Глава 9
ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА НАКАНУНЕ И В ГОДЫ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ
(1939—1945)
Период с 1939 по 1945 г. характеризуется напряженностью и остротой военно-политической обстановки на границе, активными действиями иностранных разведок. Это обусловливалось сложной международной обстановкой, сложившейся накануне и в ходе Великой Отечественной войны, угрозой, а затем началом агрессии против Советского Союза. Главную военную опасность для нашей страны в те годы представляли германский фашизм и японский милитаризм.
Советский Союз не был готов к большой войне, поэтому шел мучительный поиск возможностей ее отсрочки. Ряд руководителей нашего государства безосновательно поверил в то, что такая реальность существует. Это отрицательно повлияло в целом на обеспечение мер безопасности, и в первую очередь наших западных границ.
С 1939 по 1945 г. Пограничные войска СССР решали большие и ответственные задачи: охраняли государственную границу, вели борьбу с вооруженными провокациями, участвовали в боевых действиях на советско-финляндском фронте и фронтах Великой Отечественной войны, боролись с националистическим подпольем, контрабандой и диверсантами. Эти годы были суровой и строгой проверкой всей системы организации охраны границы погранвойсками, их способности планировать и решать задачи обеспечения безопасности рубежей государства.
9.1. ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ НАКАНУНЕ ВОЙНЫ
К концу 1939 г. фашистская Германия и милитаристская Япония завершили подготовку к войне за мировое господство. На широком фронте они вышли на границы главного объекта их нападения — СССР и создали там плацдармы. При этом Германия, заручившись договорами с СССР и не опасаясь войны на два фронта, разгромила основные силы западноевропейских государств и сосредоточила на границе с Советским Союзом мощную военную группировку.
Япония, будучи уверенной, что Германия разгромит Советский Союз, заключила с ним пакт о ненападении и развернула широкие военные действия в Дальневосточном регионе против США (Перл-Харбор). Одновременно, в случае победы Германии, Япония готовилась и к вторжению на территорию СССР.
Речь шла о выживании Советского государства, поэтому принципиальное решение о дальнейшем курсе своей политики его руководству пришлось принимать еще до формального завершения переговоров с Англией и Францией.
Германское правительство с конца 1938 г. проводило усиленный зондаж возможностей улучшения отношений с Советским Союзом. Особенно активизировалась эта деятельность в конце июля — августе 1939 г. Чтобы обеспечить себе свободу действий и добиться благожелательного нейтралитета СССР в военном конфликте с Польшей, германское руководство было готово пойти на самый широкий компромисс,
23 августа 1939 г. в Москву прибыл министр иностранных дел Германии фон Риббентроп, и в ночь с 23 на 24 августа состоялось подписание советско-германского договора (пакта) о ненападении. Одновременно было достигнуто соглашение о разделе сфер влияния в Восточной Европе, что зафиксировано в специальном секретном протоколе.
В нем, в частности, было оформлено следующее разграничение:
- В Прибалтике в сферу влияния СССР входили Латвия, Эстония и Финляндия.
- В Польше разграничение сфер влияния между Германией и СССР шло приблизительно по линии рек Нарев, Висла, Сан.
- Бессарабия признавалась входящей в сферу влияния СССР, и Германия заявляла о своей полной незаинтересованности в данном вопросе.
Заключение пакта о ненападении между СССР и Германией вызвало в мире бурную ответную реакцию. Кроме противников пакта и его сторонников, были и те, кто поддерживал нейтралитет. У. Черчилль, в частности, в своих мемуарах писал: «В пользу Советов можно сказать, что Советскому Союзу было жизненно необходимо отодвинуть как можно дальше на запад исходные позиции германской армии с тем, чтобы русские получили время и могли собрать силы со всех концов своей огромной страны. Если их политика и была холодно расчетливой, то она была в тот момент в высшей степени реалистичной».
Через восемь дней после подписания пакта, 1 сентября 1939 г., Германия напала на Польшу, а через два дня Англия и Франция объявили войну Германии. Началась вторая мировая война. Цель фашистской Германии в войне — мировое господство, и в первую очередь овладение Евразийским материком, Японии — островной системой Азии. При этом планировалась ликвидация Советского Союза и использование его ресурсов, распространение военных действий на Америку и Австралию.
Следует отметить, что если для стран Западной Европы фашистское руководство отводило роль подчиненных «рейху» и «новому порядку», то для народов СССР предполагалось ввести колониальное положение.
Перейдя польскую границу, германские войска развернули наступление по всему фронту. Польская армия оказывала им героическое сопротивление. Однако численное и техническое превосходство вермахта дало о себе знать.
Вплоть до середины сентября Советское правительство воздерживалось от каких-либо действий. И только 17 сентября, когда германские войска уже штурмовали Варшаву, а польское правительство не контролировало положение в стране (16 сентября оно эмигрировало за границу) и ее военное поражение стало очевидным, советские войска получили приказ перейти границу и занять территории, в подавляющем большинстве населенные белорусами и украинцами. Советский Союз использовал реальную возможность отодвинуть свою западную границу, которая проходила в 50 км от Минска.
Уже на третий день продвижения войска Белорусского (командующий командарм 2 ранга М.П. Ковалев) и Украинского (командующий командарм 2 ранга С.К. Тимошенко) фронтов вошли в соприкосновение с немцами.
Для обсуждения вопроса об установлении линии разграничения советских и немецких войск в Москву прибыла германская военная делегация. 21 сентября 1939 г. был подписан секретный военный протокол, в котором, в частности, устанавливался порядок и график отвода войск Германии до установленной ранее линии по рекам Нарев, Висла и Сан. В подписанном неделей позже Договоре о дружбе и границе между СССР и Германией и в секретных протоколах к нему оформлялись новые геополитические реальности на территории Польши, Прибалтики, западных районов СССР.
I Новая линия Государственной границы СССР по линии рек Нарев, Буг, Сан была отодвинута на запад от жизненно важных центров СССР на 250—300 км. Освобожденные районы решением сес- 378 сии Верховного Совета СССР от 1 и 2 ноября 1939 г. были включены соответственно в состав Украинской и Белорусской ССР.
Новые участки Государственной границы СССР в соответствии с приказом НКВД от 20 сентября 1939 г. приняли под охрану войска Киевского и Белорусского пограничных округов.
Стремясь к скорейшей реализации в свою пользу достигнутых соглашений с Гитлером, советское руководство предпринимало дипломатические усилия в целях заключения договоров о взаимной помощи с Прибалтийскими странами. В период с 28 сентября по 10 октября 1939 г. состоялось подписание договоров с Латвией, Эстонией и Литвой, что означало их переход в сферу интересов СССР. В июне 1940 г. в Прибалтийские республики были введены 10 советских стрелковых дивизий и 7 танковых бригад. В Таллин прибыли боевые корабли Балтийского флота, в Двинск — отряд легких боевых судов. Во всех трех республиках произошла смена правительств, 14—16 июля 1940 г. состоялись выборы в сеймы Латвии и Литвы, в Государственную думу Эстонии. После победы на выборах левых сил в республиках установилась Советская власть. На первых заседаниях сеймов и Государственной думы были приняты декларации с просьбой включить эти страны в состав СССР. VII сессия Верховного Совета СССР, состоявшаяся 3—5 августа 1940 г., приняла решение о вхождении Литвы, Латвии и Эстонии в состав Советского Союза.
Государственная сухопутная граница СССР в Прибалтике теперь проходила не в 70, а в 670 км юго-западнее Ленинграда. Значительно улучшились условия защиты границ и со стороны Балтийского моря, поскольку закрывался проход вдоль советского побережья Балтийского моря и Финского залива. Границу приняли под охрану войска вновь сформированного Прибалтийского округа. Одновременно аналогичные процессы произошли в Бессарабии и Северной Буковине. По решению VIII сессии Верховного Совета СССР от 12 августа 1940 г. была образована Молдавская Советская Социалистическая Республика. Граница СССР на данном участке отодвинулась на 200 км к западу и стала проходить по рекам Прут и Дунай. Для ее охраны 1 сентября 1940 г. был образован Молдавский пограничный округ.
Большую тревогу у руководства нашей страны вызывала обстановка в северо-западном регионе, и особенно близость Ленинграда к советско-финляндской границе (32 км). Граница с Финляндией была определена мирным договором от 14 октября 1920 г., а в 1932 г. был подписан Договор о ненападении, который спустя два года продлили на 10 лет. Однако 30 ноября 1939 г., использовав как повод известный инцидент в районе пограничного селения Майнила, советские войска перешли к боевым действиям. Так началась советско-финляндская война, продолжавшаяся 105 дней. И только 2 марта 1940 г. состоялось подписание мирного договора и протокола к нему. По этому договору граница на Карельском перешейке отодвигалась от Ленинграда на 150 км. К СССР отошли Выборг, Выборгский залив с островами, западное и северное побережье Ладожского озера с городами Кякисалма, Сортавала, Суоярви, территория в районе Куолоярви. Советскому Союзу передавались полуострова Рыбачий и Средний, сдавался в аренду на 30 лет полуостров Ханко, прикрывавший вход в Финский залив.,
В 1939—1941 гг. сложной была военно-политическая обстановка на южных и дальневосточных рубежах Советского Союза. Территория Турции, Ирана и Афганистана в те годы стала ареной ожесточенной борьбы за сферы влияния между ведущими империалистическими державами: Англией и Францией, с одной стороны, Германией, Японией и Италией — с другой. Это оказывало соответствующее влияние на внешнеполитический курс прогермански настроенных правящих кругов Турции и Ирана. Военные власти этих стран активизировали строительство инженерных сооружений, дорог и аэродромов, концентрировали войска вблизи советской границы, вооружали и готовили для действий на сопредельной территории вооруженные банды. Пограничные посты были заменены крупными полицейскими силами.
Япония методично наращивала разведывательно-подрывную деятельность против Советского Союза на маньчжурской границе. Основными приемами внедрения японской агентуры на советскую территорию являлись: переброска «перебежчиков в поисках лучшей жизни», засылка агентуры из числа военнослужащих под видом дезертиров, вербовка японских и китайских граждан для работы на концессионных предприятиях в СССР.
В апреле 1941 г. Советский Союз заключил с Японией пакт о ненападении. В условиях увеличения масштабов второй мировой войны, нарастания агрессивности японского милитаризма этот пакт давал возможность СССР снизить накал напряженности, стабилизировать японо-советские отношения и таким образом упрочить безопасность своих дальневосточных рубежей.
Япония вела подготовку к нападению на базы США. Опасаясь войны на два фронта, она рассчитывала, что Советский Союз, заключив пакт, прекратит оказывать помощь Китаю в его борьбе против японской агрессии. Кроме того, пытаясь усилить противоречия между СССР, с одной стороны, Англией и Францией — с другой, Япония стремилась убедить Советский Союз в своем «миролюбии».
«Смысл этого пакта, — отмечалось в секретном «военном дневнике» генштаба японской армии, — лишь в получении времени на подготовку к войне против СССР». С июля 1940 г. гитлеровское руководство активизировало подготовку к войне против Советского Союза. Игнорируя все попытки СССР урегулировать отношения дипломатическим путем, Германия приступила к стратегическому развертыванию вермахта на советской границе.;С августа 1940 г. там почти ежедневно совершались вооруженные провокации и нарушения. Только на белорусском участке государственной границы во втором полугодии 1940 г. произошло 187 конфликтов. На литовском участке с 1 августа 1940 г. по 1 января 1941 г, было зафиксировано 48 нарушений. Шпионы и диверсанты часто перебрасывались через границу под видом беженцев или лиц, якобы преследуемых гитлеровскими властями. С 1 января по 10 июня 1941 г. пограничники задержали 2080 нарушителей со стороны Германии, 183 из них были разоблачены как агенты. В мае и за 10 дней июня было соответственно задержано 353 и 108 нарушителей.
Многочисленные факты свидетельствовали о форсированной подготовке Германии к нападению на Советский Союз. Однако руководство нашей страны почти до самого нападения Германии надеялось выиграть время для подготовки страны и армии и потому проводило линию особой осторожности (чтобы не спровоцировать). Действовал целый комплекс запретов: на развертывание войск, выдвижение и подготовку сил прикрытия границы, применение оружия, действия ПВО и т.п.
Вместе с тем, учитывая сложную обстановку на границе, Советское правительство в 1939—1941 гг. приняло ряд мер по укреплению пограничных войск, усилению охраны государственной границы.
В феврале 1939 г. было принято постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР о создании Главного управления пограничных войск. Приказом наркома внутренних дел от 8 марта 1939 г. начальником ГУПВ НКВД СССР и начальником ПВ НКВД СССР был назначен генерал- лейтенант Г.Г. Соколов, начальником политического управления — дивизионный комиссар П.Н. Мироненко, начальником штаба — генерал-майор Н.И. Яценко. Создание ГУПВ благоприятно сказалось на организационном укреплении пограничных войск, предназначенных для охраны и защиты Государственной границы СССР.
В течение 1939—1940 гг. были переформированы штабы округов и отрядов по единой схеме управления сверху донизу — от ГУПВ до отдельных пограничных комендатур; реорганизованы все управления комендатур по двум основным штатам (сухопутному и береговому) численностью 26 и 21 человек; ликвидирована разнотипность пограничных застав — штатный состав их стал численностью 63, 42, 33 и 31 человек; преобразованы уже имеющиеся и сформированы новые подразделения связи; основаны 6 отдельных саперных рот и 70 автотранспортных взводов, 5 морских школ; переустроены 7 школ служебного собаководства и школа связи. Войска получили Временный устав службы погранохраны НКВД.
В эти же годы произошло увеличение численности пограничных войск. Если в 1938 г. они насчитывали 117 468 человек, то в 1939 г.— 143 019, а перед войной — около 168 ООО (при штате 168 135 человек). Из них: начальствующего состава — 23 339 человек, младшего начсостава — 27 844.
Накануне Великой Отечественной войны войска объединяли 18 пограничных округов, которые состояли из 94 пограничных отрядов, 8 отдельных отрядов пограничных судов, 365 пограничных комендатур, 1747 линейных и 153 резервных пограничных застав, 439 береговых постов, 76 маневренных групп, 14 отдельных и 84 неотдельных КПП и многих других пограничных подразделений.
В западные округа входили: 49 пограничных отрядов, 10 отдельных комендатур, 7 отрядов пограничных судов, 8 окружных школ младшего начсостава и другие части и подразделения специального назначения общей численностью 82 405 человек.
Для охраны новой границы западных областей Украины и Белоруссии было укомплектовано 15 пограничных отрядов. На охрану советско-германской границы на литовском участке в составе Белорусского пограничного округа заступили дополнительно сформированные 105, 106 и 107-й пограничные отряды.
Для охраны новой границы с Финляндией создали пять пограничных отрядов. В апреле 1940 г. советское правительство возложило на пограничные войска охрану береговой линии арендованного у Финляндии полуострова Ханко, для чего был организован отряд береговой охраны в составе войск Ленинградского пограничного округа.
21 июля 1940 г. СНК СССР принял постановление о принятии под охрану побережья Балтийского моря вновь созданным Прибалтийским пограничным округом с дислокацией штаба в Таллине. Кроме того, был образован Молдавский пограничный округ (Кишинев).
С образованием в июле 1940 г. Прибалтийского пограничного округа отряд береговой охраны вошел в его состав.
Всего для охраны новых участков границы сформировали 28 пограничных отрядов, 3 отряда пограничных судов, 3 отдельные авиаэскадрильи, 4 отдельных контрольно-пропускных пункта и отряд береговой охраны.
В предвоенные годы усилилась охрана дальневосточного участка границы за счет 7 новых погранотрядов и 23 пограничных комендатур. Типовой штат их был рассчитан, как отмечалось в приказе наркома внутренних дел от 20 сентября 1939 г., на охрану участков государственной границы следующей протяженностью: для отряда — 128 км, комендатуры — 32 км, пограничной заставы — 8 км.
Все пограничные отряды в основном имели однотипную организацию и вооружение. Погранотряд включал четыре-пять пограничных комендатур, каждая из которых объединяла четыре линейные заставы (по 42—64 человека), резервную (43 человека) и управление пограничной комендатуры. Маневренная группа (120—250 человек) состояла из трех—пяти застав (по 50 человек каждая) и управления маневренной группы. Школа сержантского состава отряда насчитывала 70—100 человек.
На вооружении у пограничников находилось только легкое стрелковое оружие. Подразделения отряда (пограничные комендатуры и заставы) в Белорусском и Украинском округах дислоцировались на удалении 6—8 км друг от друга. В остальных округах удаление было еще большим.
Вооружение и организация подразделений пограничных отрядов позволяли им вести борьбу преимущественно с одиночными нарушителями границы, небольшими разведывательно-диверсионными группами и отрядами противника (от отделения до роты).
В связи с событиями у р. Халхин-Гол в пограничных отрядах дальневосточных округов, охранявших границу на наиболее важных оперативных направлениях, по согласованию с Генеральным штабом РККА было значительно усилено вооружение. Во многих из них сформировали артиллерийские батареи, пулеметные и танковые эскадроны.
Следует отметить, что накануне войны в западные пограничные округа увеличилось поступление вооружения и средств передвижения. Так, только в Украинском пограничном округе к началу 1941 г. имелось 300 станковых и более 600 ручных пулеметов, около 500 автомобилей; в пяти отрядах Белорусского округа — около 6,5 тыс. самозарядных винтовок, 2,5 тыс. пистолетов-пулеметов (ППДГ, до 400 ручных и 200 станковых пулеметов, около 400 автомобилей.
Но этого было явно недостаточно. Многие пограничные отряды были слабо обеспечены материально-техническими средствами, недоставало положенных по табелю станковых пулеметов, ракетниц, оптических приборов наблюдения, лыж и креплений к ним, маскхалатов и т.д.
В предвоенные годы большое внимание уделялось оснащению пограничных войск кораблями. Еще в 1938 г. правительство одобрило пятилетнюю программу (1938—1942) строительства кораблей и формирования новых морских частей погранвойск. Согласно этой программе планировалось увеличить количество сторожевых кораблей в три раза. По состоянию на 1 января 1940 г. в составе пограничных войск находилось 10 сторожевых кораблей, 394 сторожевых и 415 служебных судов, 59 вспомогательных — всего 878 судов.
Пятилетней программой предусматривалось строительство кораблей и катеров с улучшенными тактико-техническими данными: вместо деревянных закладывались в основном корабли и катера с металлическими корпусами, со скоростью хода 34 узла и выше вместо 20. Однако количество новых кораблей не удовлетворило потребности пограничных войск.
Значительное внимание уделялось развитию пограничной авиации. В целях централизации управления пограничной авиацией в 1939 г. была сформирована пограничная авиационная бригада. В ее состав вошли все отдельные авиачасти, остававшиеся в оперативном подчинении начальников пограничных округов. Комитет Обороны при СНК СССР принял специальное постановление о реорганизации пограничных авиационных частей и вооружении их более современными для того времени моделями самолетов.
Накануне войны начались мероприятия по оснащению пограничных войск усовершенствованной техникой связи. Однако общее ее состояние оставалось на низком уровне. Из 1747 застав и береговых постов только 437 (25 процентов) были оснащены более или менее надежной связью. |
Вместе с тем перевооружение сухопутных пограничных частей современным стрелковым вооружением, оснащение морской пограничной охраны кораблями новых типов, создание пограничной авиации, применение инженерно-технических средств — все это предъявляло повышенные требования к специально-технической и общеобразовательной подготовке командно-начальствующего и политического состава.
К 1941 г. в пограничных войсках сложилась своя система подготовки кадров. Командные, политические, инженерно-технические специалисты готовились в 11 военно-учебных заведениях НКВД.
Сеть вузов, единая для пограничных и внутренних войск, включала в себя Высшую пограничную школу и 10 военных училищ. Кроме того, функционировало более 30 курсов переподготовки, повышения квалификации, усовершенствования, подготовки младших лейтенантов. За два предвоенных года эти курсы окончили свыше 2,5 тыс. человек.
Накануне войны высшее военное образование имели всего около 1,6 процента командиров, среднее военное -— 49 процентов. На 1 мая 1941 г. некомплект в пограничных войсках составил 11,7 процентов штатной численности, что значительно повышало служебную нагрузку на личный состав.;
Служебно-боевая деятельность пограничных войск в предвоенные годы и накануне Великой Отечественной войны характеризовалась многообразием и сложностью выполняемых задач: принятие под охрану и освоение новой западной границы; борьба с агентурно-разведывательной, диверсионной и другой подрывной деятельностью иностранных разведок, пресечение многочисленных вооруженных провокаций на границе; содействие войскам Красной Армии в проведении боевых операций (поход в Западную Украину и Белоруссию, советско-финляндская война); участие в службе ПВО и ВНОС; ведение разведки противника в интересах пограничных войск и военного командования. С октября 1939 г. по январь 1941 г. личный состав пограничных войск западных пограничных округов, кроме того, выполнил огромный объем работ по оборудованию границы, построив 1345 наблюдательных вышек, 831 скрытый наблюдательный пункт, 2341 км дорог, 1495 км дорожных троп, 523 км мостов и кладок. Было прорублено: просек шириной 50 м— 1539 км, просек шириной 4 м — 2529 км; создано контрольно-следовых полос — 5551 км, установлено проволочных заграждений различных типов — ЗЗОО.
И тем не менее состояние инженерного оборудования границы к лету 1941 г. не отвечало требованиям сложной и напряженной обстановки на западных рубежах.
Надежности охраны западной границы способствовало также установление строгого пограничного режима. В этих целях в течение 1940 г. было принято два правительственных постановления. Первым от 1 февраля 1940 г. Совет Народных Комиссаров устанавливал на западной границе пограничный режим в 7,5-километровой пограничной полосе. Постановление имело цель затруднить проникновение и передвижение нарушителей границы в пограничной полосе и создать благоприятные условия пограничникам для их обнаружения и задержания.
В предвоенный период НКИД, НКО СССР, НКВД и Главное управление пограничных войск проделали большую работу по уточнению прохождения линии границы с Германией, Румынией, Финляндией, Японией и Маньчжурией, определению порядка ее охраны и правил поведения пограничных войск в процессе служебнобоевой деятельности.
Одной из главных служебных задач пограничных войск в предвоенный период была борьба с подрывной деятельностью иностранных разведок. Для ее решения предпринимались такие меры, как перегруппировка пограничных войск, исходя из характера обстановки на различных участках границы; строгое соблюдение режима государственной границы и усиление контроля за его выполнением; улучшение погранпредставительской работы; активное привлечение к содействию в охране границы населения приграничных районов; установление взаимодействия с войсками прикрытия границы приграничных военных округов, частями и соединениями Военно-Морского Флота, ПВО страны и органами госбезопасности; обобщение передового опыта и разработка руководящих документов по охране границы; усиление политического воспитания личного состава.
Командование Главного управления пограничных войск накануне войны проводило целенаправленную работу по созданию наибольшей плотности охраны границы на тех участках, где активность разведки противника была высокой. Для этого выделялись дополнительные силы и средства, осуществлялся маневр (причем не только внутри пограничных округов, но и в масштабе границы страны); пограничным отрядам на основных направлениях определялись меньшие по протяженности участки, в них увеличивали штатную численность личного состава и количество технических средств. Например, протяженность западной границы накануне войны составляла примерно четвертую часть всей границы СССР, но здесь решением НКВД и ГУПВ было сосредоточено 60 процентов общей численности пограничных войск. Основная группировка — 47 процентов всей численности восьми западных пограничных округов — находилась в Белорусском и Украинском пограничных округах, то есть на советско-германской границе. Большое значение для усиления охраны границы имели разработанные ГУПВ СССР в 1940 г. инструкции для пограничных нарядов, линейной пограничной заставы и комендатуры.
Немаловажную роль сыграл и приказ НКВД СССР от 25 февраля 1940 г. «О мероприятиях по усилению охраны государственной границы на участках Украинского и Белорусского погранокругов», 386 в котором были вскрыты существенные недостатки в деле охраны государственной границы. В приказе, в частности, отмечалось: «Охрана границы на отдельных ее участках проводится явно неудовлетворительно.
Количество безнаказанных прорывов через границу не только не уменьшается, но за последнее время даже нарастает. Если с момента установления границы (начало октября) по 1 января 1940 г. на Украине имели место 562 случая прорыва, то за один январь 1940 г. — 368 случаев. Соответственно по Белоруссии — 219 и 218.
…Комбинированный метод в охране границы не применяется: наряды располагаются в одну линию, в основном в пределах 500метровой полосы; пограннаряды с заставы чаще всего высылаются в одно и то же время, не обращается должное внимание на охрану населенных пунктов, расположенных непосредственно у границы; охрана стыков в ряде случаев осуществляется формально.
Личный состав застав и комендатур еще недостаточно изучил местность охраняемых участков. Служба наблюдения поставлена слабо, нет приборов наблюдения, не оборудованы наблюдательные пункты».
В целях улучшения качества и усиления охраны государственной границы в западных областях Украинского и Белорусского пограничных округов было решено сформировать Западный пограничный округ (начальник войск полковник И.А. Петров) с центром во Львове, подчинив ему пограничные отряды и оперативные войска НКВД, находившиеся на территории западных областей Украины.
Меры, принимаемые Главным управлением погранвойск, а так же целенаправленная, систематическая работа среди личного состава давали определенные результаты.
Так, если в течение 1937 г. пограничными войсками на всех участках границы был задержан 13 801 нарушитель, то за 1939 г. количество задержаний составило 145 163, за 1940 г. — 227 831 человек. Особенно много нарушителей было задержано на новой западной границе — 215 тыс. с момента ее становления до начала войны, основной поток которых составляли беженцы и переселенцы.
На западной границе, начиная с сентября 1939 г., большой размах приобрела борьба с агентурой вражеских разведок. Разведорганы погранвойск столкнулись с резкой активизацией гитлеровской разведки, широким использованием ею специально подготовленной, высококвалифицированной агентуры. Заместитель наркома по войскам генерал-лейтенант И.И. Масленников докладывал в правительственные инстанции: «На границе СССР с Германией отмечается значительный рост активности германской разведки по заброске агентуры на советскую территорию. Пограничными отрядами за три месяца — январь — март 1941 г. — задержано и разоблачено 153 агента германской разведки против 232 задержанных за весь 1940 г. (1-й квартал — 26, 2-й — 43, 3-й -— 64, 4-й — 99 агентов)».
В предвоенные годы пограничные войска ликвидировали на границе сотни разведывательных и диверсионных групп. Особенно ожесточенный характер носила борьба с ними на западной границе. В течение 1940 г. пограничники ликвидировали здесь 211 таких групп. В последние предвоенные дни борьба с группами войсковой разведки стала главным направлением в деятельности западных пограничных округов.
Полностью пресечь разведывательную, диверсионную и другую подрывную деятельность немецкой, японской и иных разведок на наших границах накануне войны все же не удалось. В течение 1939 г. на границе СССР было зафиксировано 1150 безнаказанных прорывов нарушителей. В 1940 г. 3590 раз безнаказанно перешли границу 10 400 нарушителей. Основная масса таких прорывов была допущена на западной границе — 7053 человека, что составляет 70 процентов от их общего количества. Не была пресечена разведывательно-диверсионная деятельность противника и в 1941 г.
Главной причиной этого являлось то, что погранвойска не были усилены должным образом численностью, вооружением и техникой. При их подготовке не учитывалась возможность близкой войны.
Имея хорошо организованную разведку и получая от нее очень серьезные сведения, погранвойска ограничивались докладами, которые не были реализованы, так как «указаний не поступало».
Всем этим воспользовались спецорганы Германии, которые развернули активную разведывательно-диверсионную деятельность на значительную глубину западных территорий СССР, а с началом войны осуществили целую серию подрывных акций в тылу Красной Армии (нарушение управления, связи, диверсии и т.п.)
Следует отметить также, что просчеты в работе командования, штабов, частей и подразделений погранвойск явились причиной крупных недостатков в их подготовке и оперативно-служебной деятельности.
Определенное внимание в 1939—1941 гг. уделялось вопросам взаимодействия пограничных войск с частями Красной Армии и Военно-Морского Флота. В июне 1939 г. вышла совместная директива НКО и НКВД «О порядке взаимоотношений и взаимодействия пограничных войск НКВД с частями Красной Армии», а в сентябре того же года «Инструкция о взаимоотношениях и взаимодействии Военно-Морского Флота и пограничных войск», утвержденная НКВМФ и НКВД.
В Инструкции отмечалось, что штабы пограничных округов должны согласовывать с военными советами флотов (флотилий) планы боевой подготовки для отработки задач, связанных с использованием флотом пограничных кораблей и войск в военное время. Предусматривалось, что командование пограничных войск округов будет информировать военный совет флота (флотилии) по вопросам использования пограничных войск в военное время: о состоянии боевой готовности и боевой подготовки, неприкосновенных запасов, подготовки службы тыла и связи к их использованию во время войны.
В обоих документах был юридически определен порядок взаимоотношений и взаимодействия погранвойск и расположенных в пограничной полосе частей Красной Армии и Военно-Морского Флота, что, безусловно, помогало четко ориентироваться в обстановке, изучать театр военных действий и в итоге содействовало повышению надежности охраны государственной границы.
Во всех боях и операциях, проводимых Красной Армией в предвоенные годы на наших границах, пограничные войска принимали самое активное участие.
В советско-финляндской войне, например, в соответствии с планами военного командования они выполняли следующие задачи: усиленно охраняли государственную границу в период подготовки армейских соединений к боевым действиям;
на подготовительном этапе к боевым действиям и в ходе наступления вели разведку противника разведывательными группами численностью 40—60 человек на глубину до 25 км;
обеспечивали фланги наступавших войск, переходивших границу; прикрывали по линии государственной границы промежутки между операционными направлениями. Ширина некоторых из них Достигала 200 км и более, поэтому финское командование пыталось использовать данные промежутки для прорыва в тыл наших войск специально сформированных лыжных подразделений в целях вывода из строя Кировской железной дороги;
ликвидировали финские кордоны в полосах наступления соединений и частей Красной Армии; охраняли тыл действующей армии.»
За мужество и героизм, проявленные в боях с финнами, 1883 пограничника были награждены орденами и медалями, звания Героя Советского Союза удостоились комиссар пограничного отряда С.С. Киселев, политрук И.И. Пушанин, командиры рот И.Д. Зиновьев, А.Г. Лужецкий, Г.П. Петров, командиры взводов И.М. Кобзун, Д.Ф. Петренко, Д.И. Ракус, заместитель политрука Ф.П. Коренчук, разведчик Г.В. Кузякин, пулеметчик А.Г. Загоринский, связист А.В. Спе- ков, стрелок В.А. Самсонов. Ребольский погранотряд, 4, 5 и 6-й пограничные полки были награждены орденом Красного Знамени. Двум заставам были присвоены имена отважных пограничников А. Спекова и М. Шмагрина.
В комплексе задач, выполняемых пограничными войсками накануне войны, важное место занимала разведка противника. Она велась на всех участках границы СССР и преследовала в основном две цели:
в интересах охраны границы вскрывать деятельность разведывательных органов противника по подготовке агентуры для переброски на нашу территорию, устанавливать участки и время переброски, характер заданий и объекты разведки в нашем тылу;
добывать разведывательные сведения военного характера, которые бы давали дополнительную возможность командованию РККА определять намерения противника в отношении нашего государства. Особое значение имело выполнение этой задачи на западной границе, где опасность нападения Германии на СССР становилась все более реальной.
Разведка противника войсками западных пограничных округов велась как на нашей территории (в пограничной полосе), так и на территории сопредельных государств на глубину 100 км и более. Несмотря на то что пограничные войска вышли здесь на границу только в конце 1939 г., а на некоторых участках лишь во второй половине 1940 г., все же к началу 1941 г. они сумели организовать эффективную агентурную разведку.
Таким образом, накануне Великой Отечественной войны был проведен ряд важных мероприятий по укреплению охраны нашей западной границы, усилению западных округов погранвойск. И все же обеспечить органическое единство действий пограничных войск с территориальными органами НКГБ и войсками прикрытия Красной Армии по вопросам организации и ведения борьбы с подрывной деятельностью гитлеровской Германии не удалось. Серьезные недостатки были допущены и при планировании использования пограничных войск в самом начале военных действий. Штабы армий, разрабатывавшие планы прикрытия западной границы и определявшие в них задачи пограничникам, плохо знали специфику организации, вооружения и возможности пограничных частей. А штабы пограничных войск стояли в стороне от этого планирования. В результате в начале военных действий командиры и штабы пограничных войск, включая и ГУПВ, не знали толком, для решения каких задач предназначены их части, кому и каким образом должны подчиняться, хотя им и было известно, что они переходят в оперативное подчинение армейского командования.
9.2. ПОГРАНИЧНЫЕ ВОЙСКА СССР В ВОЙНЕ С ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИЕЙ И МИЛИТАРИСТСКОЙ ЯПОНИЕЙ
На рассвете 22 июня 1941 г. Германия огромной военной мощью обрушилась на Советский Союз. Из 190 дивизий, сосредоточенных против нашей страны, первый удар на фронте от Балтийского до Черного моря нанесли 99 немецких (из них 14 танковых и 10 моторизованных) и 10 румынских дивизий, 9 румынских и 4 венгерские бригады. Группировка противника насчитывала более 1 млн. 900 тыс. человек, около 2500 танков, не менее 33 тыс. орудий и минометов. Враг использовал в первом ударе с воздуха около 1200 бомбардировщиков и более 700 истребителей.
Ближайшая стратегическая цель плана, известного под условным названием «Барбаросса», заключалась в уничтожении советских войск, находившихся в западной приграничной полосе, путем молниеносных операций с глубоким продвижением вперед танковых соединений.
Основными стратегическими объектами считались Ленинград, Киев, Донецкий бассейн, Москва и Центральный промышленный район.
В соответствии с этим планировалось наступление трех ударных группировок («Север», «Центр», «Юг») на трех стратегических направлениях.
Советская сторона в течение 22 июня смогла противопоставить противнику только 83 дивизии, численность которых вместе с личным составом укрепленных районов и частей усиления составляла не более 900 тыс. человек. Их вооружение включало около 17 тыс. орудий и минометов, до 1000 танков и 1330 самолетов.
Вместе с войсками РККА ударным группировкам противника противостоял личный состав 47 сухопутных и 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур и 11 полков оперативных войск НКВД общей численностью около 100 тыс. человек, а также находившиеся вблизи границы стрелковые дивизии первых эшелонов армии прикрытия. Генеральный штаб РККА разработал «План обороны государственной границы 1941 г.» на период стратегического развертывания Вооруженных Сил. Штабы приграничных военных округов подготовили и представили в Генштаб в период с 5 по 20 июня свой план обороны границы, но рассмотреть их не удалось.
Приобретенная ценой огромных политических, экономических и моральных издержек некоторая оттяжка вступления СССР в войну была перечеркнута грубыми просчетами советского руководства. И.В. Сталин и его окружение так и не смогли своевременно завершить подготовку страны к отпору агрессии. Ошибка в определении времени нападения Германии на Советский Союз, опоздание с приведением войск в боевую готовность, половинчатые меры по развертыванию Красной Армии на западных рубежах и организации ее взаимодействия с пограничными войсками — все это обеспечило Германии летом 1941 г. значительные стратегические преимущества.
Застигнутые врасплох войска не смогли своевременно развернуться на рубежах, предусмотренных планом обороны государственной границы, вступали в бой разрозненно, по частям, неорганизованно и оказались не в состоянии выполнить возложенные на них задачи.
В еще более сложном и тяжелом положении оказались пограничные войска. Их разведка к 21 июня 1941 г. имела большое количество данных о том, что война начнется в ближайшие дни. К исходу этого дня и в ночь на 22 июня были получены сведения от перебежчиков, что немцы перейдут в наступление в четыре часа утра.
Доклады пограничных нарядов о том, что на всем протяжении границы на сопредельной стороне слышен шум моторов, стук повозок, виден свет фар автомобилей, неопровержимо доказывали — идет выдвижение значительных группировок войск, в том числе танковых и моторизованных, к границе.
Все это было известно начальникам войск Прибалтийского, Белорусского, Украинского и Молдавского пограничных округов. В два часа ночи 22 июня эти сведения доложили начальнику погранвойск генерал-лейтенанту Г.Г. Соколову, находившемуся в то время на участке 87-го пограничного отряда (город Ломжа) Белорусского пограничного округа, и в ГУПВ. Но ни генерал-лейтенант Соколов, ни Главное управление пограничных войск не взяли на себя ответственность отдать приказ пограничным частям занять оборонительные сооружения. (Распоряжений, запрещавших пограничникам занимать их в тот период, не поступало.) Не получили его пограничники даже тогда, когда в два часа ночи 22 июня Генеральный штаб РККА уже отдал приказ западным приграничным военным округам о вводе в действие плана прикрытия границы. В этом заключается один из серьезных просчетов командования пограничных войск.
Но имелись факты и иного рода. 21 июня 1941 г. начальник войск Ленинградского пограничного округа генерал-лейтенант Г.А. Степанов по своей инициативе отдал приказ заставам занять оборонительные сооружения в опорных пунктах. Подобный приказ в первой половине ночи на 22 июня был отдан и начальником 106-го Таурагского пограничного отряда подполковником Л.А. Головкиным. Благодаря его инициативе потери личного состава этого отряда от массированного артиллерийского огня противника были значительно меньшими, чем в соседних пограничных отрядах.
С началом войны пограничным войскам пришлось решать следующие основные задачи: вести боевые действия с разведывательными подразделениями и передовыми частями противника непосредственно на линии государственной границы; выполнять роль боевого охранения частей и соединений первого эшелона армий прикрытия; участвовать в боевых действиях в составе частей и соединений войск прикрытия при отступлении; осуществлять разведывательно-диверсионную деятельность в тылу противника и на маршрутах его движения; выявлять и уничтожать диверсионно-разведывательные группы противника, мелкие авиадесанты в боевых порядках и ближайшем тылу отходящих и обороняющихся войск.
На северном участке фронта, кроме того, пограничники самостоятельно прикрывали промежутки между направлениями, на которых шли активные боевые действия.
В первые часы войны советские пограничники вступили в бой с передовыми отрядами и разведывательными подразделениями врага, усиленными артиллерией и танками, которые должны были ликвидировать пограничные заставы, проделать проходы в проволочных заграждениях, захватить переправы через пограничные реки.
Пограничникам приходилось вести бои с противником, обладавшим подавляющим преимуществом. Участок границы, охраняемый одной пограничной заставой, к началу войны на новой западной границе составлял в среднем 6—8 км. Такой же протяженности был Фронт наступающей на главном направлении немецкой дивизии. И если с передовыми группами (взводами) противника пограничники имели примерно равные силы, то разведывательные (передовые) отряды пехотных и танковых дивизий количественно превосходили наши заставы по живой силе в 6—20 раз, винтовкам и автоматам — в 5—17 раз, ручным пулеметам — в 2—3 раза, гранатометам — в 4 раза.
Именно поэтому на направлениях действий немецких ударных группировок заставы могли сдерживать врага на линии границы один-два часа, а на ряде участков и того меньше. Пограничники огнем из станковых и ручных пулеметов, автоматов и винтовок отражали атаки пехоты, но оказывались бессильными перед танками и бронемашинами, не имея средств борьбы с ними. В неравных боях почти весь личный состав застав погибал.
Серьезной преградой для врага стала 13-я пограничная застава 90-го Владимир-Волынского отряда род командованием лейтенанта А.В. Лопатина. Когда начался артиллерийский обстрел, бойцы заняли заранее подготовленные блокгаузы и окопы. Немцы безуспешно пытались склонить защитников к капитуляции. Тем временем пограничники перебрались в подвал казармы и укрепились в нем. Там же находились жены командиров с детьми. Подтянув артиллерию, гитлеровцы открыли по казарме огонь прямой наводкой, разрушили верхние ее этажи. Но и очередной штурм был отражен.
В ночь на 27 июня противник обстрелял заставу термитными снарядами, рассчитывая огнем и удушливым дымом вынудить пограничников сдаться. Однако застава жила и сражалась. 29 июня Лопатин решил вывести людей из окружения и пробиваться к своим, но удалось переправить через реку только женщин и детей. Пограничники вернулись на заставу. До 2 июля над ее развалинами развевался красный флаг. Немецкие саперы взорвали подвал. Под его обломками и погибли последние защитники заставы вместе с ее начальником.
Геройски погиб личный состав 1 -й и 2-й комендатур(86-го Августовского, 1, 2 и 3-й комендатур 88-го Шепетовского пограничных отрядов, где наносили главный удар 8, 20 и 42-й армейские корпуса 9-й немецкой полевой армии; пограничных застав 91-го Рава-Рус- ского (1,4,11,14 и 17-я) и 2-й погранкомендатуры 92-го Перемышль- ского пограничных отрядов, на участках которых были сосредоточены основные силы 4, 44 и 52-го армейских корпусов 17-й и 6-й полевых армий противника в момент перехода их в наступление.
Несмотря на подавляющее превосходство врага в силах и средствах, наши пограничники стояли насмерть, показывая образцы преданности воинскому долгу и непоколебимости.
За проявленный героизм в первых боях с немецкими захватчиками Указом Президиума Верховного Совета СССР присвоено звание Героя Советского Союза сержанту И.Д. Бузыцкову (1941), лейтенантам К.Ф. Ветчинкину (1941), А.М. Кижеватсву (1965), А.В. Лопатину (1957), Ф.В. Морину (1965), А.В. Рыжикову (1941), старшим лейтенантам Н.Ф. Кайманову (1941), А.К. Константинову (1941), младшему сержанту В.Ф. Михалькову (1941), зам.политрука В.В. Петрову (1965).
На участке государственной границы, охраняемой пограничными войсками Украинского округа, которыми командовал генерал- майор В.А. Хоменко, наступали войска группы армии «Юг». Соединения 5, 6, 12 и 26-й армий Юго-Западного фронта оказали врагу упорное сопротивление. Особенно ожесточенный характер носили бои на участках 98-го (Любомльского), 90-го (Владимир-Волынского), 91-го (Рава-Русского) и 92-го (Перемышльского) отрядов.,
И.Х. Баграмян, являвшийся в то время начальником оперативного отдела штаба Юго-Западного фронта, писал впоследствии: «Первый удар фашистских дивизий обрушился на пограничные заставы и на небольшие гарнизоны укрепленных районов. Бойцы и командиры этих подразделений героически выполнили свой долг: никто из них не покинул своих позиций под натиском неизмеримо превосходящих сил врага. Заставы и долговременные точки укреп- районов сразу же превратились в маленькие островки, со всех сторон захлестываемые враждебной стихией. Полностью окруженные, они вели неравный бой».
Ha южном (граница с Румынией) и северном (граница с Финляндией) участках советско-германского фронта обстановка для наших войск в начальный период войны сложилась более благоприятно. На румынской границе в первые дни войны противник не вел активных боевых действий крупными силами, а на северном бои начались только в конце июня, да и те имели местное значение. Это позволило военному командованию в сравнительно спокойной обстановке привести войска в полную боевую готовность, выдвинуть их на оборонительные рубежи и более организованно встретить удары вражеских войск.
Однако и здесь, особенно на южном участке, пограничники первыми приняли на себя удар передовых и разведывательных частей противника и вели ожесточенные бои с его превосходящими силами.
Они делали все от них зависящее, чтобы выиграть время, необходимое частям и соединениям РККА для организации прочной обороны. Но не везде самоотверженность и стойкость воинов приводили к желаемым результатам. Чаще всего пограничные заставы заранее обнаруживались противником и служили прекрасными ориентирами для авиации и артиллерии. Боезапаса же пограничникам хватало на 30—40 минут напряженного боя. Затем бойцы были вынуждены экономить патроны. Укрытия для личного состава часто располагались рядом с жилыми помещениями и хозяйственными
постройками, что облегчало противнику поражение их артиллерийским и минометным огнем. Все это приводило к большим потерям, и часто их некому было подсчитывать, ибо погибали все. Вот почему среди безвозвратных потерь пограничных войск в приграничных сражениях свыше 90 процентов составляют пропавшие без вести.
Так, в боях с противником на границе, в арьергардных боях и в период несения службы по охране тыла действующей армии по состоянию на 1 апреля 1942 г. в пограничных войсках насчитывалось: убитых и умерших от ранений — 3684 человека, пропавших без вести — 35 298, попавших в плен — 136, раненых и обмороженных — 8240, выбыло по разным причинам — 956 человек. Наибольшие потери понесли пограничные части Прибалтийского, Белорусского и Украинского округов.
В первых сражениях выявились серьезные недостатки в организации взаимодействия между погранвойсками и передовыми частями войск прикрытия границы. Главной причиной их было то, что в мирное время вопросы взаимодействия в достаточной степени не планировались и не отрабатывались практически на местности.
В результате передовые и разведывательные отряды противника сначала уничтожали или вытесняли с занимаемых оборонительных позиций пограничные заставы, а затем обрушивались на передовые подразделения войск прикрытия.
Дали знать о себе и серьезные недочеты в вооружении пограничных войск. Отсутствие противотанковых средств делало их абсолютно беспомощными перед бронированной техникой противника. Недоставало автоматического оружия, практически не было радиосредств, особенно на заставах, что привело к потере управления ими со стороны комендантов участков и начальников пограничных отрядов.
Не решены были и вопросы управления боевыми действиями пограничных частей в период приграничных сражений. Двойственность управления, существовавшая в тот период, часто приводила к тому, что в одно и то же время командиры-пограничники получали буквально противоположные по смыслу боевые приказы от начальников пограничных войск округов и командиров стрелковых дивизий (корпусов). Безусловно, результат был отрицательным. Двойственность управления, кроме того, влекла за собой частое оперативное переподчинение пограничных частей, что приводило к плохому обеспечению их вооружением, боеприпасами, обмундированием, продовольствием и другими материальными средствами.
В результате трагического для нашей страны исхода приграничных сражений немецко-фашистская армия в короткие сроки продвинулась в северо-восточном направлении на 400—450 км, в восточном — на 450—600, юго-восточном — на 300—350 км, захватив территорию Латвии, Литвы, значительную часть Эстонии и Украины, почти всю Белоруссию, вышла на дальние подступы к Ленинграду, создала угрозу Смоленску и Киеву.
Под вражеской пятой оказалась территория, на которой проживало 42 процента населения СССР, производилась одна треть промышленной продукции и значительная часть продовольствия.
Красная Армия, упорно сдерживая натиск врага, с каждым днем теряла свои силы. Чтобы остановить надвигавшуюся лавину, требовалось быстрое развертывание новых воинских формирований.
В конце июня — первой половине июля 1941 г. командование войск НКВД по решению правительства приступило к формированию из состава пограничных и внутренних войск 15 стрелковых дивизий. Шесть из них создавались в самое короткое время.
На комплектование первых шести соединений, предназначенных для фронта, из состава пограничных войск было направлено 3000 офицеров и генералов и 10 тыс. солдат и сержантов из Грузинского, Армянского, Азербайджанского, Казахского, Среднеазиатского и Туркменского пограничных округов. Кроме того, в те же дивизии было откомандировано 500 человек из частей Ленинградского, Прибалтийского, Белорусского, Украинского и Молдавского пограничных округов, вышедших из окружения после боев на границе. Всего, таким образом, свыше 15 тыс. пограничников.
Большую часть офицеров командировали Туркменский, Забайкальский, Азербайджанский округа. Одну треть (975 из 3056) направили учебные заведения. В частности, на должности командиров батальонов назначались слушатели Высшей пограничной школы войск НКВД. Досрочный выпуск курсантов Ново-Петергофского военно-политического училища позволил укомплектовать политработниками ротное и батальонное звено.
Из личного состава погранвойск создавались соединения не только в тылу, но и непосредственно на фронте. На основании приказа НКВД от 26 сентября 1941 г. отдельные пограничные части, в основном отряды, охранявшие до войны зону заграждения, после пополнения личным составом и вооружением переформировывались в пограничные полки (штатная численность — 1396 человек).
В дни ожесточенных боев под Ленинградом, в августе—сентябре 1941 г., из пограничных и внутренних войск, входивших в состав войск по охране тыла фронта, были укомплектованы три стрелковые дивизии (1, 21, 20-я), отдельная пограничная бригада и несколько отдельных частей.
Многие части и подразделения пограничных войск вливались в состав армейских соединений, которые понесли тяжелые потери в ходе оборонительных боев в 1941 г. Так, по решению Военного совета 12-й армии Юго-Западного фронта 22-й и 97-й пограничные полки были включены в состав 99-й Краснознаменной стрелковой дивизии. Решением Военного совета 7-й армии Карельского фронта в начале августа 1941 г. все части, оборонявшиеся на ребольском направлении, в том числе и 73-й Ребольский пограничный отряд, были объединены в 27-ю стрелковую дивизию.
По далеко не полным данным, в течение 1941—1942 гг. из пограничных войск было использовано на создание частей, соединений и оперативных объединений действующей армии свыше 82 тыс. пограничников кадрового состава, то есть более 52 процентов общей списочной численности войск на первые дни войны.
Формирования, скомплектованные из пограничных войск, стойко оборонялись под Москвой, Ленинградом и Киевом, под Одессой и Севастополем, отличились в Сталинградской и Курской битвах.
Тяжелая обстановка требовала от военного командования принятия срочных и решительных мер по наведению твердого порядка в тылу, создания надежной системы его охраны. К сожалению, заблаговременно подобные меры в предвоенных мобилизационных планах не предусматривались. Подготовка войск, командных кадров к решению задач по охране тыла в период боевых действий перед войной не велась. Незнание возможностей противника по ведению подрывной работы сказалось в первые же часы после нападения вермахта.
25 июня 1941 г. Совет Народных Комиссаров СССР специальным постановлением возложил охрану тыла действующей Красной Армии на войска НКВД.
Основу войск по охране тыла составили пограничные войска (около 70 процентов). К выполнению этой задачи привлекались 48 пограничных отрядов, 10 отдельных комендатур, 4 резервных пограничных полка, 2 отдельных резервных батальона и 23 части специальной пограничной службы. По качеству подготовки и главным образом по характеру действий в мирное время они лучше, чем другие войска НКВД, были приспособлены к решению таких задач.
Для повышения эффективности руководства войсками по охране тыла приказом НКВД от 22 апреля 1942 г. было создано специальное управление в составе Главного управления внутренних войск. Из ГУПВ в него были переданы: управления войск по охране тылов 10 фронтов и 2 армий, 37 пограничных полков, 66 пограничных отрядов, 3 отдельных стрелковых батальона, 5 отдельных пограничных комендатур .
В мае 1943 г. это управление было преобразовано в Главное управление войск НКВД по охране тыла действующей Красной Армии. Общие задачи входивших в него войск были определены правительством в директиве от 29 июня 1941 г. Она обязывала сосредоточить усилия на оказании всемерной помощи Красной Армии в разгроме гитлеровской Германии. СНК СССР и ЦК ВКП(б) потребовали, чтобы войска усилили охрану тыла, в частности от подрывных действий противника, повысили бдительность, решительно уничтожали вражеских шпионов, диверсантов и парашютистов, вели беспощадную борьбу с паникерами, трусами, дезертирами, распространителями провокационных слухов.
В начале 1942 г. Главным управлением пограничных войск совместно с Генеральным штабом Красной Армии было разработано «Положение о войсках, охраняющих тыл действующей Красной Армии». Одновременно ГУПВ разработало «Инструкцию по службе войск по охране тыла фронтов». В марте 1942 г. Положение было утверждено Генеральным штабом и оба документа разосланы в войска.
В Положении определялись общие принципы организации охраны тыла, задачи войск, порядок подчинения и руководства ими, их права и обязанности. В частности, было предусмотрено, что охрана тыла фронтов организуется их военными советами и выполняется войсковыми частями, тыловыми учреждениями Красной Армии и специально выделенными для этой цели частями пограничных и внутренних войск.
Служебная и боевая деятельность войск охраны тыла получила высокую оценку. 21 пограничный полк был награжден орденами СССР, в том числе: орденом Ленина — 1, Красного Знамени — 12 полков и 112-я отдельная Карпатская маневренная группа, Суворова — 2 полка, Кутузова — 4, Александра Невского — 5, Богдана Хмельницкого — 5, Красной Звезды — 7 полков. За отличие в боях с немецко-фашистскими захватчиками по прорыву обороны немцев, овладение городами, форсирование рек 25 пограничным полкам присвоены почетные наименования. 20 пограничных полков за отличные боевые действия получили благодарность Верховного Главнокомандующего (7 из них — дважды), 17 350 военнослужащих- пограничников войск по охране тыла действующей армии были награждены орденами и медалями, в том числе 4776 офицеров. 18 пограничникам этих войск было присвоено звание Героя Советского Союза.
Активное участие приняли пограничные войска в диверсионно-разведывательной борьбе в тылу противника. Уже в начальный период войны пограничные части приступили к такой деятельности во вражеском тылу. Для этого формировались диверсионноразведывательные отряды и группы. После стабилизации линии фронта и постепенного перехода стратегической инициативы к Красной Армии борьба в тылу врага стала усиливаться действиями специальных диверсионных формирований, состоящих в основном из пограничников. Развернув в тылу врага широкую разведывательно-диверсионную деятельность, пограничники оказывали тем самым существенную помощь действующей армии в проведении боевых операций.
Из 6140 пограничников, оказавшихся в окружении, к 1 декабря 1941 г. к своим вышли 2897. Отдельные пограничники продолжали выходить в расположение советских войск и после 1 декабря 1941 г. Остальные перешли к партизанским действиям самостоятельно или вступили в местные партизанские отряды. Вместе с оперативными работниками органов госбезопасности они стали активной цементирующей силой еще не получивших боевой опыт партизанских формирований.
В июле 1941 г. политуправление войск НКВД обязало военных комиссаров и начальников политорганов пограничных частей принимать активное участие в отборе людей для создания диверсионных групп и партизанских отрядов.
Только на территории Ленинградской области во второй половине 1941 г. для ведения партизанской борьбы из войск НКВД, в том числе и пограничных, было выделено до 1000 военнослужащих.
Из войск НКВД в распоряжение руководящих органов партизанского движения регулярно направлялись опытные командиры и политработники. Кадровый состав пограничных войск сыграл большую роль в организации партизанской борьбы, становлении партизанских формирований и в целом в развертывании партизанского движения. 21 июля 1942 г. начальник Центрального штаба партизанского движения П.К. Пономаренко обратился в НКВД с просьбой о выделении 39 командиров из числа начальствующего состава войск НКВД.
На должность старшего помощника начальника разведки Белорусского штаба партизанского движения был направлен бывший старший оперуполномоченный разведотдела Главного управления пограничных войск майор М.И. Протопопов. Заместителем начальника Центрального штаба партизанского движения при Ставке Верховного Главнокомандования продолжительное время работал пограничник-политработник (впоследствии генерал-полковник) С.С. Бельченко. Начальником Украинского штаба партизанского движения стал бывший пограничник, прошедший путь от начальника заставы на Дальнем Востоке до начальника Молдавского погранотряда, нарком внутренних дел Украины генерал Т.А. Строкач. Начальником Латвийского штаба партизанского движения был назначен бывший пограничник полковник А.К. Спрогис, заместителем начальника Брянского штаба партизанского движения — генерал А.П. Горшков, служивший до войны в погранвойсках. Во многих партизанских формированиях пограничники возглавляли разведывательную работу, являлись заместителями командиров отрядов и соединений по разведке. Из офицеров пограничных войск в основном формировался командный и инструкторско-преподавательский состав партизанских школ.
Итак, погранвойска первыми приняли на себя удар врага. Не предназначенные к отражению вооруженного вторжения регулярных войск противника, они стойко держались под натиском его превосходящих сил, обеспечивая выход к границе частей прикрытия Красной Армии. Пограничники на своих плечах вынесли основную нагрузку по охране тыла действующей армии, активно участвовали в организации и ведении партизанской войны, в развертывании разведывательно-диверсионных действий. Пограничные войска стали резервом для формирования частей и соединений действующей армии.
С разгромом фашистской Германии был ликвидирован европейский очаг агрессии. Но вторая мировая война не закончилась, ее пожар продолжал бушевать в бассейне Тихого океана, в странах Юго-Восточной Азии, на Дальнем Востоке, непосредственно у дальневосточной границы СССР. Союзница Германии милитаристская Япония, оказавшись в международной изоляции, тем не менее не сложила оружие, ее правительство продолжало твердить о войне до победного конца.
На протяжении многих лет японские правящие круги проявляли агрессивность по отношению к нашей стране, строили планы развязывания войны против СССР, захвата Дальнего Востока и Сибири.
На Крымской конференции в феврале 1945 г., когда уже был ясно виден близкий крах третьего рейха, главы правительств СССР, США и Великобритании подписали соглашение, в котором предусматривалось, что через два-три месяца после капитуляции Германии и окончания войны в Европе Советский Союз вступит в войну против Японии на стороне союзников.
5 апреля 1945 г., то есть за год до истечения пятилетнего срока Действия советско-японского пакта о нейтралитете от 13 апреля 1941 г., Советское правительство официально заявило о его расторжении (такое право обеих сторон предусматривалось ст. 3 Пакта). В заявлении указывалось, что со времени подписания договора обстановка в мире в корне изменилась: Япония, будучи союзницей Германии, помогает ей в войне против Советского Союза и, кроме того, воюет с США и Англией — союзниками СССР. При таком положении дел Пакт о нейтралитете между Японией и СССР теряет смысл и его продление становится невозможным.
Цели вступления Советского Союза в войну с Японией заключались в том, чтобы, выполняя союзнические обязательства, ускорить окончание второй мировой войны, устранить постоянную угрозу нашим дальневосточным границам, возвратить отторгнутые Японией Южный Сахалин и Курильские острова, помочь странам Азии освободиться от японской оккупации.
Решающей задачей Красной Армии в кампании на Дальнем Востоке являлся разгром в предельно короткие сроки Квантунской армии, главной силы японских сухопутных войск, не допустив при этом ее отхода в глубь Маньчжурии и в Корею. Осуществление этой стратегической задачи в соответствии с директивой Ставки ВГК от 28 июня 1945 г. было возложено на Забайкальский фронт, которым командовал Маршал Советского Союза Р.Я. Малиновский, 1-й Дальневосточный фронт под командованием Маршала Советского Союза К.А. Мерецкова и 2-й Дальневосточный фронт под командованием генерала армии М.А. Пуркаева.
К началу 1945 г. задачи по охране государственной границы с Маньчжурией (4083 км), Кореей (24 км), Японией (132 км) и морского побережья на Дальнем Востоке (15 495 км) по-прежнему выполняли четыре пограничных отряда (53, 54, 74 и 55-й) Забайкальского округа, девять погранотрядов (78, 56, 75, 76, 63, 70, 77, 52 и 65-й) Хабаровского и семь погранотрядов (57, 69, 58, 59, 60, 61 и 62-й) Приморского округа. Изменений в дислокации управлений пограничных округов и отрядов не произошло.
Еще в апреле 1945 г. в специальной директиве ГУПВ перед разведывательными подразделениями пограничных войск была поставлена задача по усилению разведки пограничной полосы Маньчжурии и добыванию данных о противнике в интересах военного командования.
В состав Забайкальского пограничного округа входили также 64-й и 51-й пограничные отряды и 19-я отдельная комендатура, которые несли службу на границе СССР с Монгольской и Тувинской народными республиками.
Разведывательные органы пограничных округов и отрядов значительно усилили агентурную разведку на территории Маньчжурии, и прежде всего на направлениях наступления войск фронтов и армий. Активно действовали разведывательно-маршрутные группы. Они добывали самые разнообразные сведения о войсках противника и его обороне. Так, за май — июль 1945 г. группы частей Приморского округа 45 раз выходили на территорию Маньчжурии и разведали 18 маршрутов от государственной границы на глубину до 130 км, в основном на направлениях главных ударов 1-й Краснознаменной и 5-й армий 1-го Дальневосточного фронта.
Следует отметить, что кроме усиления разведки погранвойскам была поставлена еще одна важнейшая задача — укрепление охраны границы с Маньчжурией, с тем чтобы не позволить японской агентуре вскрыть нашу подготовку военных операций.
Погранвойска совместно с армейскими силами, оперативными и другими органами эту задачу выполнили. Японское командование имело некоторые сведения о нашей подготовке, однако состав группировки, замысел и, что самое важное, время начала наших действий не знало.
Внезапность была обеспечена. Этому также способствовали меры дезинформации. На направлениях, где скрытность выдвижения наших войск на рубеж границы не была обеспечена, впереди первого эшелона выдвинулись специальные группы погранвойск, которые сняли передовые посты японцев.
Подготовка пограничных войск к выполнению боевых задач, поставленных на период военных действий, началась весной 1945 г. Штабы пограничных округов разработали программы подготовки личного состава к боевым действиям. В июне были проведены сборы в пограничных округах, где отрабатывались вопросы организации боевых действий против подразделений регулярных войск противника в случае прорыва их через границу, уничтожения вражеских пограничных кордонов и взаимодействия с войсками Красной Армии. Большое внимание уделялось вопросам организации охраны тыла фронтов. В мае 1945 г. их рассматривали на заседаниях военных советов фронтов, а в июне — в Главном управлении пограничных войск, Наркомате внутренних дел СССР и Генеральном штабе. Обобщенные и согласованные с Генштабом предложения легли в основу приказа НКВД СССР от 26 июля 1945 г., в котором начальники войск пограничных округов были назначены по совместительству начальниками войск по охране тыла фронтов: Забайкальского фронта — начальник пограничных войск Забайкальского округа генерал-майор М.Н. Шишкарев, Дальневосточного (2-го Дальневосточного) фронта — начальник пограничных войск Хабаровского округа генерал-майор А.А. Никифоров, Приморской группы (с 5 августа 1-й Дальневосточный фронт) — начальник пограничных войск Приморского округа генерал-майор П.И. Зырянов.
Использовав добытые данные, разведывательные отделения пограничных комендатур и отрядов составили подробные схемы с легендой на каждый объект противника. Под руководством начальников отрядов были разработаны планы ликвидации пограничных кордонов, определены состав отрядов нападения и их вооружение. Численность отрядов нападения определялась из расчета полуторо-двойного превосходства (в некоторых случаях с учетом поддерживающих армейских подразделений) над вражеским гарнизоном.
В составе отрядов нападения создавались группа разведки, одна-две группы блокирования, одна-две штурмовые группы и резерв. Кроме того, в отряды включались радисты, санитары, а в тех случаях, когда объект не наблюдался с нашей стороны, — проводники из разведывательных групп погранчастей. На речной границе предусматривались группы (4—6 человек) по охране плавсредств.
Важное значение придавалось организации взаимодействия отрядов нападения с подразделениями и частями Красной Армии. Порядок взаимодействия определялся командующими армиями, а пограничные вопросы решались начальниками пограничных отрядов и командирами отрядов нападения совместно с командирами частей и подразделений Красной Армии.
В соответствии с приказом командующих фронтами отряды пограничных войск 8 августа к 24.00 сосредоточились в исходном положении на линии границы.
Несмотря на неблагоприятные метеорологические и гидрографические условия, отряды организованно переправились через реки Аргунь, Амур, Уссури, Сунгача и своевременно высадились в назначенных районах. Во время переправы и высадки они не были обнаружены противником.
В первые же дни войны в пограничной полосе Маньчжурии пограничными войсками было уничтожено: пограничных полицейских кордонов — 241, мелких японских гарнизонов — 31, узлов сопротивления и опорных пунктов — 11.
В начале войны большую помощь войскам Красной Армии оказали пограничные корабли и дивизионы катеров пограничных отрядов. Действуя совместно с кораблями Тихоокеанского флота, они выполняли самые разнообразные боевые задачи, в том числе помогали переправляться через реки, участвовали в высадке морских десантов в порты Кореи, на Сахалин и Курильские острова.
Активно участвовали в боевых действиях пограничные авиационные полки: 3-й — Забайкальского округа, 7-й и 8-й — Хабаровского, 2-й — Приморского. Они вели разведку противника, оказывали поддержку наземным частям в боевых действиях по уничтожению маньчжурских пограничных полицейских кордонов и японских гарнизонов, а также вооруженных групп на маньчжурской территории и т.д. За время боевых действий пограничная авиация произвела 531 самолето-вылет.
Охрана тыла действующей армии в кампании советских войск на Дальнем Востоке осуществлялась по направлениям, на которых развивались наступательные действия армий. Борьба с агентурой противника, враждебными элементами в промежутках между операционными направлениями возлагалась на части и подразделения, охранявшие государственную границу. ; ‘
На территории Маньчжурии пограничники ликвидировали 42 бандитско-диверсионные и 33 японские войсковые группы, оторвавшиеся от своих частей.
Потери пограничных войск трех округов составили: убитые — 174, раненые — 344 и пропавшие без вести — 7 человек.
За образцовое выполнение заданий командования в боях против японских войск на Дальнем Востоке и проявленные при этом доблесть и мужество 3282 солдата, сержанта, офицера и генерала пограничных войск были награждены орденами и медалями (по Приморскому округу — 1319 человек, Хабаровскому — 1189, Забайкальскому — 774).
Указами Президиума Верховного Совета СССР награждены орденами: Красного Знамени — 54, 74, 75, 76, 77 и 69-й пограничные отряды, 3-й отдельный авиационный полк, сторожевые корабли «Дзержинский» и «Киров», 3-й дивизион катеров 62-го пограничного отряда; Кутузова II степени — 58-й и 59-й пограничные отряды; Александра Невского — 78-й пограничный отряд; Красной Звезды — 55-й пограничный отряд.
За отличие в боях против японских войск приказами Верховного Главнокомандующего присвоены почетные наименования пограничным отрядам: 53-му — Хинганский, 57-му — Уссурийский, 52-му — Сахалинский, 60-му — Курильский, дивизиону сторожевых кораблей 62-го погранотряда — Сахалинский, отдельному батальону связи Хабаровского округа — Амурский.
Боевые действия частей и подразделений погранвойск в войне с фашистской Германией и милитаристской Японией — яркая страница их истории.
Пограничные заставы, сражаясь с передовыми отрядами и разведывательными подразделениями фашистской армии, ценой своей жизни стремились задержать ее продвижение и выиграть время для ввода в бой сил прикрытия границы. Массовый героизм пограничников западной границы, доходивший до самопожертвования, был глубоко осознанным. Ведь сражались они чаще всего в положении безысходности перед подавляющей силой врага.
Иной была обстановка во время войны с милитаристской Японией. На Дальнем Востоке пограничные войска Забайкальского, Хабаровского и Приморского округов приняли самое активное участие в подготовке и проведении наступательных операций Красной Армии, начинавшихся непосредственно с рубежа государственной границы, и во многом способствовали их успешному осуществлению. Пограничники оказали большую помощь советскому командованию в достижении скрытности сосредоточения фронтов и армий, обеспечении внезапности первоначальных ударов. Опыт служебной и боевой деятельности дальневосточных пограничников представляет познавательный теоретический и практический интерес как пример умелого оперативного и боевого применения войск в период, предшествующий началу военных действий, и в первые дни войны.
9.3.ОХРАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ В ГОДЫ ВОЙНЫ
Охрана государственной границы в период Великой Отечественной войны являлась неотъемлемой частью обеспечения обороны и безопасности Советского государства.
С началом Великой Отечественной войны резко обострилась военно-политическая обстановка на всех театрах военных действий второй мировой, особенно на Ближневосточном и Дальневосточном, в пределах которых проходила южная и восточная граница СССР. Японские, турецкие, иранские и афганские правящие круги буквально с первого дня войны содействовали гитлеровской Германии в быстром разгроме СССР. Внутри своих стран и на границе с СССР они форсировали проведение завершающих мероприятий по подготовке к войне против Советского Союза, ожидая для нападения лишь подходящий момент. Являясь надежными партнерами Гитлера, они осуществляли враждебные акции на наших границах в рамках политического курса, согласованного с фашистской Германией, применяя все формы вмешательства в целях дестабилизации обстановки в приграничных районах СССР, отвлечения значительной части его сил от фронта.
Главная опасность на южной границе исходила от Турции, где сразу же после начала советско-германской войны была объявлена частичная мобилизация. Из центральных и западных областей в Восточную Анатолию было переброшено 18 дивизий и размещено е приграничных с СССР районах. Непосредственно к границе для прикрытия сосредоточения и развертывания ударных группировок турецкий генштаб выдвинул до трех дивизий полевых войск, усилил пограничную охрану. Полевые войска и турецкая погранохрана усилили провокационные действия против советских пограничников и населения приграничных районов Закавказья.
Не менее тревожно складывалась обстановка и на границе с Ираном. Из Германии сюда срочно перебрасывались оружие и боеприпасы. Внутреннюю и внешнюю политику Тегерана фактически направлял Берлин. Иранское правительство постепенно превращало страну в плацдарм для вторжения в советское Закавказье. К началу Великой Отечественной войны агентурный аппарат Германии в Иране насчитывал 3—4 тыс. человек. Сблизившись с государствами «оси», иранское руководство готовило страну и армию к войне против северного соседа. Эти приготовления шли по линии формирования новых воинских частей. До штата военного времени комплектовались личным составом и материальной частью пехотные дивизии, дислоцированные вблизи границы СССР на участках, охраняемых войсками Азербайджанского и Туркменского пограничных округов.
Правительство СССР трижды обращалось к Ирану с предупреждением об опасных последствиях такой политики. Однако иранские власти оставались глухи к призывам СССР. Тогда по предварительному соглашению с Англией Советский Союз в целях самообороны воспользовался правом, предоставленным ему договором с Ираном 1921 г., и 26 августа 1941 г. временно ввел на его территорию свои войска. Одновременно в южную часть страны вступили англичане.
Неспокойно было и на границе с Афганистаном, который занимал особое положение. С одной стороны, вблизи региона действовали силы Великобритании. Это настораживало афганское руководство и в определенной степени ориентировало его в прогерманском направлении. С другой стороны, у Афганистана сложились дружественные отношения с СССР. Поэтому наибольшую опасность представляли не спецорганы Афганистана, а действия эмигрантских организаций, находившихся в северной его части, которые вели подрывную работу против СССР, надеясь получить значительную часть советской территории. Попытки афганцев захватить ряд островов на пограничных реках Пяндж и Амударья привели к столкновениям. Активизировалась бандитская группировка киргизского племени хадырша, расселенного в Ваханском коридоре Афганистана. Теперь налеты ее вооруженных банд на Восточный Памир, которые в недалеком прошлом происходили лишь периодически, стали систематическими.
В этот же период времени обострилась обстановка на участке границы СССР с Западным Китаем, который тогда охраняли войска Киргизского и Казахского пограничных округов. Глава провинции Синьцзян Шень Ши-кай, он же командующий войсками, проводил антисоветскую политику, планируя в удобный для него момент захватить обширный участок советской территории. В связи с обострением обстановки в Синьцзяне значительно возросло количество переходов в СССР реэмигрантов в поисках убежища от преследования китайских властей. В течение года было задержано 295 нарушителей границы этой категории. Далеко не дружественные взаимоотношения Синьцзяна с СССР привели к увеличению числа конфликтов на границе.
Начало войны спровоцировало и дальнейшее осложнение военно-политической и оперативной обстановки на дальневосточной границе. Японские милитаристы считали, что, если Германия разгромит СССР, будут созданы благоприятные условия для реализации их антисоветских планов. Правящие круги Японии, и в частности министр иностранных дел Е. Мацуока и военный министр X. Тодзио, выступали за немедленное нападение на Советский Союз. Тем не менее после ряда совещаний японское правительство заняло выжидательную позицию. 2 июля 1941 г. на тайном совещании руководящих политических и военных деятелей с участием императора было принято решение, в котором говорилось: «Хотя наше отношение к германо-советской войне определяется духом оси Рим—Берлин—Токио, однако мы некоторое время не будем вмешиваться в нее, но примем по собственной инициативе меры к тайному вооружению для войны против Советского Союза… Если ход германо-советской войны примет благоприятный для Японии оборот, то мы применим оружие для решения северных проблем…».
В данный период японское руководство готовилось к нападению на базы США для последующего захвата всего региона Тихого океана. Это было скрытым мотивом заключенного в апреле 1941 г. с СССР Пакта о нейтралитете и переноса нападения на Советский Союз.
Тем временем подготовка к войне против СССР не прекращалась. Активизировалась подрывная деятельность японцев на границе, участились ее нарушения и провокации, более острыми стали пограничные инциденты. Кроме того, Япония развернула работу по совершенствованию оперативного оборудования приграничных районов, увеличила группировку своих войск на Дальнем Востоке. Квантунская армия и местные формирования пополнились личным составом и боевой техникой. Их численность в августе 1941 г. возросла вдвое и составила 881 тыс. человек. Главные силы армии выдвигались к советской границе. Германский посол в Токио в июле 1941 г. сообщал в Берлин, что, «…судя по военным приготовлениям, вступление Японии в войну в самое ближайшее время обеспечено».
Угроза агрессии со стороны Японии вынуждала СССР, несмотря на тяжелое положение на советско-германском фронте, держать крупные силы на Дальнем Востоке — до 59 дивизий. Однако летом 1941 г. события стали развиваться не так, как планировало руководство фашистской Германии. Учитывая то обстоятельство, что Советский Союз не ослабил своей обороны на Дальнем Востоке, Япония в конце августа 1941 г. решила временно воздержаться от нападения на СССР.
Сложность и напряженность обстановки требовали принятия необходимых мер по усилению охраны границы на ее южном, восточном и дальневосточном участках, перегруппировки сил пограничных войск, совершенствования тактики их действий. Руководство страны приняло ряд мер по реорганизации структуры и увеличению численности пограничных войск, оснащению их более эффективным вооружением. В начале войны после объявления мобилизации согласно постановлению Государственного Комитета Обороны СНК СССР на развертывание частей, охранявших южный и восточный участки границы, было направлено 25 240 человек. Они использовались при формировании (в составе пограничных округов) резервных стрелковых полков по 2153 человека каждый, 4 резервных кавалерийских полков численностью по 1267 человек и 8 отдельных резервных батальонов численностью по 475 человек.
Генеральный штаб и НКВД СССР, командование военных округов и пограничных войск, проанализировав пограничные сражения на западе, пришли к выводу о необходимости заблаговременно создать систему охраны тыла фронтов и армий на юге и востоке страны, используя для этого пограничные и внутренние войска, а также о целесообразности постановки задач на переход к партизанским способам борьбы тех подразделений, которые в ходе боев на границе могут оказаться в тылу противника.
В приказе заместителя наркома внутренних дел по войскам от 13 июля 1941 г. указывалось, что с началом военных действий на границах Дальнего Востока, Закавказья или Средней Азии все оперативные, конвойные части и войска по охране объектов железнодорожного транспорта и промышленности, дислоцированные в пределах соответствующих округов, оперативно подчиняются начальникам пограничных войск этих округов, которые во время войны являются начальниками охраны тылов фронтов и армий.
В августе 1941 г. в пограничных войсках было создано шесть учебно-стрелковых полков общей численностью 7500 человек, личный состав которых после обучения был направлен на формирование: в Грузинском округе — 21-го пограничного полка, в Азербайджанском — 26-го пограничного полка и доукомплектование погранотрядов Туркменского, Среднеазиатского и Казахского округов. В сентябре этого же года для усиления охраны советско-турецкой границы выделили два батальона из 41-го резервного погранполка.
В конце 1941 г. было произведено частичное усиление 26-й Мургабской пограничной комендатуры. Береговые погранпосты Хабаровского и Приморского округов переформировали в пограничные заставы с увеличением численности личного состава.
В 1942 г. обстановка на государственной границе значительно осложнилась и стала еще более напряженной.
В связи с приближением фронта к Северному Кавказу в мае— июне 1942 г. пришлось увеличить численность пограничных войск закавказских округов. За счет этого главным образом были созданы пограничные комендатуры и маневренные группы, а береговые посты Грузинского округа на побережье Черного моря переформированы в линейные пограничные заставы. Одновременно с этим усиливались пограничные отряды Армянского округа. В состав 36-го и 37-го отрядов вошли маневренные группы численностью 250 человек каждая с дислокацией в приморских городах Сочи, Очамчире, Гудауте, Сухуми и Поти. Все береговые посты этих отрядов переформировали в линейные заставы. Кроме того, дополнительно были созданы три неотдельные комендатуры и усилены разведывательные органы. На вооружение указанных пограничных отрядов поступили 102 противотанковых ружья и 312 50-мм ротных минометов. В целях усиления охраны границы с Турцией и обеспечения порядка в пограничной полосе в Грузинский пограничный округ перебросили три полка из Москвы и Средней Азии. В сентябре 1942 г. они вошли в состав дивизий внутренних войск НКВД, принимавших непосредственное участие в обороне Кавказа.
В ходе боевых действий на Кавказе пограничные части привлекались для обороны или прикрытия отдельных районов и перевалов. Так, 27 августа 1942 г. по решению Военного совета Закавказского фронта город Сухуми стал считаться особым районом, подчиненным начальнику Сухумского пограничного отряда (по совместительству). В состав частей района обороны вошли: Сухумская пограничная маневренная группа, которая привлекалась для обороны Марухского перевала (52 км северо-восточнее города Сухуми), Гудаутская и Очамчирская маневренные группы, сосредоточенные в Сухуми.
После ввода советских войск в Иран обстановка на границе с ним несколько нормализовалась, однако в приграничных районах продолжали активно действовать различного рода бандформирования, и особенно контрабандисты. В течение 1942 г. на участках Туркменского и Азербайджанского пограничных округов имели место прорывы и попытки прорывов 80 банд и групп контрабандистов. В ходе боевых столкновений с ними пограничники уничтожили 26, ранили 8, задержали 65 бандитов и 272 контрабандиста.
Для усиления охраны границы с Ираном и быстрейшей ликвидации бандитизма в пограничных районах Туркменской ССР в соответствии с решением ГКО от 4 января 1942 г. были сформированы запасной пограничный полк в г. Баку и 42-й пограничный полк в городе Ашхабаде взамен 44-го, убывшего в Грузинский округ; из Забайкальского округа в г. Мары переброшен 47-й пограничный полк; пограничные отряды Азербайджанского и Туркменского округов полностью укомплектованы личным составом; в округах усилены подразделения связи.
Для борьбы против вторжений вооруженных групп афганцев и с басмаческими элементами в городе Сталинабаде (ныне Душанбе) сформировали 43-й пограничный полк взамен 45-го, убывшего в Грузинский округ, и 48-й пограничный отряд; 15-ю и 26-ю отдельные пограничные комендатуры укомплектовали до штата. В состав Памирского отряда дополнительно вошли одна комендатура, три линейные заставы, была увеличена численность двух линейных застав .
В связи с осложнением обстановки на границе с Маньчжурией в марте 1942 г. увеличили численность 101 пограничной заставы, сформировали и дислоцировали на границе дополнительно 13 новых застав в Забайкальском, Хабаровском и Приморском округах. На их укомплектование направили 2812 человек и 972 лошади. В результате повысилась войсковая плотность охраны границы, маневренность пограничных подразделений.
Эти и другие организационно-штатные мероприятия позволили общую численность войск дальневосточных округов довести на 1 сентября 1942 г. до 50 662 человек (к началу войны она составляла 29 944 человека).
Процесс усиления личным составом пограничных округов продолжался и после коренного перелома, происшедшего на фронте.
Так, в связи с освобождением Северного Кавказа от войск противника и выходом частей Красной Армии к Керченскому проливу 32-й пограничный полк войск НКВД был передан в состав погранвойск Грузинского округа, переформирован в 32-й пограничный отряд и получил задачу охраны побережья Черного и Азовского морей на участке Должанка — p. JIoo.
В связи с тем что число случаев безнаказанных прорывов в Иран и Афганистан бандитских элементов, контрабандистов и изменников Родины в 1943—1944 гг. возросло, потребовалось значительное усиление личным составом Азербайджанского, Туркменского и Среднеазиатского пограничных округов. В частности, в Пришибском пограничном отряде были сформированы два разведывательных поста и одна линейная застава, увеличена численность 13 застав. В Туркменском округе сформировали 1 комендатуру и 9 линейных застав, увеличили численность 14 застав. Возвращенный в состав Азербайджанского округа Каспийский отряд пограничных судов стал контролировать движение иранских транспортных средств на участке Баку — р. Астара, Красноводск — Гасан- Кули.
В целях улучшения руководства пограничными частями Среднеазиатский округ в 1943 г. был разделен на два: Таджикский и Киргизский. Численность Таджикского округа возросла до 1548 человек. В его составе было сформировано 6 разведпостов, 22 заставы, увеличен штат 88 линейных застав.
Усиливалось и вооружение пограничников. В 1943 г. в пограничные части поступило 6245 автоматов, 70 минометов, 32 противотанковых ружья, 41 станковый пулемет. На восполнение некомплекта в погранвойска прибыло 6846 человек. В этом же году прошли боевую стажировку на фронте 1739 пограничников-снайперов. За время стажировки они уничтожили 11 622 солдата и офицера противника. Полученный ими боевой опыт во многом способствовал повышению уровня стрелковой подготовки погранвойск.
Проводились также мероприятия по усилению инженерно-технического оборудования границы. Протяженность контрольной полосы по сравнению с 1940 г. увеличилась в шесть раз; закончилось возведение оборонительных сооружений на заставах, число разного рода заграждений возросло в пять раз.
На 1 октября 1943 г. в погранвойсках имелось 2249 радиостанций различного типа. На границе было построено 1247 км линий связи, 526 застав получили сигнальную связь. Охрану границы обеспечивали 47 пограничных отрядов и 12 отдельных пограничных комендатур, которые входили в 10 пограничных округов. Штатная численность погранвойск составляла 101 901 человека, списочная — 92 259.
В ноябре 1944 г. в связи с вхождением Тувы в состав СССР на правах автономной области новый участок государственной границы между СССР и Монгольской Народной Республикой в пределах созданной автономии принял под охрану 29-й Кызыльский пограничный отряд.
Анализ архивных документов показывает, что численность пограничных войск Дальневосточного и Закавказского округов увеличивали только тогда, когда появлялась реальная возможность вступления в войну против СССР Японии и Турции и в соответствии с этим резко возрастала активность разведки противника. Так, во исполнение постановления ГКО от 26 июля 1942 г. только за июль— август 1942 г. — период широкомасштабного наступления противника на юге — из пограничных войск было передано в Красную Армию 4500 сержантов и рядовых на комплектование гвардейских минометных частей.
Кроме того, пограничные войска выделили на формирование трех стрелковых дивизий (по штатам Красной Армии численностью по 10 539 человек) 28 444 человека, что составляло около 50 процентов от общей численности пограничных войск Дальневосточного и Среднеазиатского округов по состоянию на 1 сентября 1942 г.
В связи с большим некомплектом личного состава в конце 1942 г. была вдвое сокращена численность резервных пограничных частей, а в 1943 г. в округах они вообще были расформированы и их личный состав усилил пограничные отряды.
Были приняты важные меры и по усилению пограничного режима в приграничных районах, улучшению военно-патриотической работы среди местного населения, более активному его привлечению к охране границы. Среди населения усилили агитационно-пропагандистскую работу, в том числе и по вовлечению в бригады содействия, особенно женщин и допризывной молодежи. Если в 1941 г. в Приморском пограничном округе численность таких бригад составляла 4973 человека, то уже в 1944 г. — 6052. При этом удельный вес задержаний нарушителей их членами возрос с 4,1 процента в 1941 г. До 22,1 процента в 1944 г.
Служебно-боевая деятельность пограничных войск по охране государственной границы на всех ее участках в период войны носила разносторонний характер. Шла напряженная борьба с подрывной деятельностью иностранных спецслужб на границе и в приграничных районах, велась разведка противника в интересах военного командования. Был выполнен ряд боевых задач по планам военного командования при вводе частей Красной Армии в Иран. Из состава пограничных войск для действующей армии формировались воинские части и соединения. Пограничники участвовали в прикрытии отдельных участков морского побережья и тыловых районов Северо-Кавказского фронта от высадки тактических морских и воздушных десантов противника, командование пограничных войск обучало команды снайперов и организовывало их боевую стажировку на фронте, осуществляло планирование и подготовку пограничных войск к действиям в условиях вторжения противника.
Следует отметить, что не все пограничники своевременно осознали, насколько резко изменилась обстановка в связи с начавшейся войной. Отдельные из них некоторое время все еще продолжали жить настроениями мирного времени, а иногда проявляли беспечность и нерешительность. Так, 9 сентября 1941 г. на Восточном Памире на участке 26-й отдельной пограничной комендатуры во время отдыха в юрте были убиты начальник разведывательного отделения комендатуры и сопровождавший его пограничник. 16—20 сентября 1941 г. в перестрелках с бандитами на участке той же комендатуры при незначительных потерях противника погибло семь и было ранено три пограничника. 25 сентября 1941 г. при перестрелке в горах с двумя вооруженными дезертирами на участке 44-го Ленкоран- ского погранотряда было убито три и ранено три пограничника.
Главное управление пограничных войск, оценив все аналогичные факты, издало специальный приказ, в котором потребовало, чтобы начальники пограничных отрядов обратили особое внимание на необходимость более решительных действий в тыловых районах против преступников. В приказе требовалось, чтобы ликвидацией банд занимались подразделения и группы, численный состав которых обеспечивал бы быстрые эффективные действия с минимальными потерями. Указывалось, что управлять такими подразделениями и группами должны опытные, тактически грамотные боевые командиры.
В определенной мере укреплению охраны границы способствовало решение Наркомата внутренних дел СССР и Главного управления пограничных войск о переводе в конце 1941 г. на южный, восточный и дальневосточный участки государственной границы группы командного и рядового состава, получившей боевую закалку на фронте и имевшей опыт боевой и служебной деятельности по охране тыла. В дальневосточные округа командование ГУПВ направило 5 начальников отрядов и начальников штабов отрядов, 10 комендантов участков, 300 сержантов и рядовых — участников боев с немецко-фашистскими захватчиками.
В годы войны непрерывно совершенствовалась тактика действий пограничных нарядов и подразделений за счет использования опыта, накопленного и испытанного в ходе вооруженной борьбы.
Для ликвидации наиболее опасных диверсионно-разведывательных групп противника создавались мобильные оперативно-поисковые группы из пограничников, оперативных работников и местных активистов во главе с опытными командирами. Так, в ноябре 1942 г. штаб Грузинского пограничного округа получил данные о том, что на батумском направлении готовится перейти границу диверсионно-разведывательная группа в составе 11 человек во главе с турецким разведчиком Кос-Огл-Хусейном. Группа прошла подготовку в немецкой разведывательной школе и имела задание разведать на нескольких направлениях оборону перевалов на Главном Кавказском хребте, а также активизировать диверсионные действия бандитских групп в Закавказье. Для ее ликвидации была создана смешанная оперативно-войсковая группа под командованием начальника Батумского пограничного отряда полковника И.И. Демшина. Помимо пограничников в нее вошли работники органов госбезопасности и местные жители. Добыв необходимые данные о противнике, группа применила искусный маневр и без единого выстрела захватила весь состав диверсантов.
Примеров успешных действий пограничников можно привести множество. Ведь за годы Великой Отечественной войны очень многие из них стали в буквальном смысле слова мастерами службы. Старшина Благовещенского отряда Хабаровского пограничного округа И. Разумный задержал 77 нарушителей. Десять раз он вступал в вооруженные схватки с врагом и всегда выходил победителем. Сержант И. Горлатов из этого же отряда обезвредил 10 вражеских лазутчиков.
Бдительно несли службу на Дальнем Востоке и моряки-пограничники. Многочисленные попытки японцев «прощупать» нашу морскую границу обычно заканчивались провалом.
Поучительным даже для сегодняшнего дня стал эксперимент, проведенный в войсках Приморского пограничного округа. В 1944 г. на особо важных направлениях здесь впервые была применена комбинированная охрана разнородными силами и средствами. С точки зрения современной теории и практики пограничных войск данный эксперимент послужил импульсом для дальнейшего комплексного использования разнородных сил и средств. Однако отсутствие единого органа управления, недостаточное обеспечение средствами связи задействованных подразделений не позволили тогда рационально и эффективно наладить управление, поэтому полученный опыт не был распространен в войсках и закреплен в нормативных документах.
Охрана государственной границы в период войны с Японией имела ряд существенных особенностей. Резко изменилась обстановка в приграничной полосе. На ряде участков в непосредственной близости от границы велись боевые действия. В приграничных районах Маньчжурии в первые дни войны осталось значительное количество солдат-одиночек и мелких групп противника. В поселках, укрываясь от японских банд, скапливались лица, ранее там не проживавшие. Граница охранялась только с нашей стороны, поэтому увеличилось число нарушителей, которые шли с сопредельной стороны по хозяйственным нуждам, в поисках лучшей жизни, с целью устроиться на работу и т.д.
На ряде участков происходило массовое передвижение через границу соединений и частей Красной Армии, их тыловых подразделений и учреждений, а с сопредельной стороны эвакуировались раненые, переправлялись пленные, перевозились трофеи. Требовалось обеспечить такой порядок пропуска войск и грузов через границу, который бы исключал возможность проникновения на нашу территорию агентуры, диверсантов, контрабанды.
Решать эту задачу приходилось ограниченными силами, так как большая часть личного состава охраняла тыл фронта. Чтобы увеличить плотность охраны границы, начальники войск округов задействовали все имевшиеся резервы. Так, по распоряжению начальника пограничных войск Приморского округа генерал-майора П.И. Зырянова для усиления охраны границы на наиболее важных направлениях был использован контингент морской школы старшинского состава (264 человека) и школы сержантского состава (275 человек) округа. Увеличилась служебная нагрузка на каждого человека.
Надежная охрана советских рубежей в известной мере стала сдерживающим фактором для правящих кругов соседних государств, и прежде всего Турции и Японии, пытавшихся провоцировать на границе военные столкновения, в больших масштабах совершать разного рода диверсии. Бдительная служба пограничников в годы войны, в результате которой было задержано и разоблачено 1737 агентов противника, 23 806 других нарушителей на южном и восточном участках границы, позволила обеспечить нормальную работу тыла, оказала действенную помощь фронту.
Вместе с тем пограничным войскам все же не удалось полностью предотвратить прорывы через границу. Количество безнаказанных нарушений в годы войны исчислялось сотнями. В 1941 г. прорвались 503 человека, что составляло 10 процентов от общего числа задержанных нарушителей границы; в 1942 г. — в четыре раза больше — 1452 человека, или 27,8 процента; в 1943 г. — 1026 человек, или 21,62 процента; в 1944 г. — примерно столько же — 1028 человек. В 1945 г. с учетом восстановленной западной границы был совершен 1691 безнаказанный прорыв.
Большой процент безнаказанных нарушений границы в 1942 г. и в последующие годы войны объясняется не только сложной, напряженной обстановкой на южной и восточной границах, но и низкой войсковой плотностью, не позволявшей создать нужную глубину ее охраны, отсутствием определенных навыков у офицеров, так как наиболее опытные из них направлялись в воинские части, формировавшиеся из состава погранвойск для действующей армии. Имелись серьезные недостатки и в агентурно-оперативной работе, в организации и несении боевой службы по охране границы.
Соответствующий комплекс мероприятий, проведенных одновременно с увеличением численности войск в Азербайджанском, Туркменском и Среднеазиатском пограничных округах, позволил несколько снизить число безнаказанных прорывов.
Важное военно-политическое значение имело восстановление западной границы СССР. Для возобновления ее охраны Государственный Комитет Обороны в постановлении от 8 апреля 1944 г. обязал НКВД СССР сформировать управления пограничных войск западных округов и 34 пограничных отряда.
19 апреля 1944 г. Главное управление пограничных войск подготовило предложения по выполнению этого постановления, которые, по сути, сводились к тому, чтобы из состава войск по охране тыла действующей Красной Армии выделить 40 процентов солдат, сержантов и офицеров для формирования пограничных отрядов. Направить в них планировалось в первую очередь тех лиц, которые проходили службу в пограничных и других войсках НКВД до начала войны. Остальной личный состав должны были предоставить пограничные округа, дислоцированные на южной и восточной границах, и другие войска НКВД СССР. Пополнение производилось за счет контингента, поступавшего из НКО СССР, численностью 57 тыс. человек.
Управления войск округов комплектовались из личного состава управлений войск по охране тыла Приморской армии и бывшего Волховского фронта.
Сформированным пограничным отрядам присваивалась нумерация пограничных частей, охранявших западную границу до начала войны, полкам охраны тыла — новая нумерация.
Эти предложения ГУПВ были утверждены народным комиссаром внутренних дел. Всего согласно приказу НКВД СССР было сформировано 34 пограничных отряда. К 1 июля 1944 г. 9 пограничных отрядов сосредоточились в районе Одессы и в пределах Молдавской ССР, 7 — в районе Харькова, 16 — в районе Смоленска и 2 — в районе Выборга. Общая численность их составляла 49 424 человека. Для управления пограничными войсками по охране западной государственной границы приказом НКВД было сформировано 10 пограничных округов:
Карело-Финский — в составе 3, 72, 73, 80 и 1-го пограничных отрядов (начальник войск округа генерал-майор И.П. Молошников);
Ленинградский — в составе 34,107, 103,102,133 и 9-го пограничных отрядов (начальник войск округа генерал-лейтенант Г.А. Степанов);
Мурманский — в составе 100, 82 и 131-го пограничных отрядов, 17-й и 28-й отдельных пограничных комендатур;
Прибалтийский — в составе 6, 10, 11, 99 и 106-го пограничных отрядов и четырех отдельных дивизионов сторожевых кораблей (начальник войск округа генерал-майор С.А. Банных);
Литовский — в составе 23, 95, 97 и 94-го пограничных отрядов (начальник войск округа генерал-майор М.С. Бычковский);
Белорусский — в составе 16, 84, 85, 12, 86 и 15-го пограничных отрядов (начальник войск округа генерал-майор К.А. Антонов);
Украинский — в составе 98, 90, 2, 88, 89, 93 и 104-го пограничных отрядов. В сентябре 1944 г. округу был передан 42-й мотострелковый полк для борьбы с бандами УПА (Украинская повстанческая армия) (начальник войск округа генерал-лейтенант П.В. Бурмак);
Прикарпатский — в составе 13, 24, 87, 33, 31 и 27-го пограничных отрядов (начальник войск округа генерал-майор И.И. Демшин);
Молдавский — в составе 19, 20, 21 и 22-го пограничных отрядов (начальник войск округа генерал-майор А.П. Курлыкин);
Черноморский — в составе 26, 79, 105-го пограничных отрядов (начальник войск округа генерал-майор Н.С. Киселев).
Выход на государственную границу пограничных войск и восстановление ее охраны осуществлялись по мере освобождения советской территории от противника. К концу 1944 г. была полностью восстановлена охрана всей западной Государственной границы СССР.
Плотность войсковой охраны западной границы уже в 1944 г. была выше довоенной. Это объяснялось ее большим политическим значением, важностью охраны в условиях войны, напряженностью оперативной обстановки как на самой границе, так и в приграничных районах, где с большой активностью продолжала действовать агентура немецко-фашистских разведывательных и других подрывных цент ров, орудовали вооруженные националистические формирования.
Несмотря на трудности военного времени, советские пограничные войска оказали значительную помощь народам Польши и Чехословакии в охране их общей государственной границы, для чего в 1944 г. был специально создан Юго-Западный пограничный округ в составе 5 пограничных отрядов.
Особое место в оперативно-служебной и боевой деятельности пограничных войск западных округов занимала борьба с многочисленными бандами на границе и в приграничных районах. Она требовала от личного состава войск огромных усилий, большого физического и морального напряжения.
Задержание и ликвидация пограничными войсками большого количества агентуры противника, бандформирований и других враждебных элементов явились ощутимой боевой помощью армии в период ее завершающих операций по разгрому врага на его тер ритории и освобождению народов Европы от немецко-фашистских оккупантов.
Таким образом, руководство страны в годы войны принимало все возможные в тех условиях меры по укреплению охраны государственной границы, усилению пограничных войск, повышению их боеспособности.
Пограничники бдительно охраняли рубежи страны на южном, восточном и дальневосточном участках границы, а в 1944 г. приступили к практическому выполнению задачи большой государственной важности — восстановлению западной границы.
***
Анализ служебно-боевого применения пограничных войск в годы Великой Отечественной войны позволяет сделать вывод о том, что в результате их особой подготовки и специфики деятельности в мир ное время формируется уникальный род войск, способный и в военный период решать широкий спектр специальных задач. Служебно-боевой опыт, накопленный ими в тот период, не потерял своей практической значимости и в современных условиях.