по результатам ЕГЭ по предметам: русский язык, физика. Дополнительное вступительное испытание проводится по предмету – математика (письменный экзамен).
Программа предусматривает изучение инфокоммуникационных технологий, теории электрических цепей, электронной техники, теории электросвязи, основ телекоммуникаций, энергоснабжения телекоммуникационных систем, технологии монтажа и обслуживания средств систем радиосвязи и оборудования направляющих систем радио и оптической связи, технологии монтажа и обслуживания средств систем вещания и компьютерных сетей, технологии применения комплексной системы защиты информации в системах радиосвязи, специальной связи и сетях вещания.
По окончании обучения присваивается квалификация – инженер.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в эксплуатации и техническом обслуживании многоканальных телекоммуникационных систем, средств радиосвязи и специальной связи пограничных кораблей и судов на офицерских должностях корабельного состава береговой охраны.

Пограничная деятельность
Подготовка по специальности «Пограничная деятельность» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего образования (уровень специалитета) на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 5 лет.
Программа предусматривает изучение теории управления, психологии и педагогики, правовых дисциплин, основ управления пограничной деятельностью, технических средств охраны границы, оперативно-тактической и огневой подготовки, управления маломерным судном.

Рисунок 31. Управление маломерным судном
Производственная практика проводится в государственных инспекциях и подразделениях режимно-контрольных мероприятий.
По окончании обучения присваивается квалификация – специалист по управлению пограничной деятельностью.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в организации защиты и охраны экономических и иных законных интересов Российской Федерации в пределах приграничной территории, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, на офицерских должностях государственных инспекций пограничных органов.
Среднее профессиональное образование
Судовождение
Подготовка по специальности «Судовождение» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 2 года 10 месяцев.
Прием кандидатов для обучения проводится без дополнительных вступительных испытаний. В случае если численность кандидатов для обучения превышает количество выделенных мест, прием осуществляется на конкурсной основе. Критерием при проведении конкурса является средний балл итоговых оценок по предметам, указанным в документе об образовании.

Рисунок 32. Учебные плавсредства
Программа предусматривает изучение механики, электроники и электротехники, теории и устройства судна, навигации, навигационной гидрометеорологии и лоции, управления судном и технических средств судовождения, безопасности жизнедеятельности на судне и транспортной безопасности.
Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – техник-судоводитель.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в эксплуатации технических средств навигации кораблей и судов, обеспечении безопасности плавания, предотвращении загрязнения окружающей среды, выполнении международного и национального законодательства в области водного транспорта на мичманских должностях корабельного состава береговой охраны.
Эксплуатация судовых энергетических установок
Подготовка по специальности «Эксплуатация судовых энергетических установок» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 2 года 10 месяцев.
Прием кандидатов для обучения проводится без дополнительных вступительных испытаний. В случае если численность кандидатов для обучения превышает количество выделенных мест, прием осуществляется на конкурсной основе. Критерием при проведении конкурса является средний балл итоговых оценок по предметам, указанным в документе об образовании.
Программа предусматривает изучение механики, электроники и электротехники, материаловедения, теории и устройства судна, технической термодинамики и теплопередачи, основ эксплуатации, технического обслуживания и ремонта судового энергетического оборудования, безопасности жизнедеятельности на судне и транспортной безопасности, основ управления структурным подразделением. Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – техник-судомеханик.

Рисунок 33. Специализированный класс с действующими двигателями
Профессиональная деятельность выпускника заключается в эксплуатации и техническом обслуживании энергетических установок, электрооборудования, вспомогательных механизмов и систем пограничных кораблей и судов на мичманских должностях корабельного состава береговой охраны.
Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики
Подготовка по специальности «Эксплуатация судового электрооборудования и средств автоматики» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 2 года 10 месяцев.
Прием кандидатов для обучения проводится без дополнительных вступительных испытаний. В случае если численность кандидатов для обучения превышает количество выделенных мест, прием осуществляется на конкурсной основе. Критерием при проведении конкурса является средний балл итоговых оценок по предметам, указанным в документе об образовании.
Программа предусматривает изучение механики, электроники и электротехники, материаловедения, теории и устройства судна, эксплуатации и ремонта судовых электрических машин, электроэнергетических систем и электроприводов, электрических систем автоматики и контроля, безопасности жизнедеятельности на судне и транспортной безопасности, основ управления структурным подразделением.
Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – техник-электромеханик.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в эксплуатации и техническом обслуживании электрооборудования, систем автоматики и контроля механизмов, энергетических установок и вспомогательных механизмов пограничных кораблей и судов на мичманских должностях корабельного состава береговой охраны.
Радиосвязь, радиовещание и телевидение
Подготовка по специальности «Радиосвязь, радиовещание и телевидение» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 2 года 6 месяцев.
Прием кандидатов для обучения проводится без дополнительных вступительных испытаний.

Рисунок 35. Занятия по изучению азбуки Морзе
В случае если численность кандидатов для обучения превышает количество выделенных мест, прием осуществляется на конкурсной основе. Критерием при проведении конкурса является средний балл итоговых оценок по предметам, указанным в документе об образовании.
Программа предусматривает изучение теории электрических цепей, электронной техники, теории электросвязи, основ телекоммуникаций, энергоснабжения телекоммуникационных систем, технологии монтажа и обслуживания средств систем радиосвязи и оборудования направляющих систем радио и оптической связи, технологии монтажа и обслуживания средств систем вещания и компьютерных сетей, технологии применения комплексной системы защиты информации в системах радиосвязи и сетях вещания.
Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – техник.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в эксплуатации и техническом обслуживании многоканальных телекоммуникационных систем и средств радиосвязи пограничных кораблей и судов на мичманских должностях корабельного состава береговой охраны.
Автоматические системы управления
Подготовка по специальности «Автоматические системы управления» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 2 года 10 месяцев.
Прием кандидатов для обучения проводится без дополнительных вступительных испытаний. В случае если численность кандидатов для обучения превышает количество выделенных мест, прием осуществляется на конкурсной основе. Критерием при проведении конкурса является средний балл итоговых оценок по предметам, указанным в документе об образовании.
Программа предусматривает изучение электротехники, технической механики, электронной техники, технологии эксплуатации, ремонта и наладки электронного оборудования и систем автоматического управления корабельных технических средств.
Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – техник.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в эксплуатации и техническом обслуживании систем автоматического управления артиллерийского вооружения пограничных кораблей и судов на мичманских должностях корабельного состава береговой охраны.

Рисунок 36. Специализированный класс артиллерийской подготовки
Информационные системы (по отраслям)
Подготовка по специальности «Информационные системы» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 2 года 10 месяцев.
Прием кандидатов для обучения проводится без дополнительных вступительных испытаний. В случае если численность кандидатов для обучения превышает количество выделенных мест, прием осуществляется на конкурсной основе. Критерием при проведении конкурса является средний балл итоговых оценок по предметам, указанным в документе об образовании.
Программа предусматривает изучение основ архитектуры, устройства и функционирования вычислительных систем, основ алгоритмизации и программирования, технических средств информатизации, эксплуатации информационных систем, методов и средств проектирования информационных систем, информационных технологий и платформ разработки информационных систем.
Рисунок 37. Действующие макеты передающих антенн

Производственная практика проводится в подразделениях береговой охраны на пограничных кораблях (катерах), пограничных патрульных судах (катерах).
По окончании обучения присваивается квалификация – техник по информационным системам.

Профессиональная деятельность выпускника заключается в эксплуатации и техническом обслуживании радиолокационных и радиотехнических средств пограничных кораблей и судов на мичманских должностях корабельного состава береговой охраны.
Правоохранительная деятельность
Подготовка по специальности «Правоохранительная деятельность» осуществляется в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования на базе имеющегося среднего общего образования.
Срок обучения – 2 года 6 месяцев.
Прием кандидатов для обучения проводится без дополнительных вступительных испытаний. В случае если численность кандидатов для обучения превышает количество выделенных мест, прием осуществляется на конкурсной основе. Критерием при проведении конкурса является средний балл итоговых оценок по предметам, указанным в документе об образовании.

Рисунок 38. Отработка практических навыков
Программа предусматривает изучение теории государства и права, конституционного права России, административного права, гражданского права и гражданского процесса, экологического права, криминологии и предупреждения преступлений, уголовного права, уголовного процесса, криминалистики, основ служебной деятельности государственных инспекций, основ ихтиологии и рыболовства.
Производственная практика проводится в государственных инспекциях и подразделениях режимно-контрольных мероприятий.
По окончании обучения присваивается квалификация – юрист.
Профессиональная деятельность выпускника заключается в осуществлении деятельности по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов на воинских должностях государственного участкового инспектора Российской Федерации в подразделениях береговой охраны.
Учебная материально-техническая база
Учебная материально-техническая база Института включает в себя оборудованные по современным требованиям объекты, позволяющие на высоком уровне вести подготовку по всем реализуемым специальностям, и включает в себя:
1. Учебные корпуса со специализированными классами и лабораториями.
Институт располагает шестью учебными корпусами.

Рисунок 39. Учебный корпус «Бриллиант»
Учебные корпуса оборудованы:
лекционными аудиториями;
специализированными классами;
лабораториями.
2. Тренажерные комплексы
Тренажер по подготовке корабельных специалистов:

Рисунок 40. Главный командный пост корабля
Учебно-тренировочные комплексы для подготовки корабельных специалистов:

Рисунок 41. Отработка элементов борьбы за непотопляемость корабля
по борьбе с водой и пожарами;
по спасанию на море;
по легководолазной подготовке с возможностью выполнения нормативов по спасанию в зимний период обучения.

Рисунок 42.Отработка элементов борьбы с пожаром на корабле

Рисунок 43.Занятия по применению спасательных средств

Рисунок 44. Занятия по легководолазной подготовке
3. Спортивные объекты и сооружения
Для проведения занятий по физической подготовке институт располагает:
стадионом с беговыми дорожками, футбольным полем, волейбольной и баскетбольной площадкой, гимнастическими снарядами и местами для болельщиков;
спортивным залом с волейбольной и баскетбольной площадками, полем для мини футбола, тренажерами для силовых упражнений, гимнастическими снарядами и беговой дорожкой, а также раздевалками и душем.
Рисунок 45. Стадион
Рисунок 46. Спортивный зал
4. Объекты морской и общевоенной подготовки
Для проведения занятий институт располагает:
учебными плавсредствами;
учебными городками (для гранатометания, огневым, караульным, РХБЗ, тактической подготовки);
стрелковым тиром.

Рисунок 47. Стрелковый тир
Рисунок 48. Учебный городок
5. Библиотеки
Все основные учебные издания и дополнительная литература содержатся в фонде учебно-научной библиотеки, в которой оборудованы читальные залы, в том числе и электронный.

Рисунок 49.Читальный зал. Зал электронной библиотеки
В институте функционирует художественная библиотека в которой обучающиеся в свободное от учёбы время могут ознакомиться с изданиями периодической печати и произведениями известных авторов.
Социально-бытовые условия и организация досуга
Обучающиеся младших курсов размещаются в казарменных помещениях, в составе учебных групп.

Старшие курсы размещаются в жилых комнатах на 3-5 человек.
В институте оборудована столовая с просторным обеденным залом.

Рисунок 52. Курсантская столовая
Уютный культурно-досуговый центр, оборудован киноконцертным залом. В летнее время досуговые мероприятия проводятся в крытом летнем клубе.

Контактная информация:
353440, Краснодарский край, г. Анапа, ул. Трудящихся, 2 В,
Институт береговой охраны ФСБ России.
Контактный телефон отдела кадров: (86133) 2-28-97 (с 1 июля по 1 августа).
Контактный телефон дежурного по институту: (86133) 2-29-10.
Сайт: http://ibo.fsb.ru.

§ 9.9. ПЕРВЫЙ ПОГРАНИЧНЫЙ КАДЕТСКИЙ ВОЕННЫЙ КОРПУС ФСБ РОССИИ
Первый пограничный кадетский военный корпус является единственной в стране образовательной организацией ФСБ России, осуществляющей предпрофессиональную подготовку кандидатов на службу в пограничных органах и других органах федеральной службы безопасности.
В кадетский военный корпус принимаются граждане мужского пола (не старше 16 лет по состоянию на 01 сентября года поступления), успешно окончившие девять классов общеобразовательной организации в год поступления, годные к обучению по состоянию здоровья, изучавшие в общеобразовательной организации английский язык.
В связи с большим конкурсом и ограниченным количеством мест для размещения, для сдачи экзаменов вызываются только абитуриенты, имеющие наиболее высокий средний балл – по опыту прошлых лет 4,2 и выше.
Цели кадетского военного корпуса – общее среднее образование и подготовка к военной службе в пограничных органах и иных органах федеральной службы безопасности.
Вся жизнь в кадетском военном корпусе направлена на достижение этой цели.
Распорядок дня и вся жизнедеятельность кадет аналогичны тому, как это организовано на 1 курсе пограничных институтов – в соответствии с требованиями общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации (включая казарменное размещение, отношения между начальниками и подчиненными, поддержание уставного внутреннего порядка силами самих кадет, порядок организации внутренней службы и увольнения из расположения воинской части).
В целях обеспечения информационной безопасности строго определен порядок использования сотовых телефонов и иных технических средств –только в личное время (с 20.10 по 21.00). Четко регламентировано использование сети Интернет – только в учебных целях – в специально оборудованном абонентском пункте.
В корпусе предъявляются строгие требования к дисциплине кадет. Так, в частности, основанием для отчисления из кадетского военного корпуса являются, в частности: нарушение распорядка дня, курение, нарушение порядка использования средств мобильной связи и иной радиоэлектронной аппаратуры, доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» и даже грубость по отношению к другим кадетам.
Программа обучения очень напряженная, так как, помимо обычной школьной программы за 10 — 11 класс, кадеты должны освоить курс предпрофессиональной подготовки, включающий, в том числе, изучение:
основных угроз национальной безопасности,
правовых основ службы в органах федеральной службы безопасности,
основ пограничной деятельности (история пограничных органов и иных органов федеральной службы безопасности, правовые основы пограничной деятельности, основы следопытства, маскировки и т.п., практика несения службы в составе пограничных нарядов на участке одного из подразделений Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области).
Усиленная военная подготовка включает: отработку действий по сигналам тревог, основы огневой подготовки с боевой стрельбой из ПМ и АК, тактические занятия и тренировки, выполнение нормативов по РХБЗ, практику организации проводной и радиосвязи в полевых условиях, антитеррористические тренировки, марш-броски на 5 км, полевые выходы с переходом на 28 км в тактической обстановке, решение тактических задач, основы военно-медицинской подготовки, военной топографии, военно-инженерной подготовки, практические занятия по несению службы в карауле.
Командирская подготовка предполагает формирование теоретических знаний и практических навыков управления подразделением (отделением, взводом), включая проведение занятий по военной подготовке (в том числе с абитуриентами, призывниками и школьниками).
Также кадеты принимают активное участие в воспитательной (военно-патриотической работе) в самом корпусе, подшефных школах, приобретая навыки работы с молодежью).
В целях развития навыков научной и информационно-аналитической деятельности организованы кружки и секции военной и исторической направленности, ежегодно проводится ряд научно-практических мероприятий (всероссийские конференции и круглые столы).
Обязательное посещение основных музеев г. Санкт-Петербурга (в соответствии с программой), участие в балах и различных торжественных мероприятиях, проводимых в Пушкинском и Санкт-Петербургском гарнизонах, спортивно-массовых мероприятиях делают жизнь кадет достаточно напряженной и в выходные дни.
Увольнение кадет из расположения воинской части предусмотрено 1 раз в месяц (в воскресенье с 11.00 до 20.00). Дополнительные увольнения предусмотрены в субботу (с 17.00 до 20.00) и воскресенье для кадет, получивших за неделю только хорошие и отличные оценки и не имеющих замечания по дисциплине. В силу высоких требований к уровню знаний и дисциплине со стороны преподавателей и командиров, таких набирается не более 20 %.
Повседневная круглосуточная жизнь по распорядку дня в условиях воинского коллектива в соответствии с требованиями Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации, несение службы во внутреннем наряде и кухонных нарядах, поддержание уставного порядка на закрепленной территории, усиленная предпрофессиональная подготовка позволяет не только сформировать у кадет адекватные представления о военной службе, но и качественно подготовить к ней.
Таблица 1. Сравнительный анализ результатов ЕГЭ
№ Предмет ППКВК ФСБ России НВМУ МО России СВУ МО России

1 Русский язык 76,1 69,8 68,2
2 Математика (база) 4,7 4,31 4, 25
3 Математика (профиль) 52,1 57,8 49,7
4 Обществознание 68,4 70,5 68,2
5 Английский язык 70 62,4 61,5
6 История 68,5 69,56 65,47
7 Физика 52,8 49,8 51
8 Информатика 55 – 62,7
9 Биология 82 – –
10 Химия 62 70 65
По окончании корпуса до 100% кадет (из числа признанных годными) подают документы для поступления в вузы ФСБ России и ФСО России. Остальные поступают в ведущие вузы Минобороны России и других ведомств.
Этому способствует высокий уровень подготовки. Уровень результатов ЕГЭ выпускников Корпуса – традиционно выше среднего уровня по Санкт-Петербургу и несколько выше, чем в суворовских военных училищах.
Контактная информация:
196601, город Санкт-Петербург, город Пушкин, Софийский бульвар, д.2
Контактный телефон отдела кадров: (812) 415-37-45.
Контактный телефон дежурного по кадетскому корпусу: (812) 465-39-06.
Сайт: http://ppkvk.fsb.ru.
ГЛАВА 10. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО ПОГРАНИЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
§ 10.1. ОСНОВЫ МАСКИРОВКИ НА МЕСТНОСТИ
С древних времён человечество приспосабливалось к окружающей среде. Мы меняли природу, природа меняла нас. Но всегда оставалось неизменным правило: если тебя не видят, значит ты спасён, остался в живых. Обязательным условием несения службы в пограничных нарядах является то, что пограничники обязаны остаться незамеченными для человеческого глаза. В современных условиях нарушители государственной границы имеют возможность применять различные средства наблюдения за пограничниками: тепловизоры, приборы ночного видения, инфракрасные прицелы и другие технические устройства, но по-прежнему самую главную угрозу представляют не они, а человеческие глаза. Поэтому скрытность – оптимальный путь к сохранению жизни и выполнению поставленной задачи.
Маскировка – это мероприятия и действия, выполняемые с целью введения нарушителя границы в заблуждение. Задачи маскировки – скрыть действительное и показать ложное. Как правило, пограничники маскируют места несения службы, инженерные сооружения и заграждения, признаки деятельности (движение, огонь, звук, свет). Маскировка должна быть правдоподобной и непрерывной. Замаскироваться – значит слиться с местностью.
Маскируясь на определенном участке местности, пограничникам необходимо оценить:
характер местности (лес, болото, горы, степь, пустыня, море, река, озеро) и время суток;
светотени и цветовые изменения при движении по определенному маршруту;
размывающие или контрастные участки местности, способствующие скрытию или размыванию силуэта на фоне местных предметов;
преобладающие местные предметы, их контрастность, цветовые гаммы и возможность их использования для маскировки пограничников;
имеющиеся табельные (камуфлированная одежда, маскировочные сети, маскировочные маски) и подручные (хворост, ветки деревьев и кустов, трава, камыш, мох, сено, солома, дерн, опавшие листья, торф, хвоя) средства и их возможности по скрытию или маскировке действий пограничников при действиях на конкретной местности.
Использование местности и местных предметов, с целью ввода наблюдателей в заблуждение, основывается на знании психофизиологических особенностей системы органов чувств. Умение маскироваться на местности с использованием подручных средств предполагает наличие у пограничников знаний форм и пропорций предметов живого и искусственного происхождения, навыков приспосабливать свои контуры к предметам с целью искажения и маскировки своих действий, намерений, форм.
При использовании маскирующих свойств местности учитываются рельеф, цвет и фон местности, а также различные местные предметы: леса, кустарники, посевы, строения, заборы, канавы, воронки, карьеры. Так, например, бронетранспортеры и автомобили, имеющие зеленую (камуфлированную) окраску, хорошо маскируются в густой и высокой траве, на зеленых посевах или в различных неровностях местности и, наоборот, очень заметны на песчаной местности, имеющей желтый цвет. По густому лесу можно проходить целыми подразделениями и быть незамеченными не только с земли, но и с воздуха. В заброшенном строении или нежилом доме пограничники лучше будут замаскированы, если их разместить в проломе кирпичной стены или деревянного забора и т. п.
Подручные средствами применяются для маскировки в том виде, в каком они есть.
Срезанную растительность при маскировке объекта следует располагать соответственно тому положению, какое она имела при своём росте, иначе она будет демаскировать. Если впереди нет укрытия, можно воткнуть в землю несколько веток или мелких деревцев, но так, чтобы это выглядело естественно. Нельзя, например, использовать для этого еловые ветки, так как они прямо из земли никогда не растут.
Боевая раскраска может применяться пограничниками в целях:
оказания психического воздействия на нарушителя, подавления его воли к сопротивлению;
искажения истинных размеров и пропорций тела, затруднения обнаружения пограничников в месте несения службы или в районах ведения поиска нарушителей границы;
размывания контуров для слияния с окружающими предметами, участками местности;
подстраивания цветовых гамм обмундирования под фоновые значения местности для затруднения обнаружения пограничников.
Боевая раскраска с целью психологического воздействия применяется прежде всего для того, чтобы запугать нарушителя, лишить его воли к сопротивлению, выиграть время для успешного выполнения поставленных задач. Наносится, как правило, на открытые участки тела или ту часть обмундирования (одежды), которая обращена непосредственно к противнику.
В настоящее время существует прототип краски, которая защищает кожу лица и от тепловой волны при взрыве. Что имеется в виду: в действительности тепловая волна от взрыва длится не более двух секунд, её температура составляет до 600°С, но этого времени хватает, чтобы полностью спалить лицо и сильно повредить незащищённые конечности. Как заявлено, новый материал способен защитить открытую кожу от лёгкого ожога на 15 секунд после взрыва.
Существуют разработки раскраски для лица, которые отражают инфракрасные лучи и защищают кожу от комаров, москитов и других насекомых. Многолетний опыт, медицинские наблюдения и изучение исторических материалов дают основание рекомендовать нанесения грима (раскраски) на специальные зоны, точки на лице, что повышает боевые возможности пограничника.
Активные зоны раскраски, связанные со стимуляцией биоактивных точек представлены на рисунках.

Зоны боевой раскраски, биоактивные точки:
1 – зона стимуляции раздражающе-агрессивных точек;
2 – зона возбуждения зрительного восприятия (улучшение контрастности зрения);
3 – зона возбуждения зрительных нервных окончаний (улучшение резкости, устранение усталости глаз);
4 – зона увеличения боевого потенциала, увеличение веры в свои силы, снижение чувства страха;
5 – зона увеличения агрессивности, улучшения боевого состояния;
6 – зона повышения физической выносливости, подавление чувства усталости;
7 – зона стимуляции жестокости, гипервозбуждения.
В разработке защитных красок учитывают два главных критерия: защиту и безопасность пограничника. Критерий безопасности означает простоту и удобство использования: при нанесении краски на открытые части тела она должна оставаться стойкой в условиях окружающей среды, устойчивой к потоотделению и подходить к обмундированию. Раскраска лица не снижает естественную чувствительность кожи, практически не имеет никакого запаха, не вызывает раздражений на коже и не наносит вреда при случайном попадании краски в глаза или рот.
Биоактивные точки для повышения боевого потенциала:
1 – парные точки, стимулирующие раздражение и агрессию;
2 – точки возбуждения зрительного восприятия до контрастного;
3 – точки возбуждения боевого потенциала;
4 – точки возбуждения зрительного восприятия (улучшение резкости);
5 – точки возбуждения агрессии;
6 – точки стимуляции жестокости, гипервозбуждения.
Большое значение в маскировке пограничных нарядов придается применению маскировочной одежды. Маскировочная одежда является индивидуальным маскировочным средством и предназначается для скрытия личного состава от визуального наблюдения, фотографирования и других способов оптической разведки.
Необходимость коренных перемен в армейской одежде впервые проявилась во время англо-бурской войны (начало XX века). С появлением дальнобойных винтовок и пулеметов, скорострельной артиллерии красочная форма стала опасным анахронизмом. Бурские стрелки без труда отстреливали «омаров» (такое прозвище получили английские солдаты за свои красные мундиры), а сами оставались невидимыми и неуязвимыми. Именно тогда к военной форме впервые со времен позднего средневековья вернулась вторая ее исконная функция: функция защиты своего владельца. Если рыцарские доспехи или рейтарские латы оберегали непосредственно тело воина, то новая форма была призвана спрятать солдата от глаз неприятеля, сделать его как можно менее заметным и таким образом защитить от пули.
Появление новой, практической, концепции в мире военной одежды – концепции маскировки – ознаменовало принятие британской армией в ходе кампании в Южной Африке формы цвета «хаки». Средний между зеленым и коричневым, он оказался настолько удачным, что вскоре приобрел всемирную популярность (разве что немецкая армия упорно продолжала использовать для солдатских мундиров ткань серо-зеленого или «мышиного» цветов).
С тех пор две функции военной одежды находятся в непрерывной борьбе друг с другом: чем лучше маскировочные (защитные) свойства полевой формы, тем сложнее отличить солдата одной армии от другой, а тем более различить по роду войск или званию. Во всех основных армиях мира распространение получили всевозможные нашивки, значки и эмблемы, а также разнообразные по цвету и внешнему виду головные уборы.
Маскировочная одежда пограничных нарядов включает камуфлированное повседневное обмундирование, маскировочные комбинезоны и костюмы. В зависимости от времени года и погодных условий пограничники используют летную (рис. 5) или зимнюю (рис. 6) маскировочную одежду. Зимние маскировочные комбинезоны и костюмы пограничники одевают только для несения службы в пограничных нарядах или во время поиска и задержания нарушителей государственной границы.

Использование пограничниками защитной раскраски в виде камуфлированной одежды и камуфляжной раскраски лица дает возможность слиться с окружающим фоном. Кроме того, маскировочная одежда «размывает» контур головы человека и его плеч.
Маскировка движений не менее важна, чем маскировочная одежда. Человека, сохраняющего неподвижность, заметить в природной обстановке во много раз труднее, чем человека, движущегося или шевелящегося на одном и том же месте.
Пограничнику важно выработать навык немедленно останавливаться, как только зрением или слухом будет что-нибудь замечено. Остановка делается мгновенно, пограничник при этом замирает в полной неподвижности, внимательно всматриваясь и прислушиваясь. Благодаря этому навыку при встрече с нарушителем в лесу или кустарнике нередко удаётся выиграть некоторое время и не выдать себя первым.
Несколько труднее нарушителю границы заметить пограничника в ветреную погоду, так как качающиеся деревья, кустарники и травы скрадывают его движения.
Существуют общие правила маскировки движения:
при движении по открытой местности обязательно следует использовать для скрытия движения имеющуюся на ней растительность (высокую траву, кусты, посевы хлебов и тому подобное), а также канавы, бугры;
во время движения необходимо избегать участков местности, на фоне которых обмундирование или маскировочный костюм резко выделяются;
ни в коем случае нельзя в движении пользоваться для маскировки большими срезанными ветками;
двигаться по небольшим кустам, камышам необходимо пригибаясь раздвигать перед собой растительность рукой;
в лесу нельзя пересекать поляны, нужно их обходить, двигаясь по границе леса, несколько в глубине деревьев;
не стоит пользоваться имеющимися дорогами, лучше двигаться по обочинам, укрываясь за растительностью;
при выходе на опушку необходимо соблюдать особую осторожность, нельзя протаптывать новые тропинки по целине и расширять имеющиеся, направление тропинок следует выбирать с таким расчётом, чтобы они были недоступны наблюдению нарушителя.
Пограничный наряд при движении по участку (рис. 7) должен соблюдать следующие приемы и правила маскировки:
умело приспосабливаться к местности, избегать движения по открытым участкам, в лунные ночи держаться в тени местных предметов и быстро проходить освещенные участки;
при передвижении по открытым участкам максимально использовать маскирующие свойства растительности и складки местности;
передвигаться осторожно, бесшумно, при этом ногу ставить на твердом грунте с пятки на носок, а на мягком грунте – с носка на пятку;
при преодолении водных преград вброд ногу опускать в воду постепенно с носка и продвигать ее вперед скользящим движением, не поднимая высоко над водой;
при движении по кустарнику или камышу следует пригибаться, осторожно разводить ветви кустов руками и не допускать сильного качания их верхушек.
При маскировке следов огромное значение приобретает выбор правильного маршрута. В этом отношении заслуживают внимания следующие особенности:
следы на тропах, пыльных дорогах и песке при сильном ветре уже через несколько минут после образования исчезают почти полностью;
следы плохо различимы на гальке, на участках, захламлённых хворостом и валежником, в камышах, если их не ломать, а оставить после прохода в прежнем положении;
поверхностные следы на луговой или лесной почве в сухую погоду обнаруживаются очень трудно, а по истечении 3–4 часов их порой заметить совершенно невозможно;
вдавленные следы, оставленные в сырую погоду на поле, или следы, проложенные на росистой траве, сохраняются очень долго и их легко обнаружить;
следы, оставленные на песчаном дне в стоячей воде, покрываются илом примерно через 3-4 часа после их образования;
довольно трудно заметить следы и определить направление движения, если они засыпаны песком или заметены метлой (веткой);
следы на песке у моря, на песчаном берегу озёр и рек сохраняются очень долго и потому легко обнаруживаются.

Звуковая маскировка заключается в уменьшении или полном устранении причин, вызывающих шумы и звуки.
В целях сохранения звуковой маскировки пограничники должны:
отлично знать местность, на которой им предстоит нести службу или осуществлять движение;
запоминать расположение местных предметов на охраняемом участке;
правильно подогнать вооружение и снаряжение;
уметь бесшумно передвигаться по участку и обращаться с оружием;
обмениваться информацией в пограничных нарядах шепотом или при помощи сигналов.
Пограничникам следует всегда помнить, что противник может подслушивать разговоры, ведущиеся по средствам связи. Наряд должен вести переговоры по радио- и проводным средствам связи только при необходимости или в установленное время. Переговоры ведутся негромко и кратко, с применением условных наименований местности и местных предметов, известных личному составу отделения (погз).
Световая маскировка заключается в сокрытии или уменьшении нарядом световых демаскирующих признаков и умелом применении средств освещения.
Светомаскировка в пограничном наряде достигается:
скрытием внутреннего и наружного освещения автомобильной и бронетанковой техники;
умелым использованием прожекторных станций и следовых фонарей;
правильным использованием сигнальных и осветительных патронов.
Учитывая все особенности маскировки, пограничники должны уметь убедительно замаскировать место несения службы пограничного наряда. С целью маскировки мест несения службы пограничники, как правило, применяют следующие способы:
движение по участку отделения (погз) на автомашине с остановками для имитации выставления пограничных нарядов;
выставление манекена пограничника для имитации несения службы на второстепенных направлениях;
имитация снятия пограничного наряда с охраняемого участка;
скрытое снятие пограничного наряда с охраняемого участка с выставлением манекена пограничника;
работа на запасной частоте;
выдвижение к месту несения службы запасным маршрутом.

При несении службы в пограничных нарядах в целях недопущения раскрытия мест расположения и охраняемых участков пограничникам запрещается длительное время использовать одни и те же приемы, маскироваться в одних и тех же местах. Пограничники должны помнить, что нарушение маскировочной дисциплины хотя бы одним человеком может демаскировать весь пограничный наряд и привести к срыву выполнения задачи.
Специальные упражнения по маскировке представлены в приложении 1.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое маскировка?
2. Задачи маскировки.
3. Что маскируют пограничники?
4. Что оценивают пограничники на определенном участке местности?
5. Что относится к подручным средствам маскировки?
6. Как наносится грим (раскраска) на лицо пограничника?
7. Когда и при каких обстоятельствах появилась форма цвета «хаки»?
8. Как применяется пограничниками маскировочная одежда?
9. Общие правила маскировки движения.
10. Обязанности пограничников по соблюдению звуковой маскировки.
11. Чем достигается в пограничном наряде световая маскировка?
12. Способы маскировки мест несения службы пограничными нарядами.

ЛИТЕРАТУРА
1. Боевой устав по подготовке и ведению общевойскового боя. В 3 ч. Ч. 3 (взвод, отделение, танк). – М. : Воениздат, 2004. 515 с.
2. Тактика (батальон, рота) : учебник. М.: Воениздат, 2009. 416 с.
3. Общая тактика : учебник для курсантов вузов Министерства обороны Российской Федерации. М. : Каталит, 2008. 422 с.

§ 10.2. ОСНОВЫ НАБЛЮДЕНИЯ В ПОГРАНИЧНОМ НАРЯДЕ
Местность надо читать как книгу – вдумчиво, толково. Наблюдение позволяет получать наиболее достоверные сведения o сопредельной территории и местности.
Наблюдение – способ разведки противника, местности, акватории, погоды и др., а также обнаружения нарушителей государственной границы и ее режимов, получения других данных обстановки. Ведется всеми пограничными нарядами, непрерывно днем и ночью. Оно заключается в систематическом изучении объектов и местности (акватории) с наблюдательных пунктов, позиций визуального и технического наблюдения, а также с наиболее выгодных и удобных пунктов местности, кораблей, самолетов в целях своевременного выявления признаков подготовки к нарушению государственной границы, обнаружения и задержания нарушителей.
Место для наблюдения должно обеспечивать хороший обзор, маскировку и укрытие от огня противника, иметь удобные подходы. Места для наблюдения можно маскировать под предметы, характерные для данной местности, проявляя максимум находчивости и изобретательности.
При выборе места для наблюдения необходимо помнить, что пограничник должен видеть и слышать, а сам оставаться незамеченным. Нельзя выбирать место для наблюдения вблизи ярко выраженных ориентиров, выдвигаться на вершины высот, холмов, курганов, барханов, чтобы не выделяться на горизонте. Если местность открытая, наблюдатель выбирает такое место для наблюдения, чтобы окраска его одежды, снаряжения и оружия сливалась с соответственной окраской местности.
При расположении около местных предметов (дерево, столб, пень, куст, камень и т. п.) нужно вести наблюдение лежа, находясь с теневой стороны.
В населенных пунктах пограничники, осуществляющие наблюдение, располагаются у стен разрушенных домов, на чердаках, верхних этажах и развалинах.
В лесу лучше всего располагаться недалеко от опушки в тени деревьев, на земле или на деревьях. Дерево выбирается толстое, суковатое, ствол которого закрыт со стороны противника густыми ветками, где обычно устраивается площадка из сучьев и веток.
В горной местности места для наблюдения выбираются на скатах и отрогах господствующих высот, у скал и утесов. В горах обычно выбирается 2 – 3 места для наблюдения, т. к. с одного места, даже с самого удачного, просматривается не более 30 – 40 % лежащей впереди местности. Не рекомендуется выбирать место на вершинах и у резко выделяющихся местных предметов, где положение наблюдателя хорошо просматривается на фоне неба. Выбранное место маскируется так, чтобы не вызывать у противника подозрений.
Наиболее благоприятна для наблюдения пересеченная местность с негустыми зарослями, чередующимися с открытыми участками полей и лугов. Удобны для наблюдений берега различных водоемов, рек, озер, а также болотистые участки местности.
Трудно проводить наблюдения в густом лесу. Лишь лесные поляны, просеки, лесные болота, озера и реки могут оказаться достаточно удобными местами для наблюдений.
При наблюдении в движении, передвигаться нужно не спеша, осторожно, стараясь не наступать на сухие ветки, не раздвигать резко ветви деревьев и кустарника. При движении не следует размахивать руками и поднимать их резко, это сразу может заметить затаившийся нарушитель.
Выходя из леса или густых зарослей на открытый участок местности, следует остановиться перед последним рядом кустарниковых зарослей и внимательно осмотреть лежащую впереди местность.
Располагаясь на наблюдательном пункте или двигаясь по участку, пограничники запоминают нахождение местных предметов, их очертания, характерные признаки и взаимное расположение. При ведении наблюдения важно вовремя уловить малейшие признаки, указывающие на присутствие нарушителей границы: покачивание веток кустов, шевеление травы, камыша, изменение формы, размера или положения знакомого пограничникам местного предмета, блеск стекол оптических приборов, очков, взлет птицы и т. п.
Пограничникам для ведения наблюдения на месте назначается сектор (полоса), район или объект наблюдения в зависимости от поставленной задачи. Задача пограничникам ставится, как правило, на местности, откуда будет вестись наблюдение.
Для удобства наблюдения заданный сектор (полоса) наблюдения разделяется на зоны: ближнюю, среднюю и дальнюю, обозначая их условными линиями по местным предметам.
Ближняя зона – до 400 м (предел видимости мелких предметов, объектов и целей), средняя зона – от 400 до 800 м (предел видимости выделяющихся местных предметов). Дальняя зона включает остальной участок местности до пределов видимости с помощью оптических приборов. Местность осматривается сначала невооруженным глазом, а затем с помощью оптических приборов, особое внимание обращается на участки, где возможно появление нарушителей или обнаружение признаков нарушения государственной границы.
Наблюдение начинается обычно с ближней зоны и ведется справа налево путем последовательного осмотра местности и местных предметов, затем взгляд возвращается обратно. В таком же порядке осматриваются средняя и дальняя зоны. Наблюдение с оптическими приборами чередуется с наблюдением невооруженным глазом.
Обнаружив цель, наблюдатель обязан определить ее положение на местности и расстояние до нее и доложить по форме:
ориентир;
на каком удалении от ориентира находится цель (вправо, влево, дальше, ближе);
что замечено.
Например, «Ориентир два – влево 50, ближе 100, у желтого куста обнаружен неизвестный».
Определение расстояний до целей или местных предметов днем может производиться различными способами:
глазомером;
по угловым величинам целей или местных предметов;
непосредственным промером местности.
Глазомерный способ – основной, самый простой и быстрый. Точность глазомерного способа зависит от натренированности пограничника и может составлять 10 – 20 % ошибки на расстоянии до 1000 м.
Таблица1. видимости предметов невооруженным глазом
Объект Дальность (км.)
Свечение огней большого города 50–70
Колокольня, большая башня 16–20
Ветряную мельницу 11
Фары машины 10
Костер 8–9
Большой дом, деревня 8
Отдельный домик 5
Окна в домах 4
Свет мощного электрического фонаря 4
Трубы на крышах 3
Отдельные деревья, люди 2
Телеграфные столбы 1–1,5
Черепица и доски на крышах 0,2
Пуговицы и металлические украшения 0,17
Черты лица человека 0,12

Расстояние глазомерным способом можно определить сравнением с другим, заранее известным расстоянием (например, с расстоянием до ориентира или запечатленными в памяти отрезками в 50, 100, 200, 500 метров).
Определение расстояний с помощью угловых величин
Если размеры (длина, ширина, высота) предмета (цели) известны, то для того чтобы определить расстояние до него необходимо:
по угломерной сетке прибора (бинокля, стереотрубы и др.) или подручными средствами измерить его угловую величину в тысячных;
известную величину предмета в метрах умножить на тысячу (постоянное число) и результат разделить на число измеренных тысячных:
,
где В – высота (ширина) предмета в метрах;
У – угловая величина предмета в тысячных.

Измерение углов полевым биноклем (рис. 6) осуществляется с помощью шкалы, встроенной в правый окуляр. Цена одного большого деления соответствует 0,10 тысячным, а малого 0,05 тысячным. Для измерения угла между двумя направлениями нужно, глядя в бинокль, совместить какой-либо штрих угломерной шкалы с одним из этих направлений и посчитать количество делений до второго направления. Умножив затем этот отчет на цену деления, получим величину измеряемого угла в тысячных.
Измерение углов с помощью линейки производится следующим способом, линейку необходимо держать перед собой на расстоянии 50 см от глаза, тогда 1 мм на линейке будет соответствовать двум тысячным (0-02). При измерении угла необходимо подсчитать на линейке число миллиметров между местными предметами (целями) и умножить на 0-02. Полученный результат будет соответствовать значению измеряемого угла в тысячных.
При измерении угла в градусах линейка выносится перед собой на 60 см. В этом случае 1 см на линейке будет соответствовать 1°.
Для измерения углов можно пользоваться небольшими подручными предметами, размеры которых известны в миллиметрах, а, следовательно, и в тысячных (спичечная коробка – по высоте 5 см (0-30 тыс.), диаметр карандаша – 7 мм (0-15 тыс.), диаметр патрона 7,62 мм – 9 мм. (0-15 тыс.). На рисунке приведены угловые значения пальцев руки, вытянутой на 50 см от глаз.
Определение расстояния до цели непосредственным промером местности используется главным образом для составления графических документов (схем, карточек), а также для контрольных промеров, выполняемых в учебных целях. При измерении расстояний шаги обычно считаются парами (как правило под левую ногу). После каждой сотни пар шагов счет начинается снова. Принимая среднюю длину шага за 0,75 м, а пару шагов – за 1,6 м, можно приближенно считать, что расстояние в метрах равно числу пар шагов, увеличенному в 1,5 раза.
Наблюдая за местностью, следует учесть, что видимость предметов зависит не только от их величины и расстояния до них, но и от времени года, суток, от погоды.
Ограниченная видимость – основная особенность несения пограничной службы ночью или днем в туман. Слабое освещение значительно снижает возможности наблюдателя, резко ограничивая дальность видимости объектов. Отдаленные предметы становятся невидимыми, у близлежащих просматриваются лишь очертания, силуэты. Темнота скрадывает расстояния между объектами наблюдения, глубину их расположения на местности, превращая их в светло- или темно-серые. При наблюдении ночью пограничный наряд на каждом объекте (местном предмете) задерживает свое внимание дольше, чем днем. Однако не следует слишком долго и пристально смотреть в одну точку, это утомляет глаза и притупляет остроту зрения.
Наблюдение ночью значительно осложняется. Оно ведется при искусственном освещении местности, а на неосвещенной местности – с применением приборов ночного видения. Отдельные цели и действия противника могут быть обнаружены без освещения и применения приборов ночного видения по световым и шумовым демаскирующим признакам: огонек сигареты заметен на расстоянии до 500 м, горящая спичка – 1–1,5 км; свет электрического карманного фонаря, вспышки выстрелов при стрельбе из пулемета или автомата видны на расстоянии до 2 км; костер, свет включенных автомобильных фар заметны до 8-10 км. Ночью значительно дальше, чем днем, слышны различные звуки. Например, шум ровно работающего дизельного двигателя слышен днем с расстояния 300-400 м, ночью – 1000 м и более.
Ночью и в других условиях ограниченной видимости наблюдение ведется с помощью радиолокационных станций наземной разведки, приборов ночного видения, средств освещения местности и дополняется прослушиванием.
Практические рекомендации по повышению чувствительности зрения в период ведения наблюдения
Глубокое дыхание (полный вдох и выдох 8¬9 раз в минуту), обтирание лба, век, висков, шеи, затылка холодной водой вызывают существенное повышение чувствительности зрения и сокращают время полной адаптации к темноте с 30 – 40 до 10 минут.
Временно повышают остроту зрения, снимают сонливость и усталость такие средства, как кофеин, глюкоза и др. Например, одна таблетка кофеина (0,1 гр.) повышает чувствительность зрения в среднем на 30 %, его действие при этом достигает наибольшей эффективности обычно через полчаса после приема и длится 1,5¬2 часа.
Человеческий глаз не способен при резком переходе от света к темноте сразу адаптироваться и четко различать предметы. Поэтому прежде чем приступить к наблюдению ночью, нужно 20¬-30 минут побыть в темноте и не смотреть на источник света. При наблюдении следует постоянно помнить, что стоит только в течение короткого времени посмотреть на свет, адаптация глаз будет снова утрачена и на ее восстановление вновь уйдет не менее 20 минут.
Для того чтобы не нарушать адаптацию глаз, нужно при снятии отчета с приборов, при работе с картой, схемой, которые освещаются, закрывать один глаз, а лучше всего пользоваться фонарем с красным светом. Для повышения чувствительности зрения полезно подсветить глаза красным светом в течение 2¬3 минут.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
1. Что такое наблюдение?
2. Требования, предъявляемые к месту для наблюдения.
3. Как нужно вести наблюдение около местных предметов?
4. Как нужно вести наблюдение в населенных пунктах?
5. Как нужно вести наблюдение в лесу?
6. Как нужно вести наблюдение в горной местности?
7. Какая местность является наиболее благоприятной для наблюдения?
8. Как осуществляется наблюдение в движении?
9. На какие зоны делится сектор для наблюдения?
10. Порядок ведения наблюдения в условиях ограниченной видимости (ночью или днем в туман).
ЛИТЕРАТУРА
1. Боевой устав по подготовке и ведению общевойскового боя. В 3 ч. Ч. 3 (взвод, отделение, танк). – М.: Воениздат, 2004. – 515 с.
2. Тактика (батальон, рота): учебник. М.: Воениздат, 2009. – 416 с.
3. Общая тактика: учебник для курсантов вузов Министерства обороны Российской Федерации. М. : Каталит, 2008. 422 с.
4. Военная топография: учебник для высших военно-учебных заведений. М. : Воениздат, 2008. 520 с.
5. Карта офицера. М.: Воениздат, 1985. 176 с.

§ 10.3. ВОЕННАЯ ТОПОГРАФИЯ
Практическое занятие 1: Ориентирование на местности без карты.
Для выполнения оперативно-боевых и оперативно-розыскных задач будущему пограничнику-разведчику необходимо умело пользоваться приемами ориентирования на местности в различных условиях. Четкое и быстрое выполнение поставленных задач в условиях открытой местности базируется на хорошем знании основ топографии основных принципов ориентирования. Учитывая, то что государственная граница проходит по естественным ландшафтам и территориям земной поверхности, настоящий пограничник входящий в состав пограничного наряда должен знать:
• Максимально хорошо район местности по которому проходит участок границы, который ему доверено охранять.
• Знать и уметь правильно определять и пользоваться ориентирами на местности.
• Определять углы, азимуты и направления с помощью компаса.
• Правильно определять по признакам живой и не живой природы стороны света.
• Умело контролировать время и расстояние преодоления участков дистанции различными способами.
• Разбираться в условных знаках картографии и топознаках.
• Уметь читать карту местности любого масштаба и формата.
• Видеть на местности и в карте отличительные особенности форм рельефа.
• Оптимально комбинировать варианты путей передвижения на местности.
Техника ориентирования на местности без карты предполагает навык умелого передвижения, по открытой местности опираясь не только на знание района, но и на передвижение по незнакомой территории, знание основных признаков определения сторон света по местным предметам. Способность контролировать расстояние. Пользование компасом.
В целях подготовки и приобретения навыков следует использовать следующие упражнения:
1. Самостоятельный или с преподавателем выход в район местности и изучение свойств местности. Определение сторон света по признакам местных предметов.
Несколько вариантов определения сторон света:
а) по Солнцу.
Приблизительное (глазомерное) определение сторон горизонта по Солнцу производится с учетом времени определения. При этом исходят из того, что в Северном полушарии Солнце примерно находится:
— в 7 ч (по Декретному времени) — на востоке,
— в 13 ч — на юге,
— в 19 ч — на западе,
— в 1 ч — на севере.
Среднее перемещение Солнца в течение 1 часа равно 15 град.
б) по Полярной звезде.
Направление на Полярную звезду всегда соответствует направлению на север. Чтобы найти Полярную звезду, надо:
— найти созвездие Большой Медведицы (оно имеет вид ковша из семи хорошо заметных звезд);
— через две крайние звезды ковша мысленно провести линию, отложить на ней примерно пять отрезков, равных расстоянию между этими звездами, в конце линии будет Полярная звезда.
в) по признакам местных предметов.

При определении сторон горизонта по различным признакам местных предметов необходимо учитывать не один, а несколько признаков. Признаки расположения предметов по отношению к Солнцу следующие:
— кора большинства деревьев грубее на северной стороне, тоньше, эластичнее (у березы светлее) — на южной,
— у сосны вторичная (бурая, потрескавшаяся) кора на северной стороне поднимается выше по стволу,
— с северной стороны деревья, камни, деревянные, черепичные и шиферные кровли раньше и обильнее покрываются лишайниками, грибками,
— на деревьях хвойных пород смола более обильно накапливается с южной стороны,
— муравейники располагаются с южной стороны деревьев, пней и кустов, кроме того, южный скат муравейников пологий, северный — крутой,
— ягоды и фрукты раньше приобретают окраску зрелости (краснеют, желтеют) с южной стороны,
— летом почва около больших камней, строений, деревьев и кустов более сухая с южной стороны, что можно определить на ощупь,
— снег быстрее подтаивает на южных склонах, в результате подтаивания на снегу образуются зазубрины — «шипы», направленные на юг,
— в горах дуб чаще произрастает на южных склонах.

г) другие признаки:

— алтари православных церквей, часовен и лютеранских кирх обращены на восток, а главные входы расположены с западной стороны,
— алтари католических церквей (костелов) обращены на запад,
— приподнятый конец нижней перекладины креста церквей обращен на север,
— кумирни (языческие молельни с идолами) обращены фасадом на юг,
-просеки в больших лесных массивах, как правило, ориентируются в направлении на север-юг и запад-восток,
— нумерация кварталов, лесных массивов идет с запада на восток и далее на юг.
Определение сторон горизонта по признакам местных предметов дает весьма приближенные результаты, это необходимо учитывать и при первой же возможности воспользоваться более точными способами определения сторон горизонта.

Практическое занятие 2: Ориентирование на местности с картой
При работе на местности надо принять за правило — всегда работать только на ориентированной карте.
Ориентировать карту — значит расположить ее так, чтобы северная сторона рамки карты всегда была обращена на север, а остальные — соответственно на юг, восток и запад. При таком положении карты все направления, наблюдаемые с точки стояния, на окружающие местные предметы, их формы и видимые стороны совпадут с этими же направлениями и начертаниями форм на карте, а взаимное расположение местных предметов на местности и их условных знаков на карте будет сходным.
В зависимости от решаемой задачи ориентирование карты может быть выполнено приближенно или точно. Приближенное ориентирование выполняется на глаз. Если надо ориентировать карту точнее, то это выполняется по компасу, направлениям на местные предметы или по ориентирам местности.
Для выполнения практического задания необходимо осуществить выход на местность в район, обязательным условием, которого будет наличие подробной, точной и своевременной карты.
Алгоритм выполнения задания:
1. Находясь в районе определить свое место стояния.
Определение своего точного места нахождения как на местности, так и в карте, является отправным, важным звеном в цепочке ориентирования с помощью карты. Во многом успешность дальнейшего ориентирования зависит от точности определения точки «старта», так как многие типы и формы местности похожи друг на друга и легко можно попасть в ситуацию когда ведешь себя по одному месту, а двигаешься рядом или параллельно по похожему маршруту.
2. Сориентировать карту с местностью.
Для этого необходимо воспользоваться компасом или признаками определения сторон горизонта по местным предметам.

3. Выбрать и оценить маршрут передвижения, закрепить опорные ориентиры.
При необходимости и наличии конечной или промежуточных точек, определяются оптимальные (кратчайшие, более прямые, более удобные и быстрые для передвижения) маршруты. Выбирается лучший. На маршруте намечаются промежуточные «железные»¹ опорные ориентиры. Оценивается длина и приблизительное время движения.
4. Осуществить движение по маршруту.
Начать движение по маршруту, постоянно держа в руке ориентированную карту (компас). Не забывать вращать карту в горизонтальной плоскости в противоположную сторону на тот угол (° град.), на который совершил поворот на местности. Использовать опорные ориентиры, умело корректируя маршрут согласно изменяющимся условиям.
Выполняя технические задания на открытой местности желательно первые свои выходы осуществить под контролем учителя, преподавателя. Самостоятельное движение лучше осуществить группами по 2-3 человека. Наличие карт местности и компасов у каждого из состава группы обязательно.
Выходя к заданной точке или промежуточному ориентиру необходимо произвести визуальную или с помощью карандаша, или другого средства, отметку. По окончании маршрута предъявить лист с отметками в правильном порядке руководителю занятия – преподавателю.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ЛИТЕРАТУРА

§ 10.4. СЛЕДОПЫТСТВО
Следопытство – это сугубо практическое искусство, которое нельзя изучить, читая книги. Основой успеха является постоянная полевая практика, которая развивает наблюдательность и зрительную память. Для проведения занятий по следопытству целесообразно иметь оборудованный городок следопыта. Одной из основных задач подготовки пограничника (разведчика) – привитие им практических навыков по ведению наблюдения в различной обстановке.
Но все-таки немного теории. Что же представляет собой следопытство?
Следопытство – это система специальных приемов, методов, правил обнаружения, изучения и сохранения следов для поиска, преследования и задержания нарушителя. Тщательное сохранение следов расширяет возможности их опознавания. Следы надо изучать по все комплексным признакам.
Трасология – учение о следах – занимается вопросами происхождения различных следов и их изменениями под влиянием различных факторов и причин (ветер, дождь, жара, холод). Трасология также занимается разработкой правил обнаружения и исследования следов.
Выделяют виды следов, в зависимости от почвы:
— объемные (пробоины, оттиски, разрезы) образуются на мягком грунте, песке, рыхлой земле или снегу;
— поверхностные оттиски образуются на твердом грунте, асфальте, камнях.
Также надо правильно понимать значение термина след.
След – это не только отпечаток ноги или лапы животного, но и результаты и последствия пребывания или какой-либо деятельности человека или животного: клок шерсти, примятая трава, кострище, обрывки одежды, бумаги и многое, многое другое.
Начнем с самого простого – с изучения одиночного следа пешего человека. При наступании делается упор на каблук выставленной вперед ноги в обуви, затем тяжесть тела переносится на всю ступню, потом носком делается толчок, двигая тело вперед.
Изучая след практически нужно обратить внимание, что в каждом из этих моментов воздействие на почву будет различно. Ставя каблук на грунт, человек продолжает поступательное движение до полной опоры на каблук, образуя на грунте – поволоку.
Проще говоря, поволока – это сдвинутая почва со стороны каблука внутрь его.
При толчке носком грунт продавливается сильнее и сдвигается назад в виде небольшой, но заметной кучки. После толчка носок задевает за края проделанной им ямки и выбрасывает небольшие частицы грунта в сторону движения. Эти частицы при движении по мягкому грунту, песку образуют валик вокруг следа носка, называемый выволокой. То есть выволока – это сдвинутая почва с передней части следа. Аналогичную ситуацию можно наблюдать и при сдвигах камней.
Предварительное практическое изучение единичного следа обуви производится с целью:
— выяснения особенностей обуви;
— сопоставления с другими следами;
— его правильного измерения и описания в протоколе.
След обутой ноги отображает следующую информацию:
— размеры подошвы: общая длина, максимальная ширина, подметочная часть, минимальная ширина промежуточной части, ширина и длина каблука;
— форму частей подошвы – внутренний и задний срезы каблука, подметки;
— особенности рельефа поверхности подошвы (износ, гвозди, шпильки, набойки, сколы разрезы, изломы).
По следу босой ноги и обуви можно определить рост человека, т.к. у пропорционально развитого человека длина босой ступни составляет примерно 1/7 часть его роста.
Изучая на практике следы, мы можем познакомиться с еще одним термином – дорожка следов. Дорожка следов – это совокупность следов ног человека или животного, образованная последовательно правой и левой конечностью в процессе ходьбы или бега в количестве не менее четырех.
Дорожка следов человека содержит следующие важные элементы, позволяющие судить о походке:
— линия направления движения. О направлении движения можно судить не только по сдвигам грунта и частицам, выброшенным из следа. Характерными признаками являются: примятая трава в сторону движения, сдвинутые камни, следы толчка и приземления, сломанные ветки, обнаруженные вблизи.
— ширину шага – расстановка ног при движении; ширина в среднем составляет 10-15 см. ширина шага определяется как расстояние между следами каблуков (пяток) левой и правой ног по линии, перпендикулярной к направлению движения.
— длину шага – расстояние от следа одной ноги до следа другой. Надо заметить, что длина правого и левого шага нередко различны. Шаг мужчины при спокойной ходьбе колеблется в пределах 75-85 см, а при беге достигает не более одного метра и более. Длина шага женщин на 5-10 см короче мужских;
— углы постановки ступней – углы между основными линиями следов и линиями направления движения. Следует заметить, что углы постановки правой и левой ног обычно различны.
Ухищрения, применяемые нарушителями для заметания следов.
При обнаружении следов, во избежание ошибки разведчику необходимо принимать во внимание несколько признаков одновременно, так как отдельно взятые во внимание признаки могут ввести в заблуждение.
Рассмотрим наиболее часто применяемые нарушителями ухищрения.
Движение спиной вперед. В случае такого передвижения все признаки определения направления будут действительны в обратном порядке.
Привязывание новой подошвы каблуками назад, а носками вперед. При движении спиной вперед линия движения обычно не прямая, а извилистая, ломаная, так как человеку трудно выдержать взятое направление, он вынужден оглядываться и изменять свой курс движения. Длина шагов при этом гораздо короче обычной, а ширина шага больше потому что, стремясь к устойчивости, человек шире расставляет ноги.
Обматывание ног тканью.
Движение «след в след» обычно образует сдвоенные оттиски следов в области следа и каблука, а глубина следа намного больше обычной.
Элементы походки характеризуют наличие груза у человека, усталость, болезнь, анатомические особенности, возраст.
Заметание следов метелкой из веток или веником.
Использование шестов, досок для перепрыгивания.
Передвижение боком.
Передвижение перекатом.

Каждый человек имеет не только свою особенную походку, но и многие привычки, незаметные для самого индивида, практически неподвластные его желанию скрыть их. Это своя характерная манера закуривать, тушить окурок, морщить лоб, поджимать губы, совершать автоматические неосознанные движения.
От разведчика требуется хорошее знание природы, животного мира. Разведчик должен знать особенности поведения птиц и животных в разное время суток и года. Все эти знания необходимо приобретать, проверять и дополнять при каждом выходе в поле. Только тогда они будут способствовать овладению навыками следопыта.
Отличным средством тренировки для разведчика является охота. Занятия ею развивают наблюдательность, умение маскироваться, ориентироваться на местности.
Обнаружение и изучение следов животных и птиц имеет также определенные факторы:
-размер следа. По размеру и очертаниям надо уметь определять к какому животному они относятся;
— количество пальцев. Это основная особенность следов, так как различные животные имеют разное количество пальцев лап;
— наличие отпечатков когтей. Не все животные оставляют след когтей;
— наличие оттопыренного пальца (например, большой палец). Определяет возможность лазать по деревьям, обхватывая ствол;
— принадлежность следов копытным или некопытным животным.
Следующим шагом рассмотрения схемы следов является изучение дорожки следов.
Вот наиболее общие закономерности дорожек следов:
— диагональный шаг (кошка, собака). Они оставляют шахматные следы, т. е. одновременно поднимают передние и задние ноги на противоположных сторонах тела;

— иноходь (медведь, бобер, опоссум, енот). Эти животные одновременно поднимают передние и задние ноги с одной стороны тела;
— межевики (лиса в прыжке, хорек, барсук). Эти животные сначала опираются на передние лапы, затем приставляют задние;

— скаковые (заяц, кролик). Задние лапы длиннее передних;
— бункеры и пешеходы. Это формы следов птиц. Бункеры – это прыгающие птицы, пешеходы – это ходящие птицы.
Хотелось бы обратить внимание будущего следопыта на одно любопытное обстоятельство. Разведчик должен разбираться не только в отпечатках лап, но и в поведении животных и птиц. Их поведение обусловлено какими-либо изменениями в окружающей среде. Это объясняется тем, что всем животным присущ инстинкт самосохранения, чаще всего проявляющийся по отношению к человеку в пассивно-оборонительной форме.
В спокойном состоянии животные и птицы спят, отдыхают, обогреваются на солнце, кормят потомство, ловят добычу и т. д. Встревоженное животное внезапно пробуждается, прекращает отдых и прием пищи, застывает в напряженной позе, издает звуки тревоги предупреждения об опасности. Причем, крик и рычание зверей, увидевших человека, сильно отличается от звуков, издаваемых ими при других видах опасности. Вот некоторые особенности поведения животных и птиц:
— настороженность. Животное сидит или стоит совершенно неподвижно, голова поднята кверху или вытянута вперед. Птица при этом несколько приседает, чтобы оттолкнуться перед взлетом;
— всматривание. Шея вытянута в направлении объекта тревоги либо поднята к верху, приподнимается на задние лапы, птица вытягивается на ногах;
— принюхивание. При появлении тревоги животные используют верхнее чутье, оскаливаются, втягивают воздух ноздрями, совершая короткие движения головой;
— порывистость движений. Короткие шаги, небольшие остановки, поднятая нога, осторожная поступь, крадучись, вытянутая шея;
— побег или улетание. Встревоженное животное сначала бросается в сторону, затем поворачивается в направлении, противоположном объекту опасности.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. СПЕЦИАЛЬНЫЕ УПРАЖНЕНИЯ ПО МАСКИРОВКЕ
1. Бесшумное передвижение по различным участкам местности
Пограничный наряд (пограничник) находится в исходном положении в экипировке, указанной руководителем занятий. Участок (маршрут) протяженностью 100-¬150 метров. Наряд должен преодолеть это расстояние не обнаружив себя шумом. Руководитель (проверяющий) находится на удалении 80¬-100 метров от маршрута. Сигнал на движение подается световым сигналом. Упражнение выполняется ночью или в условиях ограниченной видимости.
Грубые ошибки: несоблюдение звуковой маскировки (шум, бряцание оружия, громкий разговор или команды, кашель и т. п.).
Прочие ошибки:
 плохо подогнанное снаряжение или обувь, вызывающие легкий шум;
 отклонение от маршрута или нарушение световой маскировки (использование фонаря или других средств).

2. Скрытое передвижение на местности днем
Преодоление открытых участков местности
Упражнение выполняется в составе пограничного наряда или одиночными пограничниками днем.
Пограничный наряд (пограничник) находится в укрытии в 15-¬20 метрах от открытого участка. По команде руководителя занятий наряд (пограничник) выдвигается к открытому участку и, соблюдая меры маскировки, преодолевает или обходит его. Способ преодоления – по выбору обучающегося.
Помощник руководителя находится в удобном для наблюдателя месте и ведет наблюдение за открытым участком и прилегающей местностью. Обнаружение пограничников имитируется холостым выстрелом или другим звуковым сигналом.
Движение вдоль просек, лесных дорог
Пограничный наряд (пограничник) в исходном положении. Участок протяженностью 100¬-150 метров. По команде руководителя занятий наряд (пограничник) выдвигается по указанному маршруту, ведя наблюдение за просекой, дорогой.
Руководитель занятий находится в центре участка и наблюдает за действиями обучающихся.
Грубые ошибки: выход на просеку, дорогу для наблюдения или пересечение их, с несоблюдением маскировки.
Прочие ошибки:
 движение по обочине просеки, дороги;
 движение в глубине леса, что не позволяло вести наблюдение за просекой, дорогой;
 движение всем составом с одной стороны просеки, дороги.
Движение на местности, заросшей кустарником, камышом, высокой травой (посевами)
Пограничный наряд (пограничник) с исходного положения по команде (сигналу) руководителя занятий должен преодолеть участок протяженностью 80¬-100 метров, заросший густым кустарником или занятый посевами кукурузы, подсолнуха и т. д., не выдавая своего присутствия на данном участке. Руководитель или его помощник располагается с противоположной стороны участка в удобном для наблюдения месте и наблюдает за действиями обучающихся.
Грубые ошибки: допущение значительного качания зарослей, веток и т. п. или несоблюдение маскировки (звуковой: шум, треск веток, кашель, разговор и т. д.).
Прочие ошибки:
 допущение периодического легкого покачивания растительности (веток, камыша и т. д.).
 не производились остановки для прослушивания местности или перед выходом из зарослей не остановились для прослушивания и осмотра открытого участка.

3. Скрытое передвижение на местности ночью
При освещении местности прожекторной станцией, осветительными патронами
Пограничный наряд (пограничник) двигается по участку протяженностью 200¬-300 метров. По команде (сигналу) руководителя участок внезапно освещается осветительными патронами или лучом прожектора. Наряд (пограничник) должен быстро залечь, вести наблюдение за местностью, движение продолжается только после полного прекращения освещения (1-2 минуты для адаптации зрения). В период освещения на данном участке имитируется движение нарушителей или других целей (преодоление заграждений, производство каких-либо работ, имитация различных шумов и т. д.). Для одиночного пограничника цели имитируется на местности по ходу движения, для наряда – в любом направлении. Варианты имитации меняются.
Грубые ошибки: пограничный наряд (пограничник) не принял мер маскировки (продолжает движение; остановился, но не залег; не использовал местные предметы или растительность для маскировки).
Прочие ошибки:
 пограничный наряд (пограничник) принял меры маскировки, но залег с опозданием или преждевременно поднялся;
 пограничный наряд (пограничник) не обнаружил на участке «нарушителей» или не слышал шума, имитирующего действия «нарушителей».
Движение по открытым (освещенным) участкам
Участок протяженностью 150¬-200 метров, освещенный лунным светом или источником искусственного света, преодолевается одиночным пограничником определенными интервалами, установленными руководителем занятий, или пограничным нарядом в порядке, определенном старшим пограничного наряда. Участок преодолевается скрытно.
Грубые ошибки: пограничный наряд (пограничник) не использовал или не полностью использовал для маскировки затемненные места от местных предметов или растительности.
Прочие ошибки: пограничный наряд (пограничник) не соблюдал звуковой маскировки и выдал себя шумом, разговорами и т. д.
Использование условий темного времени суток
Маршрут движения протяженностью 150-¬200 метров проходит по холмистой, горной местности или вблизи обрывистого берега моря, реки, озера и т. д.
Пограничный наряд (пограничник) должен преодолеть этот участок, не обнаруживая себя на фоне горизонта.
Грубые ошибки:
Наряд (пограничник) обнаруживает себя силуэтами на фоне горизонта, выходит или останавливается на гребне высот, не использует теневые места от местных предметов при движении через перевал, крутые подъемы и т. п.
Прочие ошибки: пограничный наряд (пограничник) не соблюдал звуковую маскировку, не остановился для прослушивания местности.
4. Осмотр местных предметов, укрытий
Упражнение выполняется в составе пограничного наряда днем. Наряд находится в исходном положении в 100-¬150 метрах от осматриваемого объекта. Старший наряда определяет порядок осмотра и ставит задачу составу наряда на осмотр. По команде руководителя занятий наряд бесшумно выдвигается к объекту, скрытно располагается, организует наблюдение за объектом и прилегающей местностью, находясь в готовности оказать помощь пограничникам, производящим осмотр. Осмотр отдельного дома, сарая, будки, землянки, зимовья, шалаша и т. д.
Наряд располагается в исходном положении в 100¬-150 метрах. Из-за ближайшего укрытия осматривает подступы к строению, после чего скрытно выдвигается к нему и располагается для наблюдения за местностью и оказания помощи пограничнику, назначенному для осмотра строения.
Грубые ошибки:
 весь состав наряда осматривает строение;
 пограничник, назначенный для осмотра, выдвигается к строению со стороны дверей или окон;
 выдвижение наряда производится открыто или с нарушением звуковой маскировки.
Прочие ошибки:
 не прослушивались местность и объект перед осмотром;
 оружие у пограничника, высланного для осмотра, или остального состава наряда не готово к немедленному применению (находится в положении «за спину», «на грудь» или «на ремень»);
расположение состава наряда не полностью обеспечивает наблюдение за местностью и объектами, а также своевременное оказание помощи пограничнику, производящему осмотр объекта.
ПРИЛОЖЕНИЕ 2. КОНТРОЛЬНО-ПРОВЕРОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ
1. Сколько площади территории России находится в Европе и в Азии?
2. К каким океанам имеет выход Российская Федерация?
3. Как оцениваются природные ресурсы России по сравнению с другими странами?
4. Какое место в мире занимает Россия по экономическому потенциалу?
5. Какова численность населения России в сравнении с сопредельными государствами?
6. Каковы особенности транспортно-географического положения России?
7. Какова общая протяженность государственной границы Российской Федерации?
8. Со сколькими государствами граничит Российская Федерация?
9. С какими государствами государственная граница России оформлена в договорно-правовом отношении, а с какими нет и почему?
10. Каково геостратегическое значение Арктики?
11. Сколько государств считается приарктическими?
12. Каковы физико-географические и климатические особенности северных приграничных регионов?
13. В чем заключаются физико-географические и климатические особенности приграничных регионов Дальнего Востока?
14. Каковы плюсы и минусы физико-географического положения приграничных регионов Южной Сибири и Южного Урала?
15. В чем состоит отличие южных приграничных регионов азиатской и европейской части России?
16. В каком документе сформулированы основные угрозы интересам безопасности Российской Федерации в пограничной сфере?
17. Перечислите традиции российских военнослужащих, известные Вам.
18. В чем заключается воспитательная роль традиций?
19. Раскройте наиболее значимые традиции пограничных органов федеральной службы безопасности.
20. Перечислите элементы системы охраны рубежей Древнерусского государства, созданной в годы правления Владимира I.
21. Назовите укрепленные пограничные линии Древнерусского государства, раскройте их предназначение и основные элементы.
22. Что включала в себя комплексная система охраны и защиты границ и окраин Московского государства?
23. Когда был принят «Боярский приговор о станичной и сторожевой службе»?
24. Какие изменения в деятельность сторож и станиц были внесены «Уставом о сторожевой и станичной службе» 1623 г.?
25. Какие задачи решала ландмилиция в охране границ империи?
26. Какие нововведения вносил в систему охраны границы Указ Екатерины II от 27 октября 1782 г. «Об учреждении особой таможенной цепи и стражи для отвращения потаенного провоза товаров»?
27. Каким образом была построена охрана границы после принятия Положения 1811 г.?
28. Как стала выглядеть организационная структура пограничной таможенной стражи после принятия Положения о пограничной таможенной страже 1827 г.?
29. Раскройте основные положения Указа Александр III Правительствующему Сенату «О преобразовании пограничной стражи в Отдельный корпус пограничной стражи и об утверждении временного штата Управления означенного корпуса» от 15 октября 1893 г.
30. Раскройте организационно-штатную структуру ОКПС.
31. Когда был принят декрет об образовании советской пограничной охраны?
32. Какие основные задачи были возложены декретом на пограничную охрану Советского государства?
33. Когда охрана границ Советского государства была передана в ведение ВЧК и ее Особого отдела?
34. Каким приказом осуществлялось объединение пограничных органов и пограничных войск и почему?
35. Как стала выглядеть организационная структура пограничной охраны СССР после выхода приказа об объединении органов и войск?
36. Какие направления совершенствования пограничной охраны и пограничных войск были основными в предвоенный период?
37. В каких войнах и вооруженных конфликтах в период с 1917 г. по 1941 г. участвовали пограничные войска?
38. Какие задачи были возложены на пограничные войска СССР в годы Великой Отечественной войны?
39. Почему именно личный состав пограничных войск больше всего подходил для участия в диверсионных и партизанских действиях в годы Великой Отечественной войны?
40. Сколько стрелковых дивизий было сформировано из личного состава пограничных войск для участия в боях с немецко-фашистскими захватчиками на фронтах Великой Отечественной войны?
41. Какие задачи были определены пограничным дальневосточным округам в ходе подготовки наступательной операции против Японии?
42. Как охранялась граница СССР в годы Великой Отечественной войны?
43. Когда была восстановлена охрана западных границ СССР?
44. Какие задачи были возложены на пограничные войска СССР в послевоенные годы?
45. Какими были основные направления служебно-боевой деятельности пограничных войск в послевоенный период?
46. В какой форме осуществлялась помощь местных жителей пограничным войскам в охране государственной границы СССР?
47. Какие дополнительные задачи были возложены на пограничные войска СССР в 70 – 80-х годах XX в.?
48. В каких локальных войнах и вооруженных конфликтах в период с 1945 г. по 1991 г. участвовали пограничные войска?
49. Когда был принят Закон Российской Федерации «О Государственной границе Российской Федерации»?
50. В каких локальных вооруженных конфликтах участвовали пограничные войска ФПС России?
51. Когда пограничная служба вновь вошла в состав органов государственной безопасности Российской Федерации?
52. В каких образовательных учреждениях ФСБ России пограничного профиля осуществляется подготовка кадров для Пограничной службы?
53. Что такое государственная граница Российской Федерации?
54. Какие виды государственных границ Вы знаете?
55. Из чего состоит процесс определения линии прохождения границы между сопредельными государствами?
56. Какие режимы действуют на государственной границе и вблизи её?
57. Дайте определение понятию «режим государственной границы».
58. Перечислите правила режима государственной границы.
59. Дайте определение понятию «пограничный режим».
60. Перечислите правила режима государственной границы.
61. Дайте определение понятию «режим в пунктах пропуска через государственную границу».
62. Перечислите правила режима в пунктах пропуска через государственную границу.
63. Назовите принципы установления и изменения прохождения Государственной границы, установления и поддержания правоотношений на Государственной границе.
64. Какие естественные ориентиры на местности вы можете назвать?
65. Как в Древней Руси обозначались рубежи государства?
66. Как устанавливается государственная граница на суше, на море, на реках, на озёрах?
67. Какие государственные органы участвуют в защите государственной границы?
68. Назовите основные полномочия пограничных органов.
69. Каковы угрозы пограничной безопасности Российской Федерации?
70. Назовите направления пограничной деятельности.
71. В чем заключается охрана государственной границы?
72. В чем заключается защита и охрана экономических и иных законных интересов Российской Федерации?
73. Дайте определение понятию «морские биологические ресурсы».
74. Каковы угрозы пограничной безопасности Российской Федерации?
75. Назовите направления пограничной деятельности.
76. В чем заключается охрана государственной границы?
77. В чем заключается защита и охрана экономических и иных законных интересов России?
78. Дайте определение понятию «морские биологические ресурсы».
79. Что такое государственная граница Российской Федерации?
80. Кто отвечает за защиту и охрану государственной границы на суше, суше, море, реках, озерах и иных водных объектах?
81. Кто отвечает за защиту и охрану государственной границы в воздушном пространстве?
82. Кто отвечает за защиту и охрану государственной границы в подводной среде?
83. Что такое пограничный наряд?
84. Какие виды пограничных нарядов вы знаете?
85. Что используют пограничные наряды в охране государственной границы?
86. Какие наблюдательные пункты используют пограничники?
87. Какими нормативными правовыми актами охрана морских биологических ресурсов возложена на пограничные органы?
88. Назовите основные способы службы пограничными кораблями и катерами?
89. Дайте определение понятию оперативно-розыскная деятельность.
90. Назовите задачи, возложенные на пограничные органы при ведении ОРД.
91. Назовите основные оперативно-розыскные мероприятия.
92. Кто имеет право в пограничных органах вести оперативно-розыскную деятельность?
93. Назовите основные источники получения оперативной информации на государственной границе.
94. Как вы думаете, почему в 1932 году было принято решение о создании авиации пограничных войск?
95. Найдите в сети интернет информацию о таких героях-летчиках пограничниках, как: Голубев Виктор Максимович, Шагалеев Фарит Султанович, Пикин Виктор Николаевич и других. Подготовьте реферат-сообщение об их подвигах для своих товарищей.
96. Какие задачи выполняет авиация ФСБ России в интересах пограничной деятельности?
97. Какие типы воздушных судов имеются на вооружении авиации ФСБ России? Используя доступные вам информационные ресурсы, подготовьте презентацию по данным типам воздушных судов.
98. Сформулируйте определение криминалистики как отрасли научного знания;
99. Кратко охарактеризуйте систему криминалистики;
100. Перечислите задачи, решаемые криминалистической наукой;
101. Кратко охарактеризуйте систему методов криминалистики;
102. Определите место криминалистики в системе научного знания;
103. Раскройте значение криминалистической науки и учебной дисциплины для пограничной деятельности;
104. Сформулируйте определение криминалистической техники;
105. Определите значение криминалистической техники (уголовной техники) в становлении и развитии криминалистической науки;
106. Укажите отечественных и зарубежных ученых внесших существенный вклад в развитие криминалистической техники и криминалистики в целом;
107. Кратко охарактеризуйте систему криминалистической техники;
108. Раскройте классификацию технико-криминалистических средств;
109. Сформулируйте и кратко охарактеризуйте принципы применения технико-криминалистических средств в уголовном судопроизводстве;
110. Раскройте понятия и основные положения криминалистической идентификации.
111. Перечислите способы идентификации личности человека;
112. Сформулируйте определение и укажите основные направления технико-криминалистического обеспечения деятельности пограничных органов;
113. Сформулируйте определение криминалистической тактики;
114. Кратко охарактеризуйте систему криминалистической тактики;
115. Сформулируйте определения тактического приема, тактической рекомендации и тактической комбинации;
116. Перечислите основные этапы производства следственных действий и кратко раскройте их содержание;
117. Раскройте задачи, решаемые в рамках тактико-криминалистического обеспечения деятельности пограничных органов;
118. Сформулируйте определение криминалистической методики и охарактеризуйте ее систему;
119. Укажите отечественных ученых внесших существенный вклад в развитие криминалистической методики;
120. Раскройте структуру типовой частной методики расследования отдельных видов преступлений;
121. Раскройте структуру криминалистической характеристики отдельных видов преступлений;
122. Сформулируйте определение криминалистического обеспечения оперативно-служебной деятельности пограничных органов.
123. Что такое маскировка?
124. Задачи маскировки.
125. Что маскируют пограничники?
126. Что оценивают пограничники на определенном участке местности?
127. Что относится к подручным средствам маскировки?
128. Как наносится грим (раскраска) на лицо пограничника?
129. Когда и при каких обстоятельствах появилась форма цвета «хаки»?
130. Как применяется пограничниками маскировочная одежда?
131. Общие правила маскировки движения.
132. Обязанности пограничников по соблюдению звуковой маскировки.
133. Чем достигается в пограничном наряде световая маскировка?
134. Способы маскировки мест несения службы пограничными нарядами.
135. Что такое наблюдение?
136. Требования, предъявляемые к месту для наблюдения.
137. Как нужно вести наблюдение около местных предметов?
138. Как нужно вести наблюдение в населенных пунктах?
139. Как нужно вести наблюдение в лесу?
140. Как нужно вести наблюдение в горной местности?
141. Какая местность является наиболее благоприятной для наблюдения?
142. Как осуществляется наблюдение в движении?
143. На какие зоны делится сектор для наблюдения?
Порядок ведения наблюдения в условиях ограниченной видимости (ночью или днем в туман).

ПРИЛОЖЕНИЕ 3. ПЕРЕЧЕНЬ ФИЛЬМОВ И КНИГ НА ПОГРАНИЧНУЮ ТЕМАТИКУ, ПОГРАНИЧНЫЕ ПЕСНИ
Список рекомендуемой литературы
1. Богомолов В. Момент истины.
2. Брянцев Г. Граница в огне. Рассказы.
3. Зельский А. Феликс Дзержинский.
4. Карацупа Н. Жизнь моя – граница. Записки следопыта.
5. Кожевников В. Щит и меч.
6. Пикуль В. Честь имею.
7. Семёнов Ю. Семнадцать мгновений весны.
8. Смирнов С. Брестская крепость.

Список фильмов, рекомендуемых для показа
Художественные фильмы
1. Офицеры.
2. Тихая застава.
3. Застава в горах.
4. В августе 44-го.
5. Путь в «Сатурн».
6. Конец «Сатурна».
7. Перехват.
8. Мёртвый сезон.
9. Ошибка резидента.
10. Судьба резидента.
11. Конец операции «Резидент».
12. ТАСС уполномочен заявить.
13. Брестская крепость.
14. Адъютант его превосходительства.
15. Государственная граница.
16. Щит и меч.
17. Семнадцать мгновений весны.
18. Тайная стража.
19. Сотрудник ЧК.
20. Срочно… Секретно… Губчека.

Документальные фильмы
1. Двенадцатая застава.
2. Остров Даманский.
3. Стоявшие насмерть. 22 июня 1941 года.
4. Ю. Андропов. 15 месяцев надежды. В лабиринте власти.
5. Страницы истории отечественных спецслужб.
6. Альфа – судьба моя.
7. Современная вербовка – осторожно зомби.
8. Первые 4 часа.
9. Документальные фильмы из серии «Легенды госбезопасности».

Фильмы, посвященные дням воинской славы и памятным дням России, рекомендуемые для просмотра
№ п/п Дни воинской славы и памятные дни России Фильмы,
рекомендуемые для просмотра
1. 1 августа — День памяти российских воинов, погибших в Первой мировой войне 1914 — 1918 годов д/ф «Первая мировая»
х/ф «Белая гвардия»
2. 9 августа – День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год) х/ф «Россия молодая»
3. 23 августа – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (1943 год) х/ф «Освобождение»

4. 2 сентября — День окончания Второй мировой войны (1945 год)
д/ф «Разгром милитаристской Японии»
х/ф «Великий полководец Георгий Жуков»
х/ф «Приказ огня не открывать»
х/ф «Приказ перейти границу»
5. 3 сентября — День солидарности в борьбе с терроризмом
д/ф «Беслан»
д/ф «По ту сторону Норд-Оста»
6. 8 сентября – День Бородинского сражения русской армии под командованием М.И. Кутузова с французской армией (1812 год) х/ф «Кутузов»
д/ф «1812 год»
7. 11 сентября – День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф.Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 год) х/ф «Адмирал Ушаков»
х/ф «Тендера»
8. 21 сентября – День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год) х/ф «Дмитрий Донской»
9. 4 ноября – День народного единства (1612 год) х/ф «1612 год»
х/ф «Минин и Пожарский»
10. 7 ноября – День проведения военного парада на Красной площади в г. Москве, в ознаменование 24-ой годовщины Великой октябрьской социалистической революции (1941 год) д/ф «Парад на Красной площади 1941 года»
11. 7 ноября — День Октябрьской революции 1917 года х/ф «Неуловимые мстители»,
х/ф «Начальник Чукотки»
12. 1 декабря – День победы русской эскадры под командованием
П.С. Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год) х/ф «Адмирал Нахимов»
13. 5 декабря – День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год) х/ф «Битва за Москву»
14. 9 декабря – День Героев Отечества д/ф «Герои нашего времени»
цикл д/ф «Русские герои»
15. 12 декабря – День Конституции Российской Федерации д/ф «Основной закон»
д/ф «Россия: вера, армия, народ»
16. 20 декабря – День работника органов безопасности Российской Федерации х/ф «Момент истины», д/ф «Зафронтовые разведчики», «Легенды госбезопасности»
17. 24 декабря – День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием А.В. Суворова (1790 год) х/ф «Суворов»
18. 27 января – День полного освобождения города Ленинграда от фашистской блокады (1944 год) д/ф «900 незабываемых дней»
х/ф «Блокада»
19. 2 февраля – День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год) х/ф «Возмездие»
х/ф «Сталинградская битва»
20. 15 февраля – День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества х/ф «Афганский излом»
х/ф «Прорыв»,
х/ф «Грозовые ворота»
21. 23 февраля – День защитника Отечества х/ф «Батальоны просят огня»
22. 12 апреля — День космонавтики д/ф «Космический дозор»
23. 18 апреля – День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище, 1242 год) х/ф «Александр Невский»
24. 26 апреля — День участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф и памяти жертв этих аварий и катастроф д/ф «Чернобыль. Дорога памяти»
25. 27 апреля — День российского парламентаризма
д/ф «Свобода по-русски. История российского парламентаризма»
26. 9 мая – День победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов (1945 год) х/ф «Они сражались за Родину»
х/ф «Белорусский вокзал»
т/ф «Великая война»
27 28 мая – День пограничника х/ф «Тихая застава»,
х/ф «Джульбарс»,
х/ф «Застава в горах»
28. 10 июля – День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении (1709 год) х/ф «Слуга государев»
х/ф «Полтава»
29. 22 июня – День памяти и скорби – день начала Великой Отечественной войны (1941 год) д/ф «Первые 4 часа»
х/ф «Брестская крепость»
х/ф «В июне 1941-го»
30. 29 июня — День партизан и подпольщиков
х/ф «Молодая гвардия»
х/ф «От Буга до Вислы»
31. 7 июля — День победы русского флота над турецким флотом в Чесменском сражении (1770 год) х/ф «Слово о Чесменской битве»
32. 28 июля – День Крещения Руси х/ф «Ярослав – 1000 лет назад»

Примерный список литературы,
рекомендуемой для обучающихся 10 классов
№
п/п Автор Название
1. Суворов А. Наука побеждать.
2. Михайлов О. Суворов. Кутузов.
3. Толстой Л. Севастопольские рассказы. Казаки. Рубка леса.
4. Пикуль В. Мальчики с бантиками. Океанский патруль. Миниатюры.
5. Бакланов Г. Навеки-девятнадцатилетние.
6. Бондарев Ю. Юность командиров. Горячий снег. Батальоны просят огня.
7. Быков В. Дожить до рассвета. Сотников. Обелиск.
8. Васильев Б. В списках не значился. А зори здесь тихие. Офицеры.
9. Гранин Д. Наш комбат. Дом на Фонтанке. Солдат на КП. Пленные.
10. Думбадзе Н. Я вижу солнце!
11. Казакевич Э. Звезда.
12. Катаев В. Юношеские романы
13. Кондратьев В. Сашка. Отпуск по ранению.
14. Платов Л. Секретный фарватер.
15. Смирнов С. Брестская крепость.
16. Чуковский Н. Балтийское небо.
Примерный список литературы,
рекомендуемой для обучающихся 11 классов
№ п/п Автор Название
1. Богомолов В. Момент истины.
2. Беляев В. Граница в огне. Рассказы.
3. Брянцев Г. По тонкому льду.
4. Бондарев Ю. Выбор. Мгновения.
5. Драбкин А. Фронтовые разведчики. «Я ходил за линию фронта».
6. Зельский А. Феликс Дзержинский.
7. Каверин В. Два капитана.
8. Карацупа Н. Жизнь моя – граница. Записки следопыта.
9. Карпов В. Судьба разведчика.
10. Кожевников В. Щит и меч.
11. Некрасов В. В окопах Сталинграда.
12. Окуджава Б. Будь здоров, школяр!
13. Пикуль В. Барбаросса: роман-размышление. Крейсера. Честь имею.
14. Семёнов Ю. Семнадцать мгновений весны.
15. Симонов К. Солдатами не рождаются. Сын артиллериста.

ПРИЛОЖЕНИЕ 4. ТЕХНИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ АВТОБРОНЕТАНКОВОЙ ТЕХНИКИ
Таблица 1. Автомобили для обеспечения деятельности руководства Пограничной службы ФСБ России
Легковые автомобили
ВАЗ УАЗ FORD, SKODA NISSAN, TOYOTA HYUNDAI, KIA CHEVROLET,
RENAULT
LADA Kalina

LADA Priora

LADA Samara

LADA 4×4
УАЗ Hunter

УАЗ Patriot
Ford Focus

Ford Mondeo

Skoda Octavia

Skoda Rapid
Nissan Teana

Nissan Almera

Toyota Camry

Toyota Corolla
KIA Magentis

KIA Cee’d

Hyundai Sonata

Hyundai i40

Chevrolet Niva

Renault Duster

Renault Logan

Chevrolet Lacetti

Таблица 2. Автомобили для перевозки личного состава, грузов и выполнения других оперативно-служебных задач
Грузовые, грузопассажирские автомобили и автобусы
УАЗ ГАЗель ГАЗ КамАЗ УРАЛ ПАЗ, КАВЗ, ЛиАЗ, НефАЗ
УАЗ 23632

УАЗ-330365
УАЗ 39094 «Фермер»

УАЗ-396255

ГАЗ 2705

ГАЗ 3302

ГАЗ 2752

ГАЗ-32213
ГАЗ-3308

ГАЗ-332511

ГАЗ-330811 Вепрь

ГАЗ-33104
Камаз 43114

КамАЗ 65117

КамАЗ 6520

КамАЗ 7886G8 Урал 43206

Урал 4320

Урал 4320-0710-31

Урал 32551
ПАЗ-32053

КаВЗ 4235

НефАЗ 5299-17-32

ЛиАЗ 525626-01

Таблица 3. Бронетанковая техника, транспортеры, снегоходы, квадроциклы
БРОНЕАВТОМОБИЛИ ТРАНСПОРТЕРЫ СНЕГОХОДЫ КВАДРОЦИКЛЫ СНЕГОБОЛОТОХОДЫ
БТР-80

БТР-80А

ГА3 2330 «ТИГР»
ТТМ-3902ПС

ГТ-СМ
TAYGA

STELS V800G

Буран 4Т/4ТД

Balmotors
BM Jumbo 700

Русская механика
РМ 700
ТРЭКОЛ-39294Д

ТРЭКОЛ-39445

ГАЗ-3409 «БОБР»

Таблица 4.Технические характеристики автобронетанковой техники
Показатели УАЗ-3163 Шевроле-Нива ГАЗ-330273 ГАЗ-
2330 Урал-43206 БТР-80 ПАЗ-32053 ТРЭКОЛ-39041 ГТ-СМ Буран Рысь-2
Колесная формула 4х4 4х4 4х4 4×4 4х4 8х8 4х2 4х4 гусеничный 4х4
Грузоподъемность, кг 600 400 1650 1500 5920 — 2700 400 1000 400 270
Полная
масса, кг 2760 1800 3500 6100 13300 13600 8080 2150 5950 310 630
Габаритные
размеры, мм 4100х
2010х
1445 4048х
1700х
1652 5440х
2098х
2120 5160x
2200x
2000 7746х
2550х
3065 7650х
2900х
2350 7000х
2500х
2960 4380х
2540х
2490 5390x
1740x
2582 320х
900х
1375 2115х
1175х
1450
Клиренс, мм 210 200 170 400 400 475 213 500 380 290 200
Тип
двигателя Инжекторный Дизель Карбюраторный
Марка
двигателя ЗМЗ-409.10 ВАЗ-2123 ЗМЗ-40522.10
Gummins B-215 20 ЯМЗ-236НЕ2 КамАЗ-7403 ММЗ-245.9 ЗМЗ-4021.10 ЗМЗ-71 РМЗ-640 УМЗ 440-02
Мощность, кВт (л/с) 105
(142,8) 58
(80) 111,8
(152) 158
(215) 169
(230) 191
(260) 100
(136) 66
(90) 84,5
(115) 25
(34) 16
(21)
Рабочий объем, л 2,69 1,7 2,46 5,9 11,15 10,85 4,75 2,4 4,25 0,635 0,35
Максимальная скорость, км/ч 150 140 115 140 80 80 90 70
(10- на воде) 50 55 90
Расход топлива на 100 км, л/100км 10,4 11 11,5 — 24 48 15 14 125 21 18
Емкость топливных баков, л 2х39 58 70 2×70 200 2х150 105 60 300 28 24

ПРИЛОЖЕНИЕ 5. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОРАБЛЕЙ И КАТЕРОВ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ И ПРИМЕРЫ ИХ ДЕЙСТВИЙ

Пограничный сторожевой корабль 1 ранга проекта 22100
В 2016 году корабельный состав береговой охраны пополнился пограничным сторожевым кораблем 1 ранга проекта 22100. Название головного корабля – «Полярная звезда» – говорит само за себя, такие современные корабли предназначены для несения службы в сложных условиях Арктики. Они способны решать весь комплекс пограничных задач в морских акваториях региона – от охраны государственной границы и защиты экономических интересов государства до поиска и спасания на море. Корабли этого проекта недаром относятся к кораблям ледового класса, они могут преодолевать лед толщиной до 0,8 м.
Состав корабельного вооружения полностью соответствует задачам, выполняемым пограничными кораблями в высоких широтах. Важную роль в наблюдении за надводной обстановкой играют базирующийся на корабле вертолет или беспилотный летательный аппарат. Радиоэлектронные средства позволяют максимально эффективно обмениваться информацией с береговыми подразделениями.
На кораблях проекта 22100, как и на других современных пограничных кораблях, особое внимание уделено созданию благоприятных условий для экипажа. Служебные и бытовые помещения обеспечивают комфортные условия для несения службы в специфических климатических условиях Арктики.

Основные характеристики
пограничного сторожевого корабля проекта 22100
Водоизмещение, т 3100
Длина, м 93,6
Ширина, м 14,9
Осадка наибольшая, м ≈ 5,0
Скорость полного хода, узлы 21,0
Дальность плавания, мили 12000
Автономность, сут. 60
Мореходность, баллы не ограничена
Главная энергетическая установка дизельная

В один из первых выходов для выполнения служебных задач в июле 2017 года пограничный сторожевой корабль «Полярная звезда» обнаружил в Баренцевом море в исключительной экономической зоне Российской Федерации рыболовный траулер «Омега». Судно не отреагировало на сигналы об остановке. С корабля был поднят вертолет с сотрудниками подразделения специального назначения. Увеличив ход и опасно маневрируя, капитан траулера предпринял попытку скрыться от пограничников. Несмотря на оказанное противодействие, высадка на борт «Омеги» завершилась успешно, судно было остановлено. При осмотре траулера обнаружено около тонны готовой крабовой продукции, законность производства которой капитан подтвердить не смог. Задержанное судно было доставлено в порт Мурманск.

Пограничный сторожевой корабль 1 ранга проекта 1135.1
Пограничные сторожевые корабли проекта 1135.1, предназначенные для охраны исключительной экономической зоны в Тихом океане и дальневосточных морях, были построены по заказу пограничников в 80-е годы XX века. Впервые на пограничных кораблях предусматривалось постоянное базирование корабельного вертолета, что обеспечивалось наличием закрытого вертолетного ангара, средств обеспечения полетов и запасов авиационного топлива. Корабли отличались мощным артиллерийским и радиотехническим вооружением, неограниченной мореходностью.
7 кораблей этого проекта совершили в 1984-1991 годах переходы Южным морским путем из Черного моря к местам базирования в Находку и Петропавловск-Камчатский.
Основные характеристики
пограничного сторожевого корабля проекта 1135.1
Водоизмещение, т 3545
Длина, м 123
Ширина, м 14,2
Осадка наибольшая, м 7,4
Скорость полного хода, узлы 30
Дальность плавания, мили 4000
Автономность, сут. 25
Мореходность, баллы не ограничена
Главная энергетическая установка газотурбинная

За долгие годы службы корабли проекта 1135.1 регулярно осуществляли патрулирование в обширных районах исключительной экономической зоны Российской Федерации в Беринговом, Охотском и Японском морях, в Тихом океане, неоднократно задерживали суда-нарушители, представляли российских пограничников на международных учениях сил береговых охран Тихого океана. Так, в июле 2012 года пограничный сторожевой корабль «Дзержинский», следуя в район проведения совместного учения береговых охран России и Японии, обнаружил в российской исключительной экономической зоне следовавшее под флагом Китая судно, которое не отвечало на запросы. «Дзержинский» начал преследование шхуны. После трехчасового преследования была выполнена предупредительная стрельба из артиллерийской установки. Однако китайское судно не остановилось и продолжало опасно маневрировать. Только после стрельбы на поражение по корме шхуны капитан остановил судно и принял на борт осмотровую группу. В трюмах шхуны было обнаружено 22,5 тонн кальмара, документы на судно и улов отсутствовали. Браконьерское судно было отконвоировано в порт Находка.
В октябре 2015 года пограничным сторожевым кораблем «Орёл» в Охотском море вблизи побережья Камчатки были обнаружены две иностранные шхуны «Адекс» и «Фаст» под флагом африканского государства Того, данные о местонахождении которых в отраслевую систему мониторинга рыболовных судов, как это предписывается российским законодательством, не передавались. Шхуны подозревались в незаконном пересечении государственной границы Российской Федерации. На одной из них, зарегистрированной на судовладельца из Панамы, было найдено оборудование для добычи и транспортировки живого краба. Обе рыболовных шхуны были задержаны и доставлены в российские порты для дальнейшего разбирательства.

Пограничный сторожевой корабль 1 ранга проекта 97П
Проект 97П разработан с учетом требований пограничников на основе проекта портового ледокола типа «Иван Сусанин». Пограничные сторожевые корабли этого проекта строились в период с 1973 по 1981 год и предназначались для выполнения служебных задач в Баренцевом, Беринговом, Охотском морях, в том числе при наличии льда толщиной до 0,3-0,5 м. Корабли имеют взлетно-посадочную площадку для вертолета, отличаются повышенной автономностью. Особенностью проекта является использование дизель-электрической главной энергетической установки.
Пограничные сторожевые корабли проекта 97П регулярно выполняют служебные задачи в восточном секторе Арктики. Если первоначально это были патрулирование вдоль линии разграничения морских пространств России и США в Чукотском море и демонстрация флага, то вскоре к ним добавились контроль за прохождением судов по Северному морскому пути, ведение в случае необходимости поисково-спасательных мероприятий. Расширились и районы действия кораблей – маршруты походов пролегли в Восточно-Сибирское море и море Лаптевых.
Основные характеристики
пограничного сторожевого корабля 1 ранга проекта 97П
Водоизмещение, т 2695
Длина, м 89,9
Ширина, м 13,6
Осадка наибольшая, м 4,7
Скорость полного хода, узлы 19,3
Дальность плавания, мили 6000
Автономность, сут. 25
Мореходность, баллы не ограничена
Главная энергетическая установка дизель-электрическая

Даже в этих отдаленных районах не обходилось без попыток нарушения режима государственной границы. Например, пограничный сторожевой корабль «Волга» пресек проводку корейским и канадским буксирами двух огромных нефтеналивных барж через территориальное море Российской Федерации. Экипаж «Невы» в непростых условиях Севера сумел обнаружить норвежскую яхту, двигавшуюся по Северному морскому пути, и допустившую неоднократные нарушения российского законодательства. Задача осложнялась небольшими размерами яхты – ее длина не превышала семи метров, и сильным волнением. К тому же иностранцы шли в режиме радиомолчания. Но в итоге, благодаря мастерству и опыту моряков-пограничников, яхта была перехвачена и задержана.
Довелось «Неве» обеспечивать безопасность участников первого международного межконтинентального заплыва через Берингов пролив от российского мыса Дежнева до американского мыса Принца Уэльского в июле 2013, в котором принимали участие 65 спортсменов из 17 стран.
В мае 1990 года состоялся первый в новейшей истории официальный визит пограничного корабля в США. «Волга» совершила переход через Тихий океан из Петропавловска-Камчатского в Сан-Франциско, где приняла участие в праздновании 200-летия Береговой охраны США. Поход показал отличную выучку экипажа и высокие мореходные качества корабля.

Пограничный патрульный корабль 1 ранга проекта СТ-850285
В 1998 году в связи возложением на пограничные органы функций по охране морских биологических ресурсов в их состав были переданы специализированные рыбоохранные суда проекта СТ-850285 типа «Командор», построенные в 1989-1990 годах. В дальнейшем на них была проведена модернизация навигационного и радиоэлектронного вооружения, установлены два пулемета.
Основное предназначение пограничных патрульных кораблей проекта СТ-850285 – обеспечение охраны морских биологических ресурсов, контроль за рыболовством. На них предусматривается базирование корабельного вертолета. Корабли отличаются неограниченной мореходностью и высоким уровнем автоматизации. Поскольку корабли этого проекта строились как специализированные рыбоохранные суда на них размещается оборудование для выборки из воды незаконно используемых орудий лова.
В территориальном море Российской Федерации пограничный патрульный корабль «Командор» обнаружил рыболовецкую шхуну «Антеус» под камбоджийским флагом. Судно не подчинялось законным требованиям пограничников об остановке и предприняло попытку скрыться. После часового преследования, в ходе которой браконьеры активно избавлялись от улова и демонтировали промысловое оборудование, шхуна застопорила ход. Осмотровая группа после высадки обнаружила на палубе шхуны фрагменты донной флоры и фауны, что свидетельствовало об использовании орудий лова. Документов, подтверждающих законность нахождения судна в территориальном море Российской Федерации и разрешающих вылов морских биоресурсов, предоставлено не было. Капитан «Антеуса» за нарушение правил пересечения государственной границы и осуществление незаконного рыболовства был привлечен к административной ответственности.

Основные характеристики
пограничного патрульного корабля типа «Командор»
Водоизмещение, т 2695
Длина, м 89,9
Ширина, м 13,6
Осадка наибольшая, м 4,7
Скорость полного хода, узлы 19,3
Дальность плавания, мили 6000
Автономность, сут. 25
Мореходность, баллы не ограничена
Главная энергетическая установка дизельная
Пограничный сторожевой корабль 2 ранга проекта 22460
Корабли проекта 22460 предназначены для решения задач по охране государственной границы на море, внутренних морских вод, территориального моря, а также противодействия терроризму. Они создавались как пограничные корабли XXI века. Помимо самых современных средств навигации и связи, автоматизированной системы управления и других инновационных технических средств, от аналогичных кораблей небольшого водоизмещения их выгодно отличает наличие вертолетной площадки для вертолета легкого класса или беспилотного летательного аппарата. Тем самым существенно повышены возможности корабля в решении служебных задач. Артиллерийское вооружение корабля представлено 30-мм автоматической артиллерийской установкой и двумя 12,7 мм пулеметами.
Корабль спроектирован с учетом нахождения в море около 270 суток в году. Поэтому, несмотря на сравнительно небольшие размеры корабля, для экипажа созданы отличные условия. На кораблях этого проекта впервые в практике моряков-пограничников внедряется система несения службы со сменой экипажей.

Основные характеристики
пограничного сторожевого корабля проекта 22460
Водоизмещение, т 720-760
Длина, м 62,4
Ширина, м 10,97
Осадка наибольшая, м 3,37
Скорость полного хода, узлы 24,8
Дальность плавания, мили 3500
Автономность, сут. 30
Мореходность, баллы 8
Главная энергетическая установка Дизельная

Первые корабли этого проекта получили имена «Рубин», «Бриллиант», «Жемчуг», «Изумруд», «Сапфир», «Аметист», «Коралл», которые носили уже два поколения пограничных сторожевиков.
Несмотря на сравнительно непродолжительное время службы корабли проекта 22460 продемонстрировали свою эффективность при решении свойственных этому классу кораблей задач.
15 марта 2017 года маломерное рыболовное судно «Жемчужина» с четырьмя рыбаками, выйдя из порта, несмотря на дождь и усиливающееся волнение моря, приступило к промыслу. Вскоре, потеряв ход из-за поломки двигателя, судно начало дрейфовать и оказалось на удалении свыше 16 миль от российского берега. Для поиска терпящих бедствие был направлен пограничный сторожевой корабль «Жемчуг», который спустя два часа после поступления сигнала уже буксировал «Жемчужину» в ближайший порт.
В апреле 2017 года рыболовецкое судно «Рыбак Херсона» под флагом Украины зашло в территориальное море Российской Федерации в районе полуострова Крым. Пограничный сторожевой корабль «Аметист» выдвинулся в район нарушения, где на борт сейнера для установления обстоятельств захода была высажена осмотровая группа. По итогам осмотра выяснилось, что «Рыбак Херсона», занимаясь разведкой рыбных запасов, углубился в российское территориальное море на 400 метров. Капитан сейнера был привлечен к административной ответственности за нарушение режима государственной границы Российской Федерации.
Пограничный сторожевой корабль 2 ранга проекта 745
Пограничные сторожевые корабли проекта 745 предназначены для выполнения задач, связанных с охраной государственной границы, охраной природных ресурсов исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации, защиты экономических интересов страны в морском пространстве, участия в поисково-спасательных операциях. Корабли этого проекта выполняют служебные задачи во всех регионах страны. Ряд кораблей проекта 745 в 1970-х – 1980-х годах совершили переход на Дальний Восток Северным морским путем. В 2006 году после долгого перерыва пограничные сторожевые корабли «Магаданец» и «Карелия» прошли этим маршрутом от Мурманска до Петропавловска-Камчатского в рекордно короткий срок – за 16 суток.
Несмотря на небольшую скорость хода и скромное вооружение, на счету пограничных сторожевых кораблей этого проекта десятки тысяч миль, пройденных в районах службы, множество задержаний судов-нарушителей, успешно решенные нестандартные задачи.
В июле-августе 1995 года пограничный сторожевой корабль «Иртыш», впервые в истории морских пограничных частей, совершил поход на Землю Франца-Иосифа – самый северный архипелаг, принадлежащий России. В 2013 году экипажу пограничного сторожевого корабля «Ладога» пришлось решительно пресекать неправомерные действия судна «Арктик Санрайз», принадлежащего «Гринпис», в отношении российской нефтедобывающей платформы «Приразломная».
27 августа 2016 года в дежурную службу пограничного органа поступила просьба о помощи – катер «Флагман» с пятью рыбаками на борту из-за поломки двигателя потерял ход, его начало сносить на каменистый берег расположенного неподалеку острова. В связи со сложными погодными условиями для спасения рыбаков был направлен пограничный сторожевой корабль «Виктор Кингисепп». Через два часа терпящий бедствие катер, несмотря на сильный ветер и 4-балльное волнение моря, был на буксире доставлен в безопасное место.
Основные характеристики
пограничного сторожевого корабля проекта 745
Водоизмещение, т 1450
Длина, м 55,5
Ширина, м 12,6
Осадка наибольшая, м 4,6
Скорость полного хода, узлы 14
Дальность плавания, мили 6200
Автономность, сут. 40
Мореходность, баллы 6
Главная энергетическая установка дизель-электрическая

Пограничный сторожевой корабль «Магаданец» за 10 лет службы по охране северо-восточных рубежей страны находился в море 1202 дня, осмотровыми группами корабля осмотрено 459 судов, задержано 29 судов-нарушителей, выполнено 17 конвоирований и 9 буксировок задержанных судов. Неоднократно корабль принимал участие в спасательных операциях в сложных условиях плавания, на счету корабля десятки спасённых жизней. Но кроме основной службы по охране морских рубежей, экипаж корабля в августе 2011 года принимал участие в доставке и установке 11 больших православных крестов на Курильские острова. Ни сложные метеоусловия, ни трудности подхода к необорудованному берегу не смогли помешать экипажу корабля поставить эти символы веры на отдаленных российских берегах.
В январе 2016 года в Черном море пограничный сторожевой корабль «Дон» задержал сухогруз «Святой Георгий» под флагом Камбоджи, который, следуя по маршруту Ростов-на-Дону – Варна отклонился от рекомендованного курса, зашел в территориальное море России и встал на рейде поселка Черноморское без разрешения портовых служб.

Пограничный сторожевой корабль 3 ранга проекта 10410
Пограничный сторожевой корабль проекта 10410 предназначен для охраны государственной границы Российской Федерации на море, охраны внутренних морских вод и территориального моря. Корабль сочетает относительно небольшое водоизмещение, хорошие скоростные качества и мореходность, что дает возможность применять его во всех регионах. Артиллерийское и радиоэлектронное вооружение позволяют эффективно решать основные служебные задачи в прибрежных акваториях. Корабли проекта 10410 и его модификаций стали самыми массовыми пограничными кораблями в конце XX – начале XXI века.

Основные характеристики
пограничного сторожевого корабля проекта 10410
Водоизмещение, т 375
Длина, м 49,5
Ширина, м 9,2
Осадка наибольшая, м 2,4
Скорость полного хода, узлы 32
Дальность плавания, мили 1500
Автономность, сут. 10
Мореходность, баллы 7
Главная энергетическая установка дизельная

Пограничный сторожевой катер 2 ранга проекта 12200
Пограничный сторожевой катер проекта 12200 разработан в Центральном морском конструкторском бюро «Алмаз» (г. Санкт-Петербург). Головной катер был построен в 2006 году. Корпус и надстройка катера выполнены из алюминиевого сплава. Для улучшения ходовых качеств катер оснащен специальными устройствами – интерцепторами, что обеспечивает скорость до 47 узлов.
Катера проекта 12200 предназначены для охраны государственной границы, контроля за соблюдением режимов внутренних морских вод и территориального моря в районах портов, участия в поисковых операциях. Пограничные сторожевые катера этого проекта несут службу во всех регионах страны.

Основные характеристики
пограничного сторожевого катера проекта 12200
Водоизмещение, т 59,1
Длина, м 28,0
Ширина, м 5,8
Осадка наибольшая, м 1,5
Скорость полного хода, узлы 47
Дальность плавания, мили 700
Автономность, сут. 3
Мореходность, баллы 5
Главная энергетическая установка дизельная

Пограничный сторожевой катер 2 ранга проекта 12150
Пограничные сторожевые катера проекта 12150 поступают в пограничные органы с 2001 года. Как и катера проекта 12200 они предназначены для охраны государственной границы, контроля за соблюдением режимов внутренних морских вод и территориального моря в районах портов, участия в поисковых операциях. Это самые быстроходные катера, стоящие на вооружении пограничных органов.
В акватории Белого моря в сложных гидрометеорологических и навигационных условиях экипаж пограничного сторожевого катера проекта 12150 провел поиск маломерного плавсредства. В результате была задержана иностранная яхта с гражданами Чехии на борту, нарушившая режим государственной границы Российской Федерации. В дальнейшем катер обеспечил сопровождение яхты в порт Онега для проведения административного разбирательства.
Основные характеристики
пограничного сторожевого катера проекта 12150
Водоизмещение, т 27,8
Длина, м 17,2
Ширина, м 4,4
Осадка наибольшая, м 1,15
Скорость полного хода, узлы 50
Дальность плавания, мили 440
Автономность, сут. 2
Мореходность, баллы 4
Главная энергетическая установка дизельная

Пограничный катер на воздушной подушке типа «Марс-700»
Пограничные катера на воздушной подушке типа «Марс-700» предназначены для обеспечения контроля за соблюдением установленных режимных правил на участках внутренних морских вод, реках, озерах, и обеспечения охраны морских биологических ресурсов. Они приспособлены к круглогодичной эксплуатации на воде, льду и относительно ровной поверхности суши, могут преодолевать порожистые участки рек, русла, заросшие тростником, применяться в период ледохода и ледостава.

Основные характеристики
пограничного сторожевого катера типа «Марс-700»
Водоизмещение, т 1,9
Длина, м 7,6
Ширина, м 3,2
Осадка наибольшая, м –
Скорость полного хода, км/ч 60
Дальность хода, км 750

С поступлением на вооружение катеров на воздушной подушке значительно возросли возможности по пресечению браконьерского промысла в прибрежных водах. Так, в Мезенском заливе всего за двое суток группа государственных инспекторов по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов на катере на воздушной подушке типа «Марс-700» осмотрела более 100 км побережья, обнаружила более 1000 метров незаконно выставленных сетей, составила 10 протоколов об административных правонарушениях в области рыболовства.
Дальнейшее развитие корабельного состава пограничных органов направлено на приведение численности, функционального предназначения и тактико-технических характеристик всех классов кораблей и катеров в соответствии с современными требованиями к комплексному выполнению задач по нейтрализации угроз безопасности Российской Федерации в пограничной сфере в морском пространстве.
ПРИЛОЖЕНИЕ 6. АВИАЦИЯ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ
Самолет Ан — 26
Самолет Ан – 72

Самолет Ан – 72П
Самолет Ил – 76

Самолет Ту – 134
Самолет Ту – 154
Самолет Ан – 148 – 100ЕА

ПРИЛОЖЕНИЕ 7. ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Особенности географического положения
Площадь России – 17 125,2 тыс. км2. Россия протянулась в широтном направлении почти на 9 тыс. км : от 20° в.д. до 170° з.д., большая часть страны расположена в Восточном полушарии и небольшая часть – в Западном. С севера на юг Россия протянулась почти на 3,5 тыс. км от 41° с.ш. до 82° с.ш. Крайняя северная точка страны – мыс Флигели на острове Рудольфа в составе архипелага Земли Франца — Иосифа, а на материке – мыс Челюскин; крайняя южная – на границе с Азербайджаном; крайняя западная – на границе с Польшей у Гданьского залива на территории полуанклава, образованного Калининградской областью Российской Федерации; крайняя восточная – остров Ратманова в Беринговом проливе. Большая часть территории России расположена между 50-й параллелью и Северным полярным кругом, т.е. находится в средних и высоких широтах. Россия – самое северное государство мира. Почти 2/3 ее территории относится к зоне Севера.
Ещё одна особенность России – она находится на Евразийском материке, причём около 25 % территории находится в европейской части и более 75 % – в азиатской.
С географическим положением России связаны основные особенности ее природы. Россия расположена в самой суровой северо-восточной части Евразии.
На территории страны находится полюс холода Северного полушария (Оймякон). Узкая полоса вдоль Черного моря занята субтропической растительностью.
По рельефу территория России очень разнообразна. Примерно вся восточная половина территории – горы и плоскогорья. Западная половина – равнины; исключение составляют Уральские горы, вытянутые в меридианном направлении, и Кавказские горы, протянувшиеся в широтном направлении от Черного до Каспийского морей.
Россия – морская держава. На севере её омывают моря Северного Ледовитого океана, а на востоке – моря Тихого океана. При этом изрезанность береговой линии достаточно большая – много заливов, островов, полуостровов, проливов. На крайнем северо-востоке Беринговым проливом Россия отделяется от Северной Америки, а на юго-востоке – проливами Лаперуза и Кунаширским от японского острова Хоккайдо. Большая часть северных и восточных морей в зимнее время замерзает, причем толщина льда достигает одного метра и более. Незамерзающими остаются только акватория западной части Баренцева моря, крайняя восточная часть Охотского моря и почти вся акватория Японского моря. Важная особенность положения России – обширный морской шельф. Практически все моря на севере и востоке шельфовые. На северо-западе Россия имеет выход в Балтийское море через Финский залив. Это тоже шельфовое море. На юго-западе Россия омывается водами Азовского и Черного морей. Азовское море мелкое, шельфовое, а Черное море имеет очень узкий шельф. Восточно-кавказскими и нижневолжскими территориями Россия выходит к Каспийскому морю с шельфом, содержащим богатые углеводородные ресурсы.
В целом же физико-географическое положение России оказалось как бы сдвинутым в самый неблагоприятный северо-восточный угол Евразии.

2. Особенности экономико-географического положения.
Природные ресурсы.
Огромная территория России несет большой положительный потенциал. Россия богата природными ресурсами. Среди полезных ископаемых газ, уголь, нефть, торф, руды цветных металлов, бокситы (из них получают алюминий), золото, алмазы, платина и др. Плодородные почвы, луга и пастбища, лиственные и хвойные леса, охотничьи угодья – все это тоже богатства России.
По богатству природных ресурсов Россия не имеет себе равных в мире. Госкомстат и Российская академия наук оценивают национальное богатство страны в 340–380 трлн дол. США, что в пересчёте на душу населения вдвое больше, чем в США, и в 22 раза больше, чем в Японии. Мировая статистика свидетельствует: имея 3 % населения, Россия располагает 13 % территории и, оценочно, около 40 % природных ресурсов земли. Но при этом надо иметь в виду, что Север и приравненные к нему территории составляют 75 % территории России.
И именно на севере страны, на морском шельфе северных морей в последние годы открыты новые крупнейшие месторождения нефти и газа. Северность страны обуславливает расходы на поддержание биологически благоприятных условий существования населения страны, а они вдвое-втрое выше средних по миру. Эффективной территории по классификации Реклю (а это местность ниже 2000 м над уровнем моря со среднегодовыми температурами не ниже –2° С) в России меньше 1/3. Среднегодовая температура в России минус –5,5° С.
Но несмотря на северность страны на её территории в настоящее время проживает 146,5 млн чел., в том числе мужчин – около 67,8 млн и женщин около 78,5 млн. По численности населения Россия занимает девятое место в мире. Россия – многонациональная страна. В состав её населения входят более 180 различных национальностей, абсолютное большинство из которых составляют русские – около 80 %. Народы, живущие в Российской Федерации, говорят на различных языках, но официальным языком, согласно Конституции Российской Федерации, считается русский язык.
Сегодня в городах Российской Федерации проживает 74 % от общего числа населения, 40 % граждан живёт в городах с населением свыше 1 млн. человек.
Определяющее значение для перспектив развития имеет плотность населения и его размещение по территории страны. В России этот показатель низкий по сравнению с европейскими и соседними государствами – Китаем, Японией и США. Самая низкая плотность населения в северных и восточных приграничных регионах.
На основе природно-ресурсного потенциала развивается экономика страны. По данным Международного валютного фонда объём валового внутреннего продукта России в 2016 году составлял около 3, 74 трлн. дол. и наша страна занимала 7-е место в мире, уступая КНР в 5,6 раза, Европейскому союзу – в 5,1 раза, США – в 4,9 раза, Японии – в 1,3 раза, приблизился к ВВП Германии, опережая Великобританию, Францию, Италию.

Наиболее быстро изменяющимся фактором экономико-географического положения является транспортно-географическое положение, то есть расположение местности по отношению к путям сообщения.
Транспортно-географическое положение определяет возможность осуществления внешних экономических связей. Оно влияет на пограничные районы, определяет географию развивающихся в стране экспортных отраслей. Транспортно-географическое положение страны, то есть положение относительно важнейших международных транспортных путей, в Российской империи и СССР характеризовалось тем, что имелось четыре достаточно обширных выхода в Мировой океан: Балтийский, сформировавшийся в основном в XVII в., Черноморский (во второй половине XVIII в.), Северный (в европейской части в XVI в., в азиатской – в XVIII – XX вв.), Тихоокеанский (XVIII – XX вв.).
Для транспортно-географического положения России всегда было важно Европейское воднотранспортное кольцо Европы протяженностью 4,5 тыс. км. Оно позволяет судам типа «река – море» осуществлять доставку грузов и пассажиров между портами России и многих европейских государств.
В целом транспортно-географическое положение России после распада Советского Союза ухудшилось. На западе была утрачена транспортная инфраструктура, которая в решающей степени обслуживала внешнюю торговлю страны. Сузился выход России к Балтийскому и Чёрному морям, уменьшилось количество железнодорожных переходов, так как основные транспортные узлы оказались на территории Беларуси и Украины, выросла стоимость перекачки нефти и газа по трубопроводам, поскольку Россия вынуждена платить за соответствующий транзит, усложнились транспортные связи с Калининградской областью, не имеющей общей границы с основной территорией России.
Дальний Восток имеет уникальное транспортно-географическое положение. Тихоокеанское побережье России в десятки раз превышает Атлантическое. Это определяет возможность морских связей со всеми странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Хотя эти связи сильно осложнены тем, что большая часть морей, особенно Северного Ледовитого океана, замерзает в зимнее время. Поэтому особая нагрузка ложится на незамерзающие порты Владивостока, Мурманска, Калининграда, Новороссийска. Несмотря на тяжелые ледовые условия, возрастающую роль для России играет Северный морской путь, соединяющий Мурманск с Владивостоком.
Подписано соглашение между Россией, Ираном и Индией по развитию транспортного коридора «Север – Юг» для транзита грузов через территорию России с юга (из Индии, Ирана, стран Персидского залива, Казахстана, Туркмении) и с севера (из стран Европы). Это направление пересекает проходящий по территории России коридор «Запад – Восток», соединяющий Японию через Владивосток, Москву и Брест со странами Европы.
В жизни страны и в международных связях велика роль воздушного транспорта. Над территорией России проходят международные воздушные транспортные коридоры, связывающие Европу с Азией. Над восточным побережьем страны проходит воздушный коридор из Северной Америки в Восточную Азию.
Российские транспортные пути – важнейший ресурс России. Транспортировка грузов через территорию России имеет ряд преимуществ: не требуется создания новых путей, а лишь реконструкция имеющихся, нет необходимости в преодолении большого числа таможенных границ.
Что касается трубопроводного транспорта, то положение России также достаточно удобно. Основная часть трубопроводов идет в широтном направлении из Западной Сибири или Поволжья в Западную Европу и в страны АТР на востоке.
На территории России имеются гидроэнергоресурсы, крупные нефтегазовые и угольные бассейны, бассейны руд чёрных и цветных металлов, алмазов, богатейшие водные, земельные и лесные ресурсы а также рекреационные зоны. Однако между основными районами, где сосредоточены природные ресурсы, и районами потребления этих ресурсов, огромные расстояния.

3. Особенности физико-географических условий приграничных регионов
Территории, примыкающие к государственной границе, получили название приграничных территорий, а субъекты Российской Федерации, часть административной границы которых совпадает с государственной границей России, принято считать приграничными регионами. Российское приграничье географически можно разделить на несколько достаточно больших пространств, прилегающих к границам России. Часть административной границы восьми субъектов Российской Федерации – Мурманской, Архангельской областей, Ненецкого и Ямало-Ненецкого автономных округов, Красноярского края, Республики Саха (Якутия), Чукотского автономного округа совпадает с северной морской границей России. На небольшом удалении от береговой линии проходит южная граница Арктики. Огромным евразийским пространством российское приграничье открывается Арктике.
К Российской Арктике относятся сектор Северного Ледовитого океана с окраинными морями – Баренцевым, Карским, Лаптевых, Восточно-Сибирским, Чукотским, многочисленные острова и архипелаги, прибрежная полоса континентальной части Евро-Азиатского материка.
Основная климатическая особенность Арктики – длительность периода времени с низкими температурами. Среднегодовая температура воздуха в Арктике никогда не поднимается выше нуля, а среднемесячная в зимнее время понижается до –40°С. Минимальная температура побережья арктических морей достигает –50,4°С.
В летний период года температура воздуха выше нуля наблюдается в юго-западной части Карского моря в течение 59 (мыс. Челюскина) – 109 (о-в Вайгач) дней. В море Лаптевых и Восточно-Сибирском положительные температуры сохраняются 87 суток, в северо-западной части Чукотского моря – 84 дня, а на юге его – 112 дней.
Характерной особенностью Арктики, определяющей своеобразие климата, является ее специфический световой режим. Если на 66-й параллели смена дня и ночи происходит равномерно, то чем дальше к северу, тем продолжительней летом становится полярный день и полярная ночь зимой. Световой режим накладывает значительный отпечаток на все виды человеческой деятельности в Арктике. Но особенно неблагоприятен в этом отношении период полярной ночи.
Арктический участок государственной границы охраняют Пограничное управление по Западному арктическому району с центром в г. Мурманске и Пограничное управление по Восточному арктическому району с центром в г. Петропавловск-Камчатский. Самое северное пограничное отделение (пограничная застава) России «Нагурское» располагается на острове Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа.
На островах Новая земля и Новосибирских островах в суровых природно-климатических условиях обеспечивают безопасность нашей страны части Вооружённых Сил Российской Федерации и морские силы Северного флота.
Восточная граница России проходит в Дальне-Восточном федеральном округе – одном из самых больших регионов нашей страны. Он протянулся с севера на юг на огромное расстояние, омывается водами морей Тихого и Северного Ледовитого океанов и имеет самую протяженную береговую линию. Площадь района 6 115,9 тыс. км.2, или 36,4 % территории России.
Все регионы являются приграничными. Причём Республика Якутия, Камчатский край, Магаданская, Сахалинская области имеют морскую границу, а южные регионы округа граничат с КНДР, КНР, Монголией.
Природные условия Дальнего Востока отличаются резкой контрастностью, что обусловлено огромной протяженностью территории с севера на юг. 3/4 территории занято горами и высокими нагорьями. Равнины располагаются лишь в межгорных впадинах, а также вдоль рек и побережий морей. На значительной части округа распространена многолетняя мерзлота, что затрудняет строительство и развитие земледелия. Высота гор в среднем 1 000 –1 500 м.
Дальний Восток – единственный район, на территории которого находятся более 20 действующих вулканов, крупнейший из которых – Ключевская Сопка (4 750 м). Остров Сахалин представляет собой узкую и длинную полосу суши. Вдоль острова проходят Западно-Сахалинские и Восточно-Сахалинские горы, разделенные Тымь-Поронайской долиной.
Климат прибрежной полосы южной части Дальнего Востока сравнительно теплый и влажный, муссонный. По мере продвижения вглубь материка он становится резко континентальным. Значительная часть территорий Республики Саха (Якутия) и Магаданской области находится за Полярным кругом. Зима на Дальнем Востоке холодная, сухая. В Якутии (в районе Оймякона) зарегистрирована самая низкая температура в Северном полушарии (ниже -50° С). Лето жаркое в континентальных районах и прохладное в приморских. Климатические условия региона оказывают большое влияние на хозяйственную деятельность.
Южные границы Еврейской автономной и Амурской областей примыкают к Амуру. На территории региона горный и равнинный типы рельефа. В Еврейской автономной области горную часть составляет обширная Хингано-Буреинская горная система, занимающая около 50 % площади области. В северной и северо-западной частях простираются горные хребты – Малый Хинган, Сутарский, Помпеевский, Щуки-Пактой, южные отроги Буреинского хребта. И только в южной и западной части ЕАО расположена заболоченная равнина, выходящая к Амуру.
На территории Амурской области преобладают горные хребты. Равнины расположены преимущественно на юге и занимают около 40 % территории области. Обширная Зейско-Буреинская равнина находится между реками Амур, Зея, Селемджа и хребтом Турана. Южная её часть называется Среднеамурской низменностью, севернее простирается Амурско-Зейская равнина с высотами 300–500 м.
Климат приамурского региона умеренно континентальный. Зима холодная, малоснежная, безоблачная. Средняя температура января от -24° С на юге до -33° С на севере. Абсолютный минимум зафиксирован в бассейне р. Нюкжа (-58° С). Высота снежного покрова даже на севере не превышает 35–40 см. Лето жаркое и дождливое. Средняя температура июля от +21° С на юге до + 18° С на севере. Годовое количество осадков уменьшается от 800–900 мм на востоке до 450 мм на западе.
К южным приграничным регионам азиатской части России относятся 10 приграничных регионов Сибирского и Уральского федеральных округов. Забайкальский край граничит с Китаем и Монголией, Республики Бурятия и Тыва граничат с Монголией, Республика Алтай граничит с Монголией, Китаем и Казахстаном. Далее с востока на запад Новосибирская, Омская, Тюменская, Курганская и Челябинская области граничат с Казахстаном.
Климатическая зона южных регионов Сибири совершенно иная. Отличительной особенностью является переход тайги в лесостепную и степную зоны. На юге государственная граница проходит по горам Южной Сибири, включающим горные хребты Забайкалья, горы Тувы, Восточные и Западные Саяны, Кузнецкий Алатау, Салаирский кряж, Алтай. В горных районах разнообразие ландшафтов обусловлено высотной поясностью.
Зона степей практически на всем протяжении введена в хозяйственный оборот. Приуралье и Южная Сибирь являются крупным зернопроизводящим районом страны. Начиная с Оренбургской области и до Алтайского края, зима холодная, малоснежная, средняя температура января от -14 до -19°С. Лето жаркое, средняя температура июля 19 – 22°С. Осадков выпадает от 300 до 400 мм в год.
В республиках Алтай, Тыва, Бурятия, Забайкальском крае климат резко континентальный, с морозной зимой. Средние температуры января составляют от -28 до -35°С. На севере и северо-востоке Забайкалья абсолютный минимум достигает -58°С.
Лето умеренно теплое в горах и жаркое в котловинах; средние температуры июля от 10 до 20°С.
Южные границы приграничных регионов Приволжского федерального округа совпадают с государственной границей Российской Федерации с Казахстаном. Самарская и Саратовская области расположены в юго-восточной части Восточно-Европейской равнины, а Оренбургская область занимает предгорья Южного Урала. Климат в этом регионе континентальный. Главными водными артериями являются реки Волга и Урал.
Северный Кавказ расположен на юге европейской части Российской Федерации. Его территория простирается от Нижнего Дона до Большого Кавказского хребта. Занимая значительную часть Русской платформы и Кавказский перешеек, регион имеет выход к Чёрному, Азовскому и Каспийскому морям. Водную систему составляют на западе Дон и Кубань, на Востоке – Волга и Терек. Причем Кубань и Терек являются главными реками Северного Кавказа. На побережье Чёрного моря находится Новороссийск – главный нефтеналивной порт России. Река Дон – важная водная артерия юга страны, позволяющая через Волго-Донской канал доставлять грузы речным транс-портом по Волге и её притокам в старопромышленные районы Центральной России. Близость к топливным и ресурсным базам Украины, к развитым индустриальным районам Центра Российской Федерации, Поволжья и Закавказья благотворно сказывается на экономическом развитии Северо-Кавказского региона. Его территория лежит на пересечении транспортных путей из Центральной России в Закавказье, Турцию и Иран, из Донбасса в Урало-Поволжье, из восточных районов – к портам Чёрного моря. Природные и климатические условия Южного федерального округа имеют существенные отличия на западе, юге и востоке. Западные субъекты федерального округа – Республика Крым и город федерального значения Севастополь имеют морскую государственную границу и на Перекопском перешейке Республика Крым имеет государственную границу с Украиной. Республика Крым расположена в границах нескольких физико-географических регионов, включающих около 50 ландшафтов. На севере полуострова лежит Крымская степная провинция, включающая природно-территориальные комплексы Крымско-Присивашской низменной типчаково-ковыльной степи, Центрально-крымской равнинной ковыльно-типчаково-разнотравной степи и Керченской холмогорной петрофитно-ксерофитной дерновинно-злаковой и полынной степи. Узкая восьмикилометровая полоса суши на севере (Перекопский перешеек) соединяет Крым с материком, а 4 – 5 км. – ширина Керченского пролива на востоке (длина пролива около 41 км.) – отделяют его от Таманского полуострова. Общая протяженность границ Крыма превышает 2 500 км (с учетом крайней извилистости береговой лини северо-востока). В целом же берега Крыма мало изрезаны, Черное море образует три крупных залива: Каркинитский, Каламитский и Феодосийский; Азовским морем также образовано три залива: Казантипский, Арабатский и Сивашский. Климат большей части Крыма можно охарактеризовать как климат умеренного пояса – мягкий степной в равнинной части, более влажный широколиственно-лесной – в горах. Южному берегу. Крыма свойственен cубсредиземноморский климат сухих лесов и кустарниковых зарослей.
Крым относится к числу наиболее солнечных регионов России. Годовая продолжительность солнечного сияния здесь изменяется в пределах 2180–2470 часов. Максимальная продолжительность приходится на июль (320–360 часов). Особенно велика она на ровном морском побережье, где бризовые ветры препятствуют образованию облаков (Евпатория, 365 часов).
В Крыму годовое изменение температуры воздуха почти совпадает с изменением притока солнечной радиации. Среднемесячные температуры воздуха в основном изменяются с севера на юг, за исключением Южнобережья, где изменение происходит к востоку и к западу. Чаще всего наиболее холодным месяцем является январь или февраль, особенно на морском побережье. Наиболее низкая средняя температура (-4°С) в январе наблюдается в горах, а наиболее высокая (около 5°С) — на ЮБК. Самая высокая средняя месячная температура чаще всего бывает в июле, когда она достигает 23 – 24°С на большей части полуострова, а в горах 16°С.
Ростовская область и Краснодарский край простираются от Восточно-Европейской равнины до Азовского, Черного морей и Большого Кавказского хребта. Ростовская область расположена в южной части Восточно-Европейской равнины и частично в Предкавказье. На западе области простираются отроги Донецкого кряжа, на севере – Донская гряда, на юго-востоке – пологие отроги возвышенности Ергени, на юге – Кумано-Манычская впадина.
Климат умеренно — континентальный. Средние температуры января от -9°С на севере до -5°С на юге, июля 22 – 24°С. Осадков выпадает
400–650 мм в год. Водные ресурсы составляет основная река Дон с притоками, а также крупное озеро Маныч-Гудило.
Южнее Ростовской области раскинулись просторы Краснодарского края. Климат края переходит от умеренно континентального на севере до субтропического на Черноморском побережье. Средние температуры января от – 4°С градусов на равнине до 5°С на побережье, июля 22 – 24°С; в горах (на высоте 2 200 м) соответственно от -8°С до 13°С. Осадков в год от 400 мм на равнине до 3 200 мм в горах. В высокогорьях – ледники.

Водные ресурсы края составляют реки и озера. Основная река – Кубань с притоками. На Черноморском побережье наиболее крупная река – Мзымта. Важное значение в водном балансе края имеют Тишкское, Шапсугское, Краснодарское водохранилища. В горах Западного Кавказа много мелких карстовых озер, на полуострове Тамань и на побережье Азовского моря – озера-лиманы.
Степные районы Ростовской области и Краснодарского края отличают богатые черноземы, которые на 70–80 % распаханы и являются важным зернопроизводящим районом страны.

Растительный мир более богат в Краснодарском крае, особенно в предгорной и горной зонах. В Ростовской области леса сохранились лишь по оврагам и балкам и занимают менее 6 % территории.
Природные и климатические условия Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии, Ингушетии, Чечни и части Дагестана определяются тем, что северные районы республик составляют предгорные равнинные участки, переходящие в предгорья и высокогорье. Граница России с Грузией проходит по Большому Кавказскому хребту и составляет в основном незаселенную территорию с особым горным климатом.
Каждая из республик Северного Кавказа, несмотря на значительное сходство физико-географических условий, имеет свои природные и климатические особенности. Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария по рельефу делится на три части: предгорная равнина, слегка волнистая, с широкими речными террасами, предгорья и горы Большого Кавказа, которые занимают 2/3 площади республик. Климат континентальный. Средние температуры января от -4°С на равнине до -12°С в горах, июля соответственно от 23°С до 4°С.
Северная Осетия расположена на северном склоне Большого Кавказа. На севере Ставропольская равнина, южнее Терский и Сунженский хребты, в центральной части – Северо-Осетинская равнина. Климат континентальный. На равнине средняя температура января -4,5°С, июля 24°С, в предгорьях соответственно -4°С и 20°С. Осадков 600–700 мм в год на равнине, до 900 мм в предгорьях, свыше 1 000 мм в высокогорьях.
В центральной части северного склона Большого Кавказа, прилегающей к Чеченской равнине и Терско-Кумской низменности, расположены Чеченская и Ингушская республики. Климат континентальный. Средние температуры января от -3°С на Терско-Кумской низменности до -12°С в горах, июля соответственно 25°С и 21°С. Осадков выпадает 300–1000 мм в год. Почвы на равнине преимущественно луговые, каштановые и светло-каштановые, в горах – горно-лесные и горно-луговые. На равнинах благоприятные условия для выращивания зерновых.
Основным отличием природно-климатических условий Дагестана от соседних республик является то, что восточную часть республики занимает Прикаспийская низменность, сильное влияние на климат оказывает Каспийское море.
Климат на равнинах сухой, континентальный. Зима малоснежная, лето жаркое и сухое. Средние температуры января от – 5°С на севере до 1°С на Прикаспийской низменности, июля 25°С. Осадков 200–400 мм в год. В предгорной части климат более умеренный и влажный. Средние температуры января – 2,5°С, июля 23°С. В горах климат умеренно прохладный, в котловинах – более теплый. Средние температуры января от -4 до -7°С, июля 15–20°С. Осадков 600–800 мм в год. Водные ресурсы определяются наличием рек, их на территории республики около 1 800. Наиболее крупные реки – Терек, Сулак, Самур с притоками. Природные условия для жизни населения весьма благоприятные.
Северо-восточнее Дагестана расположены три приграничных субъекта Федерации ЮФО – Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области. Климат здесь резко — континентальный. Средние температуры января в Калмыкии
от -5 до -8°С, июля 23 – 26°С. В Астраханской и Волгоградской областях январские средние температуры на 2 – 4°С ниже. Для Волгоградской области характерны холодные и малоснежные зимы и сухое жаркое лето. Главными реками региона являются Волга, Дон, Ахтуба с каскадом волжских водохранилищ. Кроме того, в обеих областях много соленых озер. Плохо обеспечена водными ресурсами Калмыкия, где нет значительных рек. А Пролетарское и Чограйское водохранилища расположены на западной границе республики. Географы оценивают природные условия для жизни населения как среднеблагоприятные в Калмыкии и благоприятные в Астраханской и Волгоградской областях.
На западных рубежах к государственной границе выходят пять субъектов Федерации Центрального федерального округа и пять субъектов Федерации Северо-Западного федерального округа.
Центральный федеральный округ занимает центральную часть Восточно-Европейской равнины. Территория округа охватывает бассейны верхней Волги, Оки, а приграничные области частично Днепра и Дона. Рельеф равнинный, не превышает 300 м над уровнем моря. Характерно чередование равнинных участков с низменными пространствами северо-восточной и южной части округа.
Климат умеренный по тепловому режиму и средней увлажненности с возрастающей континентальностью к югу и востоку. Преобладает западный перенос воздушных масс. Среднемесячная температура января изменяется от -8°С на западе до -11°С на востоке. Июльская температура колеблется от 18 до 22°С с северо-запада на юго-восток. Среднее годовое количество осадков уменьшается с северо-запада на юго-восток от 610 до 420 мм.
Все приграничные регионы Центрального федерального округа считаются благоприятными для проживания.
Приграничные регионы Северо-Западного федерального округа расположены на северо-западе и севере европейской части России, значительная протяжённость государственной границы определяет разнообразие приграничных территорий и их природных условий. Преобладает равнинный и слабохолмистый рельеф, переходящий к востоку в горную полосу Северного, Приполярного и Полярного Урала. На побережьях Финского залива, Белого моря и к востоку от него, вдоль берега Баренцева моря узкой полосой простираются приморские низменности. В приграничных регионах, примыкающих к российско-норвежской и российско-финской границе, находится Южно-Корельская возвышенность (Олонецкие горы), а далее на север проходит скалистая гряда возвышенности Манселькя, а на востоке – горы Северного острова Новой Земли и Урала, где находится наивысшая точка Уральских гор и всего Европейского севера – гора Народная (1894 м).
Климат приграничья обусловлен положением территорий в умеренном и холодном поясах на северо-западе Евразии и большим протяжением регионов с юга на север, а также с востока на запад по обе стороны полярного круга. Местные жители и пограничники сталкиваются здесь с присущими региону продолжительной зимой и достаточно коротким летом. Полярная ночь и полярный день – эти явления также обусловлены географическим положением региона. Продолжительность полярной ночи, как и полярного дня неодинаковы в разных широтах (на полярном круге – 24 дня, на 70 градусе с.ш. – 64 дня, на Земле Франца Иосифа – более 130 суток). При выполнении служебных задач следует учитывать температурный режим как в зимнее, так и в летнее время. Пограничники этого региона должны знать, что амплитуда температур изменяется с юга на север. Так, при движении от Псковской и юга Ленинградской областей до Приуралья средняя январская температура будет колебаться от -8 до -20°С.
На севере прохладное лето и средняя температура июля увеличивается по мере продвижения на юг. На побережье Баренцева моря она составляет 8–10°С, в мурманском приграничье – 12–14°С, в Карелии – 14–16°С, в Ленинградской, Калининградской и Псковской областях выше 16–18°С тепла.
Погода не балует избытком солнечных дней. Атлантический воздух, поступающий с запада, приносит не только тепло, но и много влаги. Дожди и снегопады бывают часто – до 160–200 дней в году. Чаще всего осадки выпадают осенью и зимой, но большая их часть приходится на летний период года.
В целом за год у южной границы Европейского Севера приток солнечной энергии на 1/4, на побережье Баренцева моря почти наполовину и на Крайнем Севере в Арктике почти в 2 раза меньше, чем на юге Русской равнины, у берегов Черного моря.
Обзор физико-географических и климатических условий приграничных регионов позволяет провести их условную градацию ареалов приграничья по степени комфортности природной среды по О.Р. Назаревскому. Все приграничные регионы северо-запада, начиная с середины Карелии, и севера Евразии относятся к ареалу крайне неблагоприятных условий комфортности для проживания человека. К этому же региону относятся приграничные территории Забайкальского края, Республики Тыва, Республики Алтай. К благоприятному ареалу на Дальнем Востоке относится только Приморский край. К малоблагоприятному ареалу относятся приграничные регионы Приамурья, приграничные регионы на границе с Казахстаном и приграничье высокогорных районов Кавказа. К наиболее благоприятному ареалу относится приграничье Южного Дагестана, Краснодарского края, Республики Крым. К благоприятному ареалу относятся западные приграничные регионы.
Таким образом, 2/3 приграничных регионов относятся к ареалу крайне неблагоприятных и неблагоприятных природных условий для проживания.

ПРИЛОЖЕНИЕ 8. ТРЕБОВАНИЯ ПО УРОВНЮ ФИЗИЧЕСКОЙ ПОДГОТОВКИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ГРАЖДАНАМ, ПОСТУПАЮЩИМ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ В ОРГАНЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ

Для сдачи вступительных испытаний по физической подготовке необходимо набрать не менее установленной для своей категории сумму баллов за выполнение соответствующего количества физических упражнений при условии достижения минимального порогового уровня в каждом физическом упражнении согласно таблице:
Таблица № 1
Категория Минимальный пороговый уровень (минимум баллов) в одном упражнении Сумма баллов за выполнение упражнений
за три упражнения за четыре упражнения
Мужчины до 20 лет 30 120 —
Мужчины 20 — 24 года 30 180 240
Мужчины 25 — 29 лет 28 160 210
Мужчины 30 лет и старше 24 140 190
Женщины до 20 лет 28 110 —
Женщины 20 — 24 года 28 140 —
Женщины 25 лет и старше 26 120 —

Инструкция по организации проверки уровня физической подготовки граждан, поступающих на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности (приказ ФСБ России от 14 апреля 2016 г. № 253)
I. Общие положения
1. Граждане Российской Федерации, поступающие на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности и в образовательные организации ФСБ России, проходят проверку уровня физической подготовки на соответствие Требованиям по уровню физической подготовки, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности.
Уровень физической подготовки граждан оценивается по результатам выполнения физических упражнений. Порядок выполнения физических упражнений приведен в приложении № 1 к настоящей Инструкции.
2. Все физические упражнения выполняются в спортивной форме одежды (по сезону), как правило, в течение одного дня.
Повторное выполнение физических упражнений для увеличения количества баллов не допускается.
3. Проверка уровня физической подготовки проводится:
по лыжным гонкам — при температуре воздуха не ниже минус 20°С, при скорости ветра 5-10 м/с и температуре воздуха не ниже минус 15°С, при скорости ветра 10-15 м/с и температуре воздуха не ниже минус 10°С;
по плаванию в открытой воде — при температуре воды не ниже 18°С, скорости ветра до 5 м/с и скорости течения до 0,2 м/с;
граждане, если не оговорено иное.
Требования.
по другим физическим упражнениям, выполняющимся вне помещений, — при температуре воздуха не ниже минус 15°С, не выше 35°С и скорости ветра до 5 м/с.
4. Проверка уровня физической подготовки граждан осуществляется комиссией органа федеральной службы безопасности по проверке уровня физической подготовки граждан по месту их жительства (месту изучения) в форме зачета.
Комиссия назначается распоряжением руководителя, начальника органа федеральной службы безопасности в составе не менее 3 человек:
председатель Комиссии — заместитель руководителя, начальника органа безопасности;
члены Комиссии:
специалист по оперативно-боевой подготовке подразделения кадров органа безопасности или лицо, в должностные обязанности которого входит организация оперативно-боевой подготовки;
сотрудники подразделения кадров, других подразделений органа безопасности, а также образовательной организации ФСБ России (по согласованию).
5. Сроки проверки уровня физической подготовки граждан определяются подразделением кадров органа безопасности.
Проверка уровня физической подготовки гражданина осуществляется после вынесения Центральной военно-врачебной комиссией ФСБ России или военно-врачебной комиссией территориального органа безопасности заключения о его годности к военной службе.

II. Проверка уровня физической подготовки граждан, поступающих на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности
6. В проверку уровня физической подготовки граждан включаются по 1 физическому упражнению на каждое физическое качество — на быстроту, силу и выносливость.
Гражданин вправе самостоятельно выбрать по 1 физическому упражнению на каждое физическое качество — на быстроту, силу и выносливость из таблицы № 1 приложения № 2 к настоящей Инструкции.
Граждане, поступающие на военную службу в подразделения специального назначения, береговой охраны, экипажи кораблей и катеров, дополнительно выполняют упражнение по плаванию на 100 м вольным стилем.
7. По результатам выполнения физических упражнений гражданину начисляются баллы в соответствии с таблицей № 2 приложения № 2 к настоящей Инструкции.
8. Если уровень физической подготовки гражданина по результатам проверки не соответствует Требованиям, ему предоставляется право повторной сдачи зачета в полном объеме после проведения дополнительной подготовки, но не более двух раз в течение срока действия заключения Центральной военно-врачебной комиссии ФСБ России или военно-врачебной комиссии территориального органа безопасности о годности к военной службе.
Повторная сдача зачета в полном объеме также проводится в случае, если с даты сдачи предыдущего зачета прошло более 6 месяцев.
9. Дата, порядок и результаты выполнения физических упражнений фиксируются в ведомости проверки уровня физической подготовки граждан, поступающих на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности и в образовательные организации ФСБ России, по рекомендуемой форме согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции.
Ведомость хранится в номенклатурном деле подразделения кадров органа безопасности.
В случае зачисления гражданина на военную службу выписка из ведомости приобщается в личное дело.
10. Данные о количестве граждан, прошедших проверку уровня физической подготовки в течение года, и показанными ими результатами ежегодно к 1 декабря направляются подразделением кадров органа безопасности в Управление кадров Службы организационно-кадровой работы ФСБ России.

III. Проверка уровня физической подготовки граждан, поступающих в образовательные организации ФСБ России
11. В проверку уровня физической подготовки граждан, поступающих в образовательные организации ФСБ России , включаются 3 физических упражнения:
для мужчин — подтягивание на перекладине, бег на 100 м, бег на 3 км; -для женщин — комплексное силовое упражнение, бег на 100 м, бег на 1 км.
12. По результатам выполнения физических упражнений гражданину начисляются баллы в соответствии с таблицей № 2 приложения № 2 к настоящей Инструкции.
13. В случае проведения в образовательной организации ФСБ России дополнительного вступительного испытания по физической подготовке в его содержание включаются 3 физических упражнения:
для мужчин — подтягивание на перекладине, бег на 100 м, бег на 3 км;
для женщин — комплексное силовое упражнение, бег на 100 м, бег на 1 км.
По результатам выполнения физических упражнений гражданину начисляются баллы в соответствии с таблицей № 2 приложения № 2 к настоящей Инструкции.
С учетом конкурса, проводимого в образовательных организациях ФСБ России, уровень физической подготовки граждан определяется путем перевода суммы набранных баллов в 100-балльную шкалу согласно Таблице перевода суммы набранных баллов в 100-балльную шкалу (приложение № 4 к настоящей Инструкции).
14. Гражданам, поступающим в образовательные организации ФСБ России и имеющим спортивные звания и разряды по видам спорта, а также награжденным знаками отличия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО), к полученному после перевода суммы набранных баллов результату прибавляются дополнительные баллы (наибольшие баллы) по одной из следующих категорий:
мастер спорта России международного класса — 20 баллов;
мастер спорта России — 15 баллов;
кандидат в мастера спорта — 10 баллов;
первый спортивный разряд — 7 баллов;
второй спортивный разряд — 5 баллов;
третий спортивный разряд — 3 балла;
золотой знак отличия комплекса ГТО — 5 баллов;
серебряный знак отличия комплекса ГТО — 3 балла.
При этом если полученная сумма превышает 100 баллов, уровень физической подготовки граждан засчитывается равным 100 баллам.
Основанием для начисления дополнительных баллов являются документы, подтверждающие присвоение (подтверждение) спортивных званий и разрядов, награждение знаками отличия комплекса ГТО.

Порядок выполнения физических упражнений

Подтягивание на перекладине
Исходное положение — вис хватом сверху на прямых руках.
Сгибая руки, подтянуться (подбородок выше грифа перекладины), разгибая руки, опуститься в вис. После фиксации неподвижного положения повторить очередное подтягивание.
Разрешается незначительное сгибание и разведение ног, незначительное отклонение тела, использование талька (магнезии).
Запрещаются:
выполнение упражнения без обуви и одежды;
использование перчаток, ремней и иных средств, облегчающих выполнение упражнения;
выполнение рывковых, маховых и хлестовых движений.

Жим штанги лежа
Исходное положение — лежа на спине на горизонтальной скамье, хватом сверху за гриф штанги, находящейся на специально оборудованных стойках, поднять штангу на прямые руки.
Согнуть руки до касания грифом штанги груди, разгибая руки выполнить жим штанги от груди. После фиксации штанги на прямых руках, повторить очередной жим штанги.
Разрешается отдыхать в исходном положении, штанга вверху на прямых руках.
Запрещаются:
использование обратного хвата;
любые изменения в исходном положении: отрыв головы, плеч, ягодиц от скамьи и ступней ног от пола.
Установлены две весовые категории: до 70 кг, 70 кг и выше. Вес штанги — 70 кг.

Наклоны туловища вперед
Исходное положение — лежа на спине, руки за головой, ноги закреплены (с использованием предметов или с помощью партнера, который руками придерживает щиколотки ног).
Наклонить туловище вперед на угол более 90° (до касания локтями коленей), возвратиться в исходное положение до касания пола лопатками. После фиксации неподвижного положения повторить очередной наклон.
Упражнение выполняется без остановки в течение 1 мин.
Разрешается незначительное сгибание ног.

Сгибание и разгибание рук в упоре лежа
Исходное положение — упор лежа на прямых руках, туловище прямое.
Согнуть руки до касания грудью пола, разгибая руки, возвратиться в упор лежа. После фиксации неподвижного положения повторить очередное сгибание.
Упражнение выполняется без остановки в течение 1 мин.
Запрещается касание пола другими частями тела.

Комплексное силовое упражнение
Упражнение выполняется без остановки в течение 1 мин. и состоит из двух упражнений: «наклоны туловища вперед» — 30 с. и «сгибание и разгибание рук в упоре лежа» — 30 с. Смена упражнений осуществляется по сигналу проверяющего. Результат определяется по общей сумме выполненных движений.

Бег на 60 м
Упражнение выполняется с высокого старта по беговой дорожке стадиона или ровной площадке с любым покрытием.

Бег на 100 м
Упражнение выполняется с высокого старта по беговой дорожке стадиона или ровной площадке с любым покрытием.

Челночный бег 10 x 10 м
Выполняется на ровной площадке с размеченными линиями старта и поворота. Ширина линии старта и поворота входит в отрезок 10 м.
По команде «Марш» пробежать 10 м, за линией поворота коснуться любой частью тела поверхности площадки, повернуться кругом, пробежать таким образом еще девять отрезков по Юм. Запрещается использовать в качестве опоры при повороте какие-либо естественные или искусственные предметы, неровности, выступающие над поверхностью дорожки.

Бег на 1 км
Упражнение выполняется на ровной поверхности с общего или раздельного старта. Старт и финиш, как правило, оборудуются в одном месте.

Бег на 3 км
Упражнение выполняется на ровной поверхности с общего или раздельного старта. Старт и финиш, как правило, оборудуются в одном месте.

Лыжная гонка на 5 км
Упражнение выполняется на местности вне дорог с общего или раздельного старта по заранее подготовленной трассе. Старт и финиш, как правило, оборудуются в одном месте.

Плавание на 100 м вольным стилем
Старт выполняется со стартовой тумбы или из воды. Плавание производится любым способом. Поворот выполняется с обязательным касанием стенки любой частью тела.

Таблицы проверки уровня физической подготовки граждан
Таблица № 2
Упражнение Мужчины Женщины
до 25 лет 25-29 лет 30 лет и старше до 25 лет 25 лет и старше
сила
Подтягивание на перекладине + + + — —
Жим штанги лежа + + + — —
Наклоны туловища вперед — — — + +
Сгибание и разгибание рук в упоре лежа — — — + +
Комплексное силовое упражнение — — — + +
быстрота
Бег на 60 м — — — + +
Бег на 100 м + + + + +
Челночный бег 10 х 10м + + + + +
выносливость
Бег на 1 км + + + + +
Бег на 3 км + + + — —
Лыжная гонка на 5 км + + + + +
плавание
Плавание на 100 м вольным стилем + + + — —

Таблица № 3 Мужчины
Баллы Подтягивание на перекладине Жим штанги лежа Бег на 100 м Челночный бег 10×10м Бег на 1 км Бег на 3 км Лыжная гонка на 5 км Плавание на 100 м вольным стилем
до 70 кг 70 кг и выше
Единица измерения
количество раз с мин. с
100 30 21 27 11,8 24,0 2.48 9.45 15.00 1.00
99 — — — — 24,1 — 9.49 15.10 1.01
98 29 — — 11,9 24,2 2.49 9.53 15.20 1.02
97 — — 26 — 24,3 — 9.57 15.30 1.03
96 28 20 — 12,0 24,4 2.50 10.01 15.40 1.04
95 — — 25 — 24,5 — 10.05 15.50 1.05
94 27 — — 12,1 24,6 2.51 10.09 16.00 1.06
93 — 19 24 — 24,7 2.52 10.13 16.10 1.07
92 26 — — 12,2 24,8 2.53 10.17 16.20 1.08
91 — 18 23 — 24,9 2.54 10.21 16.30 1.09
90 25 — — 12,3 25,0 2.55 10.25 16.40 1.10
89 — 17 22 — 25,1 2.56 10.29 16.50 1.11
88 24 — — 12.4 25,2 2.57 10.33 16.55 1.12
87 — 16 21 — 25,3 2.58 10.37 17.00 1.13
86 23 — — 12,5 25,4 2.59 10.41 17.05 1.14
85 — 15 20 — 25,5 3.00 10.45 17.10 1.15
84 22 — — 12,6 25,6 3.01 10.49 17.15 1.16
83 — 14 19 — 25,7 3.02 10.53 17.20 1.17
82 21 — — 12.7 25,8 3.03 10.57 17.25 1.18
81 — 13 18 — 25,9 3.04 11.01 17.30 1.19
80 20 — — 12,8 26,0 3.05 11.05 17.35 1.20
79 — 12 17 — — 3.06 11.10 17.40 1.21
78 19 — — 12.9 — 3.07 11.15 17.45 1.22
77 — 11 16 — 26,1 3.08 11.20 17.50 1.23
76 18 — — 13.0 — 3.09 11.25 17.55 1.24
75 — 10 15 — — 3.10 11.30 18.00 1.25
74 — — — 13.1 26,2 3.11 11.32 18.08 1.26
73 17 — — — — 3.12 11.34 18.16 1.27
72 — — — 13.2 — 3.13 11.36 18.24 1.28
71 — — — — 26,3 3.14 11.38 18.32 1.29
70 16 — 14 — — 3.15 11.40 18.40 1.30
69 — — — 13.3 — 3.16 11.42 18.48 1.31
68 — — — — 26,4 3.17 11.44 18.56 1.32
67 — 9 — — — 3.18 11.46 19.04 1.33
66 15 — — 13,4 — 3.19 11.48 19.12 1.34
65 — — 13 — 26,5 3.20 11.50 19.20 1.35
64 — — — — — 3.21 11.52 19.28 1.36
63 — — — 13,5 — 3.22 11.54 19.36 1.37
62 14 — — — 26,6 3.23 11.56 19.44 1.38
61 — — — — — 3.24 11.58 19.52 1.39
60 — 8 12 13,6 — 3.25 12.00 20.00 1.40
59 — — — — 26,7 3.26 12.06 20.06 1.41
58 13 — — — — 3.27 12.12 20.12 1.42
57 — — — 13,7 — 3.28 12.18 20.18 1.43
56 — — — — 26,8 3.29 12.24 20.24 1.44
55 — — — — — 3.30 12.30 20.30 1.45
54 12 7 — 13,8 — 3.31 12.36 20.36 1.46
53 — — 11 — 26,9 3.32 12.42 20.42 1.47
52 — — — — — 3.33 12.48 20.48 1.48
51 — — — 13,9 — 3.35 12.54 20.54 1.49
50 11 — — — 27,0 3.37 13.00 21.00 1.50
49 — — — — — 3.39 13.06 21.06 1.51
48 — 6 — 14,0 — 3.40 13.12 21.12 1.52
47 — — — — 27,1 3.41 13.18 21.18 1.53
46 10 — 10 14,1 — 3.42 13.24 21.24 1.54
45 — — — — — 3.43 13.30 21.30 1.55
44 — — — 14,2 27,2 3.44 13.36 21.36 1.56
43 — — — — — 3.45 13.42 21.42 1.57
42 9 5 — 14.3 — 3.46 13.48 21.48 1.58
41 — — — — 27,3 3.47 13.54 21.54 1.59
40 — — 9 14,4 — 3.48 14.00 22.00 2.00
39 — — — — — 3.49 14.05 22.20 2.01
38 8 — — 14,5 27,4 3.51 14.10 22.40 2.02
37 — — — — — 3.53 14.15 23.00 2.03
36 — 4 8 14,6 — 3.55 14.20 23.20 2.04
35 — — — — 27,5 3.57 14.25 23.40 2.06
34 7 — — 14,7 — 3.59 14.30 24.00 2.08
33 — — 7 — — 4.01 14.35 24.20 2.10
32 — — — 14,8 27,6 4.03 14.40 24.40 2.12
31 — — — 14,9 — 4.05 14.45 25.00 2.14
30 6 3 6 15,0 — 4.10 14.50 25.20 2.16
29 — — — 15,1 27,7 4.15 14.55 25.40 2.18
28 — — — 15,2 — 4.20 15.00 26.00 2.20
27 — — 5 15,3 — 4.25 15.05 26.20 2.22
26 — — — 15,4 27,8 4.30 15.10 26.40 2.24
25 5 — — 15,6 — 4.35 15.15 27.00 2.26
24 — 2 4 15,8 — 4.40 15.20 27.20 2.28
Таблица № 4 Женщины

Баллы Наклоны туловища вперед Сгибание и разгибание рук в упоре лежа Комплексное силовое упражнение Бег на 60 м Бег на 100 м Челночный бег 10х Юм Бег на 1 км Лыжная гонка на 5 км
Единица измерения
количество раз с мин. с
100 55 34 46 8,8 14,8 29,0 3.40 25.00
99 — 33 — — 14,9 29,1 3.41 25.10
98 54 32 45 — — 29,2 3.42 25.20
97 — 31 — 8,9 15,0 29,3 3.43 25.30
96 53 30 44 — — 29,4 3.44 25.40
95 — — — — 15,1 29,5 — 25.50
94 52 29 43 — — 29,6 3.45 26.00
93 — — — 9,0 15,2 — — 26.10
92 51 28 42 — — 29,7 3.46 26.20
91 — — — — 15,3 29,8 — 26.30
90 50 27 41 — — 29,9 3.47 26.40
89 — — — — 15,4 — — 26.50
88 49 26 40 9,1 — 30,0 3.48 26.55
87 — — — — 15,5 30,1 — 27.00
86 48 25 39 — — 30,2 3.49 27.05
85 — — — — 15,6 — — 27.10
84 47 24 — — — 30,3 3.50 27.15
83 — — 38 9,2 15,7 30,4 — 27.20
82 46 23 — — — 30,5 3.51 27.25
81 — — 37 — 15,8 — — 27.30
80 45 22 — — — 30,6 3.52 27.35
79 — — 36 — 15,9 30,7 — 27.40
78 44 21 — 9,3 — 30,8 3.53 27.45
77 — — 35 — 16,0 — — 27.50
76 43 20 — — — 30,9 3.54 27.55
75 — — 34 — 16,1 31,0 — 28.00
74 42 — — — — 31,1 3.55 28.05
73 — 19 — — — — — 28.10
72 41 — 33 9,4 16,2 31,2 3.56 28.15
71 — — — — — 31,3 — 28.20
70 40 18 — — — 31,4 — 28.25
69 — — — — 16,3 — 3.57 28.30
68 39 — 32 — — 31,5 — 28.40
67 — 17 — — — — — 28.50
66 38 — — 9,5 16,4 31,6 3.58 29.00
65 — — — — — 31,7 — 29.10
64 37 16 31 — — — — 29.20
63 — — — — 16,5 31,8 3.59 29.30
62 36 — — — — — — 29.40
61 — 15 — — — 31,9 — 29.50
60 35 — 30 9,6 16,6 32,0 4.00 30.00
59 — — — — — 32,2 4.02 30.10
58 34 14 — — 16,7 32,4 4.04 30.20
57 — — — 9,7 — 32,6 4.07 30.30
56 33 — 29 — 16,8 32,9 4.10 30.40
55 — 13 — 9,8 16,9 33,1 4.13 30.50
54 32 — — — — 33,3 4.16 31.00
53 — — — 9,9 17,0 33,5 4.19 31.10
52 31 12 28 — 17,1 33,7 4,22 31.20
51 — — — 10,0 17,2 33,9 4.25 31.30
50 30 — — — — 34,1 4.27 31.40
49 — 11 — 10,1 17,3 34,2 4.29 31.50
48 29 — 27 — 17,4 34,3 4.31 32.00
47 — — — 10,2 17,5 34,4 4.33 32.10
46 28 10 — — 17,6 34,5 4.35 32.20
45 — — — 10,3 17,7 34,6 4.37 32.30
44 27 — — — 17,8 34,7 4.39 32.45
43 — — 26 10,4 17,9 34,8 4.41 33.00
42 26 9 — — — 34,9 4.43 33.15
41 — — — 10,5 18,0 35,0 4.45 33.30
40 25 — — — 18,1 35,1 4.47 33.45
39 — — 25 10,6 — 35,2 4.49 34.00
38 24 8 — — 18,2 35,3 4.51 34.15
37 — — — 10,7 18,3 35,4 4.53 34.30
36 23 — — — 18,4 35,5 4.55 34.45
35 — — 24 10,8 18,5 35,6 4.57 35.00
34 22 7 — 10,9 — 35,7 4.59 35.20
33 — — — — 18,6 35,8 5.01 35.40
32 21 — — 11,0 18,7 35,9 5.03 36.00
31 — — 23 ИЛ 18,8 36,0 5.05 36.20
30 20 6 — — 18,9 36,1 5.07 36.40
29 — — — 11,2 19,0 36,2 5.09 37.00
28 19 — 22 п,з 19,2 36,3 5.10 37.20
27 — — — — 19,4 36,4 5.15 37.40
26 18 5 — 11,4 19,6 36,5 5.20 38.00

Таблица№ 5 перевода суммы набранных баллов в 100-балльную шкалу
Сумма набранных баллов Баллы по 100-балльной шкале Сумма набранных баллов Баллы по 100-балльной шкале Сумма набранных баллов Баллы по 100-балльной шкале
300 100 212 65 142 30
297 99 210 64 140 29
294 98 208 63 138 28
291 97 206 62 136 27
288 96 204 61 134 26
285 95 202 60 132 25
282 94 200 59 130 24
279 93 198 58 128 23
276 92 196 57 126 22
273 91 194 56 124 21
270 90 192 55 122 20
267 89 190 54 120 19
264 88 188 53 118 18
261 87 186 52 116 17
258 86 184 51 114 16
255 85 182 50 112 15
252 84 180 49 ПО 14
249 83 178 48 108 13
246 82 176 47 106 12
244 81 174 46 104 11
242 80 172 45 102 10
240 79 170 44 100 9
238 78 168 43 98 8
236 77 166 42 96 7
234 76 164 41 94 6
232 75 162 40 92 5
230 74 160 39 90 4
228 73 158 38 88 3
226 72 156 37 86 2
224 71 154 36 84 1
222 70 152 35
220 69 150 34
218 68 148 33
216 67 146 32
214 66 144 31
ПРИЛОЖЕНИЕ 9. ФОРМА ОДЕЖДЫ ПОГРАНИЧНЫХ ОРГАНОВ РАЗЛИЧНЫХ ЛЕТ
Форма одежды
чинов пограничной таможенной стражи Российской Империи
Унтер-офицер (1827-1832),
зимняя форма одежды Объездчик (1827-1832),
зимняя парадная форма одежды Стражник (1827-1832),
летняя форма одежды
Рисунок 1. В.Н. Куликов

Стражник (1827-1845),
зимняя повседневная форма одежды Воинский начальник
(1833-1845), зимняя форма одежды парадная для строя Офицер в шинели
(1828-1858)

Рисунок 2. В.Н. Куликов

Форма одежды
чинов пограничной стражи Российской Империи
Офицер (1845-1855),
зимняя парадная форма одежды Вахмистр (1845-1855),
зимняя форма одежды в фуражке Объездчик (1845-1855),
зимняя парадная форма одежды для строя
Рисунок 3. В.Н. Куликов

Стражник
(1845-1855),
зимняя парадная форма одежды Объездчик
(слева) и обер-офицер
(1855-1864) Стражник (слева)
и унтер-офицер
(1855-1864)
Рисунок 4. В.Н. Куликов

Форма одежды
чинов Отдельного корпуса пограничной стражи
Ротмистр
(1883-1909),
зимняя парадная форма одежды для строя Ротмистр
(1907-1917),
летняя служебная
форма одежды Объездчик
(1909-1917),
летняя парадная
для строя
Рисунок 5. В.Н. Куликов

Стражник
(1864-1894),
летняя парадная форма Ротмистр
(1902),
летняя парадная форма Лейтенант
(1908-1917),
парадная форма
Рисунок 6. В.Н. Куликов

Форма одежды
чинов флотилии Отдельного корпуса пограничной стражи
Российской Империи

Мичман (1908-1917),
летняя строевая служебная форма одежды Унтер-офицер
(1908-1917),
летняя береговая форма Старший боцман
(1907-1917), парадная форма одежды для строя
Рисунок 7. В.Н. Куликов

Фельдфебель
(1902-1909),
летняя форма Матрос-комендор
(1902-1917), летняя повседневная форма одежды Матрос
(1908-1917),
летняя береговая форма
Рисунок 8. В.Н. Куликов

Форма одежды Советской пограничной охраны
Красноармеец
(1918-1920),
летняя форма одежды Комиссар
(1918-1920),
летняя форма одежды Командир взвода
(1918-1920),
зимняя форма одежды
Рисунок 9. В.Н. Куликов

Инспектор особых органов
(1922-1923),
летняя форма одежды Командир взвода
(1922-1923),
зимняя форма одежды Интендант 3-го ранга
(1935-1938),
летняя форма в пальто
Лейтенант (1935-1938), летняя повседневная форма одежды
Рисунок 10. В.Н. Куликов

Форма одежды Советских пограничников
Отделенный командир
(1935-1938),
летняя повседневная форма одежды Мл. сержант (1941-1943),
летняя полевая
форма одежды
(в Действующей Армии) Сержант
(1941-1943),
летняя форма одежды пограничного наряда
Рисунок 11. В.Н. Куликов

Старший лейтенант
(1943-1945), летняя полевая
форма одежды
(в Действующей Армии) Красноармеец (рядовой)
(1943-1969),
зимняя форма одежды Полковник
(1943-1969),
зимняя форма одежды
Рисунок 12. В.Н. Куликов

Летняя форма одежды Советских пограничных войск
Старший лейтенант
(1943-1969),
летняя форма одежды Старший лейтенант
(1955-1957),
летняя парадная форма одежды для строя Старший сержант
(1955-1969),
летняя парадная
форма одежды
Рисунок 13. В.Н. Куликов

Лейтенант
(28.09.1957-29.03.1958),
летняя повседневная
форма одежды Старшина сверхсрочной службы (1957-1958),
летняя парадно-выходная
форма одежды
Рисунок 14. В.Н. Куликов

Форма одежды Советской морской пограничной охраны
Начальник и комиссар отряда судов (1923-1924),
летняя служебная форма одежды № 2 Командир судна 4-го ранга
(1923-1924), летняя судовая форма одежды № 1 Командир судна 3-го ранга
(1925-1934), летняя форма одежды вне строя № 3
Рисунок 15. В.Н. Куликов

Матрос
(1923-1924),
летняя форма одежды
№ 2 Матрос
(1923-1924),
летняя судовая рабочая форма одежды № 1 Краснофлотец
(1925-1932),
летняя рабочая форма одежды
Рисунок 16. В.Н. Куликов

Форма одежды Советских моряков-пограничников
Старшина 1-й статьи сверхсрочной службы
(1935-1939) Старшина 1-й статьи срочной службы (1935-1939), походная форма одежды№ 3 Старший военный фельдшер 1-го ранга
(1939-1942), зимняя форма одежды вне строя
Рисунок 17. В.Н. Куликов

Старший краснофлотец
(1941-1943), летняя форма одежды № 2 Старший лейтенант
(1945-1951), летняя парадная форма одежды№ 3 Мичман сверхсрочной службы (1951-1955),
летняя парадная форма одежды № 3
Рисунок 18. В.Н. Куликов

Форма одежды Советских моряков-пограничников
Капитан-лейтенант
(1951-1955), летняя парадная форма одежды № 3 Капитан-лейтенант
(1955-1969), летняя парадная форма одежды № 3 Капитан 3-го ранга
(1955-1969), летняя парадная форма одежды № 3
Рисунок 19. В.Н. Куликов

Мичман сверхсрочной службы (1951-1955), летняя повседневная форма одежды № 3 Мичман сверхсрочной службы (1969-1972), летняя парадная форма одежды для строя № 3 Капитан 1-го ранга
(1969-1972),
летняя парадная форма одежды для строя № 3
Рисунок 20. В.Н. Куликов

Форма одежды
офицеров авиации Советской пограничной охраны (пограничных войск)
Майор (1935-1937), летняя парадная форма одежды Капитан (1937-1941), летняя парадная форма одежды Майор (1941-1943),
летняя парадная форма одежды
Рисунок 21. В.Н. Куликов
Фуражки офицерского состава ОКПС и Советских пограничных войск

1 – образца 1902 г.
2 – образца 1923 г.
3 – образца 1929 г. 1 – образца 1935 г.
2 – образца 1955 г.
3 – образца 1975 г.
Рисунок 22. В.Н. Куликов

Форма одежды Советских пограничников в фотографиях
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Боевой устав Сухопутных войск. Часть III (взвод, отделение, танк). – М.: Воениздат, 1983, 223 с.
Нормативно-правовые акты
1. Воздушный кодекс Российской Федерации
2. Конституция Российской Федерации : принята 12 декабря 1993 г.
3. Концепция федеральной целевой программы «Мировой океан» на 2016-2031 годы, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.06.2015 г. № 1143-р.
4. Морская доктрина Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации 22.07.2015 г.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ.
6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июля 1996 г. № 63-ФЗ.
7. Указ Президента Российской Федерации от 01.09.2008 г. № 1278 «Об утверждении описания и рисунка флага директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации и описаний и рисунков флагов и вымпела кораблей, катеров и судов пограничных органов.
8. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года».
9. Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
10. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности».
11. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 года № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации».

Литература
1. Белкин Р.С. История отечественной криминалистики. – М.: Изд. НОРМА, 1999. – 496 с.
2. Белов А.Е., Сидоров И.А., Щеблыкин В.Н. Специальное страноведение: учебник; под общ. ред. В.Н. Щеблыкина. Голицыно : ГПИ ФСБ России, 2017.
3. Береговая охрана. – М.: Граница, 2015. – 436 с.
4. Боевой устав по подготовке и ведению общевойскового боя. В 3 ч. Ч. 3 (взвод, отделение, танк). – М.: Воениздат, 2004. – 515 с.
5. Боевой устав по подготовке и ведению общевойскового боя. В 3 ч. Ч. 3 (взвод, отделение, танк). – М.: Воениздат, 2004. 515 с.
6. Буринский Е.Ф. Судебная экспертиза документов, производство ее и пользование ею. – М.: ЛексЭст, 2002. – 464 с.
7. Боярский В.И.. На стороже Руси стояти. Страницы истории пограничной стражи Российского государства. М.: Граница, 1992. 168 с.
8. Селезнев В.М. Актуальные проблемы пограничной истории России и СССР XX века. М.: Граница, 2008. 447 с.
9. Васильев А.Н. Проблемы методики расследования отдельных видов преступлений. – М.: ЛексЭст, 2002. – 76 с.
10. Военная топография: учебник для высших военно-учебных заведений. М.: Воениздат, 2008. 520 с.
11. Володин В.Р. Профессиональная этика сотрудников пограничных органов: учебное пособие. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014.
12. Сечкин Г.П. Граница и война: Пограничные войска в Великой Отечественной войне советского народа 1941-1945гг. М.: Граница, 1993. 464 с.
13. Громов В.И. Дознание и предварительное следствие: Осмотр места происшествия: (Сб. науч. тр.) / В. И. Громов. М.: ЛексЭст, 2003, – 544 с.
14. Гросс Г. Руководство для судебных следователей как система криминалистики. Новое изд., перепеч. с изд. 1908 г. – М.: ЛексЭст, 2002. С. № – O. – 1088 с.
15. Гусельников Д.Ю., Нех В.Ф. История пограничных органов в картах и схемах: учебно-наглядное пособие Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2014. 172 с.
16. Испытанные войной. Пограничные войска (1939-1945 гг.) / руковод. авт. кол. К.Н. Маслов М.: Граница, 2008. 712 с.
17. История охраны государственной границы: учебное пособие / Монин С.М., Багаев Н.А., Вагин В.И. – М.: Академия ФПС России, 2001. 348 с.
18. История пограничных органов России: хрестоматия. / Гусельников Д.Ю., Махаев А.Б., Мусин Ф.С. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2009. 260 с.
19. История становления, защиты и охраны границ Отечества: учебное пособие / И.А. Корольков и др. Голицыно: ГПИ ФСБ России, 2011. 228 с.
20. Карта офицера. М.: Воениздат, 1985. 176 с
21. Колдаев В.М. Из истории практической криминалистики в России: применение науч. методов работы в розыске и расследовании преступлений: факты, док., коммент. – М.: ЛекЭст, 2005. – 370 с.
22. Колдин В. Я. Судебная идентификация. – М.: ЛексЭст, 2002. – 528 с.
23. Корабельный устав Военно-Морского Флота. М.: Воениздат, 2001.
24. Краткая сыскная энциклопедия / А.Ю. Шумилов. Библиотека оперативника (открытый фонд). М.: 2000.
25. Криминалистика. Учебник для вузов / Под ред. заслуженного деятеля науки РФ, проф. Р.С. Белкина. 2-е изд. перераб. и доп. – М.: Норма, 2006. – 992 с.
26. Криминалистика: Учебник. В 2 т. Т. 1: Криминалистическая техника. – М., 2003. – 630 с.
27. Криминалистическая тактика: учебник / Под общ. ред. зам. Председателя СК России руководителя Главного воен. следствен. Управления генерал-полковника юст. А.С. Сорочкина. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 728 с.
28. Кулеба А.Б. Крылья спецназа. Москва, Граница, 2012.
29. Маликов С.В., Савенков А.Н. Руководство по военно-полевой криминалистике. – М., 2011. – 656 с.
30. Материалы Центра общественных связей ФСБ России и пресс-служб пограничных органов, размещенные в сети Интернет.
31. Морихин В.Е. Традиции офицерского корпуса русской армии: научно-историческое исследование. 2-е изд., испр. и доп. М.: Кучково поле, 2010.
32. Морской энциклопедический справочник: в двух томах. Том 1. – Л.: Судостроение. 1986. – 512 с., Том 2. – Л.: Судостроение. 1986. – 520 с.
33. Мошков Ф.А. Морская пограничная охрана России: от Петра до наших дней : краткий исторический очерк. М.: Граница, 2003. 328 с.
34. На страже границ Отечества. История пограничной службы. Краткий очерк./ руковод. авт. кол. В.И. Боярский М.: Граница, 1998. 607 с.
35. Новиков В.С. Крылья границы. М.: Граница. – 2008.
36. Общая тактика: учебник для курсантов вузов МО РФ. М.: Каталит, 2008. – 422 с.
37. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / под ред. К.К.Горяинова, В.С. Овчинского, А.Ю.Шумилова. М.: 2004.
38. Отдельный корпус пограничной стражи императорской России (1893 – 1917): исторический очерк / Плеханов А.А., Плеханов А.М. М.: Граница, 2003. 287 с.
39. Пограничная служба России: Энциклопедия. Биографии / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Терещенко В.В. и др.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, ПНИЦ ФСБ России, 2008. 512 с.
40. Пограничная служба России: Энциклопедия. Формирование границ. Нормативная база. Структура. Символы / Симаков Г.Н., Маслов К.Н., Боярский В.И. и др.; под общ. ред. Проничева В.Е.; Федер. служба безопасности Рос. Федерации; Погранич. научно-исслед. центр. – М.: Ассоциация «Военная книга»; Кучково поле, 2009. 624 с., 96 л. ил.
41. Рыжков В.Н. Культура офицера пограничных органов федеральной службы безопасности Российской Федерации: учебное пособие. М.: Пограничная академия ФСБ России, 2007.
42. Сутормин В.А., Пилипенко Ю.В. Морские пограничники в Великой Отечественной войне и войне с Японией: монография. – Анапа: Институт береговой охраны ФСБ России, 2017. – 216 с.
43. Тактика (батальон, рота): учебник. М.: Воениздат, 2009. – 416 с.
44. Торвальд Ю. Криминалистика сегодня. Ростов-на-Дону: Изд. «Феникс», 1996. – 608 с.
45. Традиции и ритуалы, их роль и значение в воспитании пограничников. М. : Граница, 2011.
46. Трегубов С.Н. Основы уголовной техники, научно-технические приемы расследования преступлений. – М.: ЛексЭст, 2002. – 336 с.
47. Филиппов, Э.М. Северо-западная граница СССР: 40-90-е годы / Э.М. Филиппов. – СПб.: 2002. – 176 с.
48. Филиппов, Э.М. Северо-западный пограничный округ: история и современность / Э.М. Филиппов. – СПб.: 2000. – 475 с.
49. Якимов И.Н. Криминалистика. Руководство по уголовной технике и тактике. – Новое изд. перепеч.
✌